高水平對外開放積極推進(jìn)

羅珊珊 杜海濤

上半年，中國高水平對外開放步履鏗鏘——

南海之濱，海南自由貿(mào)易港全面啟動全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，首批25個壓力測試項(xiàng)目緊鑼密鼓推進(jìn)。

長江上游，重慶兩江新區(qū)果園港一片繁忙，16個5000噸級泊位依次排列，貨車、叉車、起重機(jī)等各式設(shè)備有序運(yùn)行。

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習(xí)近平總書記7月在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)，“要暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極打通堵點(diǎn)、接通斷點(diǎn)，不斷創(chuàng)新吸引外資、擴(kuò)大開放的新方式新舉措，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，不斷鞏固和拓展國際市場?！?/p>

習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措”。

中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，要多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要增加國際航班，保障中歐班列穩(wěn)定暢通。

今年以來，各地區(qū)各部門以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)對外開放，不斷匯聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能。上半年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值20.1萬億元，同比增長2.1%，展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性；新設(shè)外商投資企業(yè)2.4萬家，增長35.7%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長7.9%，占比提升3.9個百分點(diǎn)達(dá)到39.4%。眾多跨國企業(yè)高管來華考察，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心。

積極作為主動開放，夯實(shí)外貿(mào)外資基本盤

6月29日，默克集團(tuán)宣布投資約7000萬歐元擴(kuò)建其南通生命科學(xué)中心。此次擴(kuò)建將大幅提升產(chǎn)能，每年為生物醫(yī)藥企業(yè)提供數(shù)千噸用于質(zhì)控和檢測的高純度試劑。

“對默克集團(tuán)來說，中國是非常具有戰(zhàn)略意義的市場，不僅是我們在全球的第二大市場，也是增長最快的市場之一?！蹦思瘓F(tuán)執(zhí)行董事會主席、首席執(zhí)行官葛麗鶴表示，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新潛力對默克集團(tuán)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

今年以來，我國對外貿(mào)易保持增長，吸收外資基本穩(wěn)定，對外投資合作平穩(wěn)發(fā)展，中國與世界“雙向奔赴”的故事不時傳來。

在消博會，65個國家和地區(qū)的超3300個消費(fèi)精品品牌參展；在廣交會，現(xiàn)場出口成交216.9億美元；中國發(fā)展高層論壇2023年年會、博鰲亞洲論壇2023年年會、第十四屆夏季達(dá)沃斯論壇接續(xù)舉辦……開放中國向世界敞開懷抱，吸引了全球各界與中國攜手共同發(fā)展，助力貿(mào)易投資合作水平邁上新臺階。

暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。

6月底，甘肅（武威）國際陸港，160輛國產(chǎn)奇瑞牌小轎車，搭乘“天馬號”中歐班列發(fā)往中亞?！霸诒３洲r(nóng)食產(chǎn)品等傳統(tǒng)商品進(jìn)出口發(fā)展的同時，我們也在積極開拓貿(mào)易新亮點(diǎn)。”蘭州海關(guān)所屬金昌海關(guān)關(guān)長李正富表示，武威保稅物流中心（B型）內(nèi)建設(shè)有10.2萬平方米的堆場，車輛停放場地充足，疊加“天馬號”中歐班列的物流通道優(yōu)勢，在拓展汽車出口業(yè)務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，將助力更多自主品牌汽車開拓“一帶一路”市場。

得益于我國日趨完善的汽車產(chǎn)業(yè)鏈和穩(wěn)步提升的供應(yīng)能力，以及暢通的貿(mào)易大通道，我國汽車出口延續(xù)高增長勢頭，繼2021年全年出口超200萬輛、2022年全年出口超300萬輛之后，今年上半年汽車企業(yè)出口214萬輛，同比增長75.7%。上半年，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計出口增長61.6%，拉動出口整體增長1.8個百分點(diǎn)，綠色產(chǎn)業(yè)動能充沛。

提升為企服務(wù)能力，推動外資項(xiàng)目落地。

4月，在天津經(jīng)開區(qū)南港工業(yè)區(qū)，瑪氏寵物食品工廠項(xiàng)目一期完成規(guī)劃驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后年產(chǎn)能可達(dá)25萬噸以上，將成為瑪氏亞洲最大的現(xiàn)代化寵物食品工廠。

據(jù)介紹，為保證項(xiàng)目如期驗(yàn)收，南港工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦公室工作人員多次實(shí)地踏勘，實(shí)時跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，向企業(yè)詳細(xì)說明驗(yàn)收政策及流程?！拔覀兏惺艿搅颂旖蛴袦囟?、有速度的營商環(huán)境，項(xiàng)目得到了各級部門的大力支持?！爆斒蠈櫸餇I養(yǎng)中國企業(yè)事務(wù)負(fù)責(zé)人表示。

