石棉：廉潔陽光灑滿重建之路

潘虹

8月28日上午，石棉縣新民藏族彝族鄉(xiāng)舉行“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建首場(chǎng)集中安置點(diǎn)分房?jī)x式，村民王志忠成為當(dāng)天第一個(gè)拿到房號(hào)和新家鑰匙的人。（丁靜/攝）

“去年這個(gè)時(shí)候我眼睜睜看著自家房子塌成危房，今年我早就搬進(jìn)了政府新建的安置房了！這個(gè)速度簡(jiǎn)直不敢想象！”8月28日上午，位于石棉縣新民藏族彝族鄉(xiāng)（以下簡(jiǎn)稱“新民鄉(xiāng)”）馬廠村1組的集中安置點(diǎn)內(nèi)，石棉縣舉行“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建首場(chǎng)集中安置點(diǎn)分房?jī)x式。在房號(hào)抽簽中，村民王志忠第一個(gè)上場(chǎng)，成為當(dāng)天第一個(gè)拿到房號(hào)的人。

“新房的位置不錯(cuò)，我很滿意?！蓖踔局遗踔鴮懹小?1號(hào)”的鑰匙牌回到座位，朝新家的方向望去。一年前，面對(duì)搖搖欲墜的房屋，王志忠不忍落淚。一年后，面對(duì)嶄新的民房，王志忠滿臉愁容早已消失不見，取而代之的是合不攏嘴的笑容。

索瑪花開，沫水蕩漾，9月的石棉秋高氣爽，果實(shí)累累。自“9·5”瀘定地震發(fā)生后，這座建縣僅71年的小城，在一年的時(shí)間內(nèi)用“石棉速度”治愈了棉城大地的滿目瘡痍。從廢墟上崛起，從裂痕中發(fā)芽，重建之路上，離不開石棉縣紀(jì)委監(jiān)委“廉潔重建·陽光同行”保駕護(hù)航。

早日搬進(jìn)新居是老百姓期盼和牽掛的大事要事，房屋施工進(jìn)展和質(zhì)量直接關(guān)系著群眾的幸福感和滿意度。震后第21天，石棉縣終止縣級(jí)地震災(zāi)害一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急救援階段轉(zhuǎn)入過渡安置和恢復(fù)重建階段。該縣紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間牽頭制定《抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間“六嚴(yán)守”“六不準(zhǔn)”紀(jì)律要求》，明確監(jiān)督重點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)督舉措，統(tǒng)籌力量，選派10余名紀(jì)檢干部至重點(diǎn)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)，以“融入式監(jiān)督”護(hù)航廉潔重建。

“方法總比困難多?！边@是駐扎在新民鄉(xiāng)的石棉縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張國馳時(shí)常掛在嘴邊的一句話?！爸亟ㄟ^程中還是遇到了大大小小的困難，這家缺水泥了，那家又缺施工人手了?！北稚碜印俺料氯ァ薄栴}“浮上來”的理念，駐鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部每日實(shí)地走訪重建戶，深入建房工地，詳細(xì)記錄345戶農(nóng)房重建戶的選址、地基澆筑、墻體砌筑等建房進(jìn)度，做到“知根知底”。

回到駐地后會(huì)商發(fā)現(xiàn)的問題，反饋至鄉(xiāng)紀(jì)委，要求一周內(nèi)落實(shí)舉措，并全程跟蹤督辦，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門和包村負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒，舉一反三，及時(shí)收集處理同類問題，確保擰緊災(zāi)后重建工作責(zé)任鏈條，形成責(zé)任落實(shí)閉環(huán)。

“設(shè)身處地、辦就辦好”，讓群眾在面對(duì)建材不足、人手不夠、交通不便等困擾時(shí)，第一時(shí)間想到的就是這群駐鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，群眾心里也有了“紀(jì)來之，則安之”的踏實(shí)。

據(jù)石棉縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“融入式監(jiān)督”最大的特點(diǎn)是邊督邊建，不僅要幫助包保戶解決重建中遇到的技術(shù)、資金、原材料等問題，還要立足紀(jì)檢監(jiān)察干部主責(zé)主業(yè)，時(shí)刻摸排重建過程中是否存在“灰色地帶”。

