精準(zhǔn)謀篇布局 協(xié)同全域共進(jìn)打造清廉靈石品牌

□ 李 政

2022 年以來，靈石縣委堅持以構(gòu)建五大體系為抓手，緊盯“五清”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)清廉靈石建設(shè)，以一域之清推動全縣之廉，為奮力譜寫靈石縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅實的政治保障。

一、高位謀劃布局，扎實推動清廉建設(shè)

清廉建設(shè)工作開展以來，靈石縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時間召開縣委常委會會議，審議通過了全縣的實施方案和2022 年工作要點(diǎn)。通過“兩制定一出臺”，明晰了清廉建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，明確了24 個責(zé)任單位，確定31項工作舉措、149 項重點(diǎn)任務(wù)、191 項推進(jìn)舉措，全面推動清廉建設(shè)任務(wù)落實?？h紀(jì)委監(jiān)委作為具體負(fù)責(zé)牽頭抓總部門，先后召開3 次工作專班會、5 次縣紀(jì)委常委會，專題研究清廉建設(shè)工作，并多次深入清廉單元創(chuàng)建單位和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查指導(dǎo)。同時，全面營造清廉靈石濃厚氛圍，制作下發(fā)了27 期信息簡報，組織全縣各單位利用電子屏、文化墻等宣傳陣地，結(jié)合“廉韻靈石”微信公眾號等平臺，多渠道、多形態(tài)展現(xiàn)清廉靈石建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，努力將廉潔理念融入干部群眾日常生活中。

二、堅持貫通協(xié)同，全面推進(jìn)“五大體系”建設(shè)

壓實管黨治黨責(zé)任，堅定踐行“兩個維護(hù)”。靈石縣積極落實“第一議題”制度，扎實推進(jìn)全縣各級各部門踐行“兩個維護(hù)”落地見效。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，開展了“1030”專項行動，服務(wù)保障全縣高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堵塞制度機(jī)制漏洞。清廉靈石工作專班聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組多次深入各單位，督促被監(jiān)督單位梳理權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn)，著力構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。研究制定了《靈石縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》（第一批），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的102 項行政職權(quán)、縣直部門十大類權(quán)力1985 項權(quán)責(zé)清單，實施動態(tài)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，減少辦事流程33 項，減少審批環(huán)節(jié)29 項。

構(gòu)建從嚴(yán)監(jiān)督體系，打造清廉干部隊伍。堅持將政治素質(zhì)考察貫徹干部考察全過程，主動加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，強(qiáng)化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮巡察利劍作用，組織開展十五屆縣委第三、第四輪巡察，將“三個一批”、農(nóng)村集體“三資”管理等重點(diǎn)工作納入巡察范疇。

厚植廉潔文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)。積極把廉潔教育基地建設(shè)與愛國主義教育基地建設(shè)結(jié)合起來，將王家大院、縣委黨校廉政教育基地等13 個基地命名為縣級愛國主義教育基地。結(jié)合王家大院、夏門古堡等廉潔文化資源，拍攝了4 部廉潔主題微電影和短視頻。依托縣融媒體中心14 個矩陣號和“靈石發(fā)布”雙微平臺，開設(shè)了《全面建設(shè)清廉靈石》專欄，刊發(fā)信息簡報27 期，播發(fā)推送相關(guān)報道453 條，播發(fā)“清廉故事”6 期，播發(fā)有關(guān)標(biāo)語35 萬余條次。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，構(gòu)建良好政治生態(tài)。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，積極處置所有問題線索，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”處理相關(guān)責(zé)任人。緊盯作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題。不斷深化整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作，嚴(yán)厲懲治“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療等領(lǐng)域突出問題。

三、統(tǒng)籌分類實施，標(biāo)桿先行示范引領(lǐng)

統(tǒng)籌分類推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、村居、學(xué)校、醫(yī)院五類單元的清廉建設(shè)，全力推進(jìn)示范單位申報，以點(diǎn)帶面，全域推進(jìn)清廉建設(shè)。

聚焦清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，縣委組織部牽頭組建工作專班，縣直七大黨（工）委協(xié)調(diào)配合，各機(jī)關(guān)單位具體實施，形成“1+7+N”的工作模式，率先打造了王家大院景區(qū)事務(wù)中心和行政審批局2個清廉機(jī)關(guān)示范單位。將清廉機(jī)關(guān)建設(shè)情況作為機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制考核和年終支部書記述職評議內(nèi)容，切實提高創(chuàng)建清廉機(jī)關(guān)的工作積極性和主動性。各黨（工）委定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會，結(jié)合運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺、觀看警示教育片等多種形式，舉辦了7 期培訓(xùn)班，累計講黨課30 余次。依托王家大院、夏門古堡等縣域廉潔文化資源，在全縣范圍內(nèi)組織開展“清廉靈石，你我共建”主題黨日活動110 余次，引領(lǐng)黨員干部做清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的先行者。

聚焦清廉學(xué)校建設(shè)，以“1+N”模式為引領(lǐng)，全盤統(tǒng)籌91 所學(xué)校清廉建設(shè)，重點(diǎn)打造靈石縣五中、五小、二幼為清廉學(xué)校示范單位，引領(lǐng)全縣清廉學(xué)校創(chuàng)建工作。對黨風(fēng)廉政、師德師風(fēng)等方面38 項管理制度進(jìn)行整理匯編、查漏補(bǔ)缺。積極健全教師師德“一人一檔”，層層簽訂廉潔自律承諾書300 多份，分三批次對全縣60 所學(xué)校900 余名班主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

聚焦清廉醫(yī)院建設(shè)，堅持把制度建設(shè)作為推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)的一項重要抓手，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、重點(diǎn)科室管控、干部管理三個層面進(jìn)行規(guī)范。同時，扎實開展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”“醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)整治”“違規(guī)使用醫(yī)保資金整治”等專項行動，從醫(yī)院的設(shè)備采購、藥品采購配送、工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)和流程管理，提升群眾的滿意度和信任感。

聚焦清廉村居建設(shè)，在全縣216 個行政村（居）全面鋪開清廉村居“十個一”工作體系建設(shè)。各村居嚴(yán)格落實黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開制度，制定村居小微權(quán)力、廉政風(fēng)險“雙清單”72 項。嚴(yán)格按照《加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)實施“五個管住”工作意見》要求，從決策、資金、合同、項目、公開五個方面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。

聚焦清廉企業(yè)建設(shè)，以構(gòu)建完善企業(yè)內(nèi)控體系為抓手，推動國企和民企清廉建設(shè)同頻共振、同步發(fā)力。縣工信局健全一月一會議、一季一總結(jié)工作機(jī)制，細(xì)化11 項具體內(nèi)容。制定了《關(guān)于縣屬國有開展“六定”工作的實施方案》，從“定機(jī)構(gòu)、定崗位、定員額、定職責(zé)、定薪酬、定聘期”六個方面改革，優(yōu)化縣屬國有企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)。縣工商聯(lián)先后召開三次辦公會議研究清廉民企建設(shè)事項，將工作推進(jìn)情況作為評定會員企業(yè)的評價指標(biāo)和年度述職的重要內(nèi)容。