今年以來，商務(wù)部、海關(guān)總署、中國貿(mào)促會等持續(xù)加大服務(wù)保障力度，加強(qiáng)與外資企業(yè)、商協(xié)會常態(tài)化溝通交流，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)中的困難問題，為外商來華從事貿(mào)易投資提供更大程度的便利。各地海關(guān)圍繞促進(jìn)進(jìn)出口物流暢通、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、促進(jìn)企業(yè)減負(fù)增效和促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展等方面，陸續(xù)出臺優(yōu)化營商環(huán)境新舉措，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

先行先試改革創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

6月1日，上海啟動進(jìn)口機(jī)動車輛《貨物進(jìn)口證明書》和《進(jìn)口機(jī)動車輛隨車檢驗(yàn)單》“兩證合一”改革試點(diǎn)。

“我們今天共有1094輛進(jìn)口汽車集中出證，沒想到當(dāng)天就拿到了全部證書！”捷豹路虎（中國）投資有限公司進(jìn)口經(jīng)理夏洋在領(lǐng)到全部新版《貨物進(jìn)口證明書》后說，“‘兩證變‘一證，獲取證書的時間能縮短一至兩天，進(jìn)口汽車的倉儲、管理、物流等成本，都會因?yàn)橥P(guān)效率的提升而大大降低。”

各地區(qū)、各部門深入推進(jìn)高水平制度型開放，不斷加大營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分運(yùn)用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

增設(shè)試點(diǎn)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。

服務(wù)業(yè)已成為我國對外開放的重要引擎。今年初，商務(wù)部印發(fā)沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個城市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案。

5月25日，廣州舉辦“廣州有服同享”服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放暨世界灣區(qū)服務(wù)業(yè)合作圓桌會，共同探討服務(wù)領(lǐng)域合作機(jī)遇，推動在更大范圍、更寬領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)國際合作。

“廣州服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)的多項(xiàng)措施，為外資企業(yè)扎根廣州發(fā)展提供了支持與保障。”日立電梯（中國）有限公司副總裁藤野篤哉舉例，鼓勵智能裝備產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓展增值服務(wù)、為境外人才入出境及生活就業(yè)作出便利安排等措施，都為企業(yè)的發(fā)展、日常技術(shù)交流、專家往來提供了很大便利。

高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），推進(jìn)全面、互利和高水平的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。

6月2日，RCEP對菲律賓正式生效。至此，RCEP對東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭等15個簽署國全面生效。

“RCEP在菲律賓的生效，為公司鞏固和發(fā)展菲律賓市場帶來了新機(jī)遇。借助關(guān)稅減讓帶來的價格優(yōu)勢，疊加公司原有的質(zhì)量優(yōu)勢，我們對后續(xù)與菲律賓客戶的深入合作及新客戶的開發(fā)充滿信心?！闭憬潞习l(fā)聯(lián)賓包裝科技有限責(zé)任公司外貿(mào)部經(jīng)理蔡曉琳信心滿滿，預(yù)計全年企業(yè)對菲出口貨物可享受減讓關(guān)稅約5萬元。

商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人表示，RCEP各方在貨物、服務(wù)和投資市場開放承諾，疊加各領(lǐng)域高水平規(guī)則，將極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)原材料、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資本、信息和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動，推動逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場，促進(jìn)成員國更大范圍、更高水平、更深層次的開放合作。

堅定不移推進(jìn)開放，以開放促改革促發(fā)展

盡管距第六屆進(jìn)博會開幕還有不到100天，但全球展商已摩拳擦掌、翹首以盼。目前，已有280多家500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)報名參加第六屆進(jìn)博會，企業(yè)商業(yè)展簽約面積超33萬平方米。

透過進(jìn)博會這一窗口，中國始終堅定不移擴(kuò)大開放，與世界各國共享機(jī)遇、攜手發(fā)展。面向未來，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更需要我們以開放促改革、促發(fā)展，以制度型開放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。

對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。

今年是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10周年。第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、第一個國際貿(mào)易“單一窗口”、第一批自由貿(mào)易賬戶……作為改革開放的試驗(yàn)田，10年來，很多個“第一”在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐、探索、成熟，再復(fù)制推廣到全國。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計向全國復(fù)制推廣了278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。商務(wù)部部長助理陳春江表示，《若干措施》試點(diǎn)實(shí)施一年后，將由商務(wù)部按部署組織開展評估，具備條件的試點(diǎn)措施推廣至其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在更大范圍內(nèi)開展壓力測試。

創(chuàng)新舉措，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

從鼓勵外資發(fā)展研發(fā)中心、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地，到醞釀出臺《江蘇省外商投資條例》，江蘇錨定建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，不斷增強(qiáng)對全球優(yōu)質(zhì)資源的吸引力、推動力。

“下一步，江蘇將以制度型開放為引領(lǐng)，持續(xù)提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，加快建設(shè)開放強(qiáng)省。”江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長陳濤表示，要加快培育開放新動能，吸引高水平外資參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，積極發(fā)展外資總部和功能性機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，爭取若干重點(diǎn)前沿領(lǐng)域先行先試、率先突破。

圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點(diǎn)，以更加積極有為的行動推進(jìn)高水平對外開放，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，我們定能以對外開放的主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動，加快塑造國際競爭合作新優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（摘自8月4日《人民日報》。作者均為該報記者）