“就拿發(fā)放補(bǔ)助資金來說，我們不僅要查臺(tái)賬、翻記錄，還要經(jīng)常性走村入戶，詢問農(nóng)戶收到款項(xiàng)的實(shí)際情況，由‘面對(duì)紙’到‘面對(duì)面’轉(zhuǎn)換?！笔蘅h紀(jì)委監(jiān)委駐縣發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)蔡玲說，災(zāi)后重建補(bǔ)助資金是老百姓的“救命錢”，對(duì)于把黑手伸向重建資金的違紀(jì)違法問題，駐扎的紀(jì)檢監(jiān)察干部與鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部、村級(jí)紀(jì)檢委員和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員組建“四級(jí)監(jiān)督專班”，聚焦補(bǔ)助資金發(fā)放是否到位、工程款是否專項(xiàng)專用、黨員干部是否作風(fēng)不正等事項(xiàng)，建立問題線索“抓早、抓小、抓常”機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用，靠前發(fā)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建問題149個(gè)，并及時(shí)整改。

不管是搶險(xiǎn)救災(zāi)階段，還是災(zāi)后重建階段，“石棉速度”能夠彎道超車、跑出加速度，還在于石棉縣紀(jì)委監(jiān)委“鐵腕監(jiān)督”這塊“油門”。

“項(xiàng)目進(jìn)展到什么階段？”

“建設(shè)過程中鄉(xiāng)黨委政府是否主動(dòng)提供協(xié)調(diào)和幫助？”

……

統(tǒng)籌力量強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，有力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)落地見效。該縣紀(jì)委監(jiān)委整合片區(qū)協(xié)作力量，以“室組地”聯(lián)動(dòng)成立災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組，圍繞項(xiàng)目資金使用、基本建設(shè)程序、實(shí)體工程質(zhì)量等開展現(xiàn)場(chǎng)巡檢，加強(qiáng)施工、監(jiān)理、檢測(cè)隊(duì)伍信用評(píng)價(jià)管理，打造廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程。

“我們會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，指導(dǎo)制定《王崗坪鄉(xiāng)災(zāi)后重建集中安置點(diǎn)建房資金管理制度》，由項(xiàng)目自治建設(shè)委員會(huì)委托石棉縣王崗坪彝族藏族鄉(xiāng)新橋村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社設(shè)立資金專戶，專賬專戶、專款專用，專用于建房資金臨時(shí)繳存、管理和結(jié)算?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，片區(qū)協(xié)作組統(tǒng)籌職能部門力量，磋商籌劃項(xiàng)目資金管理使用“一條龍”監(jiān)管方式，資金賬戶統(tǒng)一集中管理、專人負(fù)責(zé)，由鄉(xiāng)重建辦2名干部擔(dān)任會(huì)計(jì)，村會(huì)計(jì)擔(dān)任出納，嚴(yán)格執(zhí)行“日清月結(jié)”“收支兩條線”要求，嚴(yán)把項(xiàng)目資金使用關(guān)。

對(duì)于將黑手伸進(jìn)重建項(xiàng)目建設(shè)的違紀(jì)違法行為，督導(dǎo)組還通過開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)電話、印發(fā)“紀(jì)群連心卡”、設(shè)立村級(jí)投訴點(diǎn)等方式，暢通信訪舉報(bào)渠道，始終堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)問題一查到底，絕不姑息，掃清重建“路障”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣共有120余名紀(jì)檢監(jiān)察干部先后參與到抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，45名紀(jì)檢監(jiān)察干部開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式幫扶，解決群眾實(shí)際困難60余件，推動(dòng)30余個(gè)項(xiàng)目建設(shè)加快進(jìn)程，處理處分相關(guān)違紀(jì)違法人員12人。

災(zāi)后重建，監(jiān)督伴行。從滿目瘡痍的災(zāi)區(qū)，到欣欣向榮的熱土，石棉縣紀(jì)委監(jiān)委以鐵的紀(jì)律護(hù)航“舊貌換新顏”，廉潔之光照亮災(zāi)后重建的每一個(gè)角落，一個(gè)嶄新的石棉正破土而出。