發(fā)展關(guān)心下一代基金所涉及的幾個(gè)問(wèn)題

研討背景：近些年，關(guān)心下一代基金以項(xiàng)目或基金會(huì)的形式，在很多基層關(guān)工委得到很好的發(fā)展。江蘇省揚(yáng)州市關(guān)工委2018年成立關(guān)心下一代基金會(huì)，截至2022年底，基金會(huì)共募集資金1436.42萬(wàn)元；江西省九江市關(guān)工委組建九江市關(guān)心下一代基金，并在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)關(guān)工委都建立了關(guān)心下一代基金；安徽省安慶市關(guān)工委在原有安慶市關(guān)工委愛(ài)心助學(xué)會(huì)的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政撥款成立愛(ài)心基金會(huì)……

本期，我們邀請(qǐng)了以上三家單位的相關(guān)負(fù)責(zé)同志，就關(guān)愛(ài)基金的成立、募集、管理和使用等話題展開(kāi)討論。（為方便討論，本文將與關(guān)心下一代基金相關(guān)的基金統(tǒng)稱為“關(guān)愛(ài)基金”。）

探討問(wèn)題一：如何成立關(guān)愛(ài)基金并開(kāi)展募集工作？

韓劬：成立關(guān)心下一代基金會(huì)或設(shè)立關(guān)愛(ài)基金，要把政府主導(dǎo)、關(guān)工統(tǒng)籌和社會(huì)支持有機(jī)結(jié)合，相互補(bǔ)充，共促發(fā)展。

2018年，揚(yáng)州市政府一次性注資400萬(wàn)元，成立了揚(yáng)州市關(guān)心下一代基金會(huì)?；饡?huì)成立后，市關(guān)工委主要領(lǐng)導(dǎo)始終把基金會(huì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，主動(dòng)向市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取地方黨委政府支持，市財(cái)政又分兩次增加注資300萬(wàn)元。當(dāng)然，基金會(huì)發(fā)展也離不開(kāi)社會(huì)各界愛(ài)心人士關(guān)心支持。

資金募集是基金會(huì)重點(diǎn)工作之一，我們堅(jiān)持以公益慈善為紐帶，探索與企業(yè)合作共贏。

周錦元：九江市關(guān)工委借助市慈善總會(huì)平臺(tái)，組建了九江市關(guān)心下一代基金。

我們市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)關(guān)工委都建立了關(guān)心下一代關(guān)愛(ài)基金?；鹉技饕ㄟ^(guò)以下五種方式進(jìn)行募集。一是各級(jí)政府財(cái)政列入預(yù)算劃撥資金作為關(guān)愛(ài)基金的原始基金。二是創(chuàng)建項(xiàng)目向社會(huì)募集。三是借助社會(huì)公益開(kāi)展募集。四是利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展募集。五是依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的號(hào)召力。

何家虎：國(guó)家對(duì)于成立正規(guī)的基金會(huì)有明確要求，主要是先期要有一定數(shù)額的資金才能在市以上民政部門(mén)指導(dǎo)下，完成注冊(cè)登記等具體程序，獲得批準(zhǔn)，并接受其監(jiān)督和指導(dǎo)。

安慶市關(guān)工委愛(ài)心基金會(huì)就是在原有安慶市關(guān)工委愛(ài)心助學(xué)會(huì)的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政撥款76萬(wàn)元，滿足成立基金會(huì)資金要求成立的。資金募集工作主要是發(fā)揮關(guān)工委老同志人脈廣、影響力大等優(yōu)勢(shì)，募集愛(ài)心企業(yè)和人士的善款，并通過(guò)媒體宣傳，接受社會(huì)各界的主動(dòng)捐助。

探討問(wèn)題二：關(guān)愛(ài)基金應(yīng)如何管理？是否需要建立相應(yīng)制度？

韓劬：隨著基金會(huì)發(fā)展壯大，資助的公益慈善項(xiàng)目增多，我們必須建立完善規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人、管錢(qián)、管運(yùn)行。

