什邡：推進“四項監(jiān)督”貫通融合 助力監(jiān)督效能倍增

林玲

什邡市紀委監(jiān)委第二片區(qū)協(xié)作組工作人員對疑難案件進行分析討論。

近日，什邡市南泉鎮(zhèn)南陽村8組村民陳大爺在領(lǐng)到200元集體土地出讓補償款后，臉上洋溢著笑容?！罢鏇]想到，被組長套取了十多年的集體土地出讓補償款還能領(lǐng)到?！?/p>

陳大爺?shù)摹罢鏇]想到”，源于該市利用片區(qū)協(xié)作機制推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌融合的有效實踐。早在幾年前，就有村民向南泉鎮(zhèn)紀委反映南陽村8組組長唐某某侵占集體資金的問題，但案件涉及人多面廣，時間跨度長，資料缺失，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委專業(yè)能力不足，以及熟人社會監(jiān)督難、同級監(jiān)督軟等問題，一直未能有效推進。

在片區(qū)協(xié)作機制下，什邡市紀委監(jiān)委第二片區(qū)協(xié)作組統(tǒng)籌調(diào)配相關(guān)紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量，開展“難案”會診，徹底查清唐某某侵占集體土地出讓補償款的問題。最終，唐某某受到黨內(nèi)警告處分。

為最大限度釋放監(jiān)督效能，什邡市紀委監(jiān)委完善“四項監(jiān)督”貫通融合機制，全面統(tǒng)籌巡察監(jiān)督、紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，利用片區(qū)協(xié)作開展工作，并通過整合監(jiān)督力量、互通問題線索，著力構(gòu)建既分工負責、銜接貫通，又協(xié)同配合、相得益彰的統(tǒng)籌聯(lián)動工作格局，切實增強正風肅紀反腐的精準性、有效性。

開展片區(qū)協(xié)作?攥指成拳提升監(jiān)督質(zhì)效

近年來，為補齊基層監(jiān)督執(zhí)紀短板，破解基層社會熟人多、調(diào)查難等諸多困難局面，什邡市紀委監(jiān)委成立“四項監(jiān)督”融合領(lǐng)導小組，由紀委書記任組長、常務副書記任常務副組長，聚焦監(jiān)督質(zhì)效提升、問題線索管理和案件分析，下設(shè)“四項監(jiān)督”融合辦公室、線索管理中心、案件分析中心，按照“地域相近、力量互補、協(xié)同辦案”的原則，采取“班子成員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委+紀檢監(jiān)察室+派駐紀檢監(jiān)察組+巡察組”的模式，形成4個片區(qū)協(xié)作組全面鋪排工作，將日常監(jiān)督、信訪舉報、問題線索處置、審查調(diào)查等全部“打包入片”，實現(xiàn)力量攥指成拳、互進互促。

“我們建立了重大疑難案件查辦協(xié)作機制，按照‘一案一授權(quán)’原則，抽調(diào)片區(qū)內(nèi)紀檢監(jiān)察干部組建協(xié)作辦案組，合力攻堅突破，同時要求對口聯(lián)系的紀檢監(jiān)察室在案件查辦整個過程加強業(yè)務指導和跟蹤督辦，對重大案件督促辦案組在規(guī)定期限內(nèi)報送辦理結(jié)果，實現(xiàn)辦案力量統(tǒng)一調(diào)配、辦案行動統(tǒng)一指揮、后勤服務統(tǒng)一保障?！笔糙屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹說，建立這一模式，就是為了快速辦理群眾反映集中、社會影響惡劣、反映問題較多且時間跨度較長等重大疑難案件。

為了增強監(jiān)督靶向，“四項監(jiān)督”融合辦公室還根據(jù)年度重要事項，分析研判確定10項黨風政風監(jiān)督重點，細化監(jiān)督任務，重點任務通過《監(jiān)督任務交辦單》實行“派單式”監(jiān)督，由片區(qū)協(xié)作組統(tǒng)籌實施，通過交叉監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題進行統(tǒng)一管理、集體會商。截至目前，各片區(qū)協(xié)作組通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索22條。

同時，“四項監(jiān)督”融合辦公室還定期匯總分析日常各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，對背后可能存在風腐行為的問題通過《監(jiān)督問題轉(zhuǎn)辦單》“點對點”交由相應片區(qū)協(xié)作組進一步核查監(jiān)督，深挖問題線索。目前已發(fā)出轉(zhuǎn)辦單5份，相應片區(qū)正在抓緊核查中。

“四項監(jiān)督”貫通融合成效，不僅體現(xiàn)在片區(qū)協(xié)作上，還體現(xiàn)在提升統(tǒng)籌銜接的意識和能力上。據(jù)什邡市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，什邡堅持將巡察作為先遣隊，根據(jù)反饋問題，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督及時跟進，既切實增強監(jiān)督的針對性和有效性，又實現(xiàn)各展所長、優(yōu)勢互補。

在什邡市委巡察組2022年第一輪巡察期間，第三巡察組進駐市水利局，結(jié)合相關(guān)監(jiān)督檢查部門日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，重點對工程項目進行巡察，發(fā)現(xiàn)市水利局相關(guān)工作人員對2019年山洪災害防治非工程措施建設(shè)項目工程變更審核內(nèi)容把關(guān)不嚴，造成財政資金損失浪費的問題。第三巡察組立即對發(fā)現(xiàn)問題進行分析，迅速將問題線索移交什邡市紀委監(jiān)委第二片區(qū)協(xié)作組。

線索移交后，第二片區(qū)協(xié)作組立即組織第六紀檢監(jiān)察室和派駐第四紀檢監(jiān)察組共同對該問題線索進行研判，組織開展調(diào)查核實。很快，該項目負責人水旱災害防御站站長周某在項目實施過程中，未認真審核項目承包方所提供的應急演練項目資料，致使項目承包方所提供的虛假資料順利通過，導致什邡市水利局多支付工程款10.3377萬元的違紀事實被查實，周某受到黨內(nèi)警告處分。

監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題只是手段，通過整改解決問題、完善治理才是目的。隨后，派駐第四紀檢監(jiān)察組向市水利局下發(fā)工作提示單，要求落實“一案一整改”。在派駐第四紀檢監(jiān)察組的推動下，市水利局針對重要崗位和高風險崗位人員進行談心談話，及時召開警示教育大會、完善相關(guān)制度5項，避免類似問題再次產(chǎn)生。

為了使“四項監(jiān)督”貫通融合成效充分發(fā)揮，對于巡察移交的問題線索，片區(qū)協(xié)作組將優(yōu)先辦理。對巡察中發(fā)現(xiàn)的成案率高、可查性強的重要問題線索，堅持邊巡察邊移交邊核查，相關(guān)片區(qū)協(xié)作組安排紀檢監(jiān)察室根據(jù)情況提前介入、調(diào)查了解，各監(jiān)督主體共同分析研判，提高問題線索處置的精準度。

同時，片區(qū)協(xié)作組健全巡察機構(gòu)與紀委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機制，通過通報情況、派員參與、問題會商、線索移交、督促整改等方式，強化銜接協(xié)作，擴大監(jiān)督效果。