在基金會(huì)管理過(guò)程中，首先要建立健全制度。幾年來(lái)，我們先后建立了工作、學(xué)習(xí)、基金管理、財(cái)務(wù)管理等9項(xiàng)制度，做到基金會(huì)各項(xiàng)工作有章可循。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行制度?；饡?huì)各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，確保基金會(huì)在制度管理下運(yùn)行。再次，要嚴(yán)肅督查制度。對(duì)資助的項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，確保資助的項(xiàng)目資金合法合規(guī)使用。

周錦元：加強(qiáng)關(guān)愛(ài)基金的制度機(jī)制建設(shè)十分必要，用制度管人、管事，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督，才能確?；鸬陌踩?。

根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，一是建章立制。市關(guān)愛(ài)基金納入市慈善總會(huì)管理，建立了基金管理章程，完善了呈報(bào)程序，健全了財(cái)務(wù)制度。二是規(guī)范運(yùn)行。設(shè)立了基金管理理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，對(duì)受助對(duì)象建檔立卡，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)，村（社區(qū)）審核，縣（市、區(qū)）公示把關(guān)等多道門(mén)檻。三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。每年請(qǐng)審計(jì)部門(mén)對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)，公布審計(jì)報(bào)告，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，規(guī)范關(guān)愛(ài)基金的使用。

何家虎：基金會(huì)日常運(yùn)作中涉及一定規(guī)模的資金往來(lái)，尤其是在支出端，需要有一系列制度來(lái)約束、保證其規(guī)范運(yùn)作，做到公開(kāi)透明。

安慶市關(guān)心下一代愛(ài)心基金會(huì)成立之初，就制定了財(cái)務(wù)制度、會(huì)議制度等多項(xiàng)制度；每年度的財(cái)務(wù)審計(jì)也是一項(xiàng)有效的關(guān)卡，能有效防止違法違規(guī)行為發(fā)生。

探討問(wèn)題三：如何讓關(guān)愛(ài)基金發(fā)揮最大效能？

韓劬：圍繞關(guān)工委重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)服務(wù)于關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，開(kāi)展關(guān)心下一代公益慈善項(xiàng)目，是發(fā)揮關(guān)愛(ài)基金最大效能的有效途徑。

近年來(lái)，揚(yáng)州市關(guān)工委以立德樹(shù)人為根本，開(kāi)展了多項(xiàng)傳承紅色基因的公益項(xiàng)目。關(guān)愛(ài)基金為關(guān)心下一代公益項(xiàng)目提供了資金保障，并成為幫扶困境青少年成長(zhǎng)的有益補(bǔ)充。

周錦元：要發(fā)揮關(guān)愛(ài)基金在幫扶幫教青少年中作用，使其社會(huì)效益最大化，達(dá)到扶助一人，關(guān)愛(ài)一家，溫暖一片。

我們的做法，一是重點(diǎn)幫扶特困青少年，包括考上大學(xué)的困難學(xué)生和困境兒童。二是幫助因病致貧和存在嚴(yán)重困難的家庭。三是對(duì)家庭遭受突發(fā)事件，基本生活遇到困難的進(jìn)行幫扶。四是對(duì)考上一本以上的大學(xué)生給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。五是用于為青少年活動(dòng)中心贈(zèng)送書(shū)籍等物品。六是看望慰問(wèn)有突出貢獻(xiàn)的或是重大疾病的“五老”。七是定向捐助。

何家虎：各地關(guān)工委的關(guān)愛(ài)基金，主要服務(wù)對(duì)象是青少年群體，關(guān)愛(ài)基金是純粹的支出，因此，首先要廣開(kāi)募集資金渠道，努力做大基金盤(pán)子。

關(guān)工委職責(zé)中的“五助”，無(wú)論要真正做好哪一項(xiàng)，都需要一定的資金支持。應(yīng)該盡可能募集更多資金，動(dòng)員社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛(ài)心，尤其是企業(yè)界，使基金會(huì)積攢更多能量。

本文要點(diǎn)提煉：

?在關(guān)愛(ài)基金的建立與發(fā)展方面，三位關(guān)工人均提到了政府統(tǒng)籌與社會(huì)支持相結(jié)合的重要性。

?建立管理制度，是關(guān)愛(ài)基金得以安全運(yùn)行的必要保障。

?擴(kuò)大募集渠道，針對(duì)青少年所需，開(kāi)展基金項(xiàng)目，才能保證關(guān)愛(ài)基金的效能得到最大限度的發(fā)揮。