歐盟重新安排對(duì)外能源關(guān)系取得進(jìn)展

王一鳴（中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司綜合管理部政研室部門專家）：2022年底，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后的首個(gè)冬天，歐洲迎來了有記錄以來第三溫暖的圣誕節(jié)。到了2023年1月，各地氣溫記錄紛紛打破歷史同期最高值，中東歐許多城市的氣溫接近甚或高于20℃。這大大壓減了冬季供暖周期，緩解了歐洲的天然氣配給壓力。此前，歐盟嚴(yán)陣以待，要求各成員國(guó)在2022年秋天結(jié)束前將儲(chǔ)氣罐填充至80%，這一目標(biāo)很快被普遍超越，直至達(dá)到95%的儲(chǔ)氣極限。各成員國(guó)政府大力呼吁壓減燃?xì)庥昧?，柏林全面禁止發(fā)光廣告牌，要求關(guān)閉走廊、門廳和公共建筑入口處的散熱器；巴黎則調(diào)低了市政游泳池的水溫，提前一小時(shí)關(guān)掉了埃菲爾鐵塔的燈光。據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年底至2023年初的這個(gè)冬天，歐盟天然氣消費(fèi)量較往年大幅壓減了近20%。

過往十年，俄羅斯始終操控著歐洲能源供應(yīng)的“安全閥”，其輸歐天然氣資源在歐洲能源進(jìn)口中的占比始終保持在40%左右。新冠疫情暴發(fā)后，這一比例一度上升至45%。然而，烏克蘭危機(jī)改變了這一切。僅一年時(shí)間，歐洲進(jìn)口俄氣比例驟降至不足10%。與此同時(shí)，北約成員國(guó)填補(bǔ)了歐洲由于俄羅斯斷供所產(chǎn)生的絕大部分資源缺口。2022年挪威天然氣供應(yīng)量大幅上漲8%，成為歐洲最大的管道氣供應(yīng)國(guó)。美國(guó)拜登政府則發(fā)起新世紀(jì)液化天然氣（LNG）“租借革命”，大量的LNG運(yùn)輸船臨時(shí)更改訂單，從東亞掉頭轉(zhuǎn)向西歐，歐洲2022年LNG進(jìn)口量同比大增60%，其中美國(guó)產(chǎn)品占了一半以上，從而在一定程度上重塑了全球天然氣市場(chǎng)格局。

烏克蘭危機(jī)首年，歐盟及其成員國(guó)總共締結(jié)了近百份能源合作協(xié)議，其中單與美國(guó)簽署的就有17份，與阿塞拜疆、挪威分別簽了九份，與卡塔爾簽了八份，與阿爾及利亞簽了七份。這是歐盟實(shí)施“為歐盟重新供能”（REPowerEU）計(jì)劃的最關(guān)鍵一步，歐洲人下決心拓展“資源池”，不讓俄羅斯再有機(jī)會(huì)扼住自己的咽喉。也是在2022年，挪威政府創(chuàng)紀(jì)錄地開放了92個(gè)北極勘探區(qū)塊，挪威國(guó)家石油公司投資十幾億美元在挪威海和巴倫支海提高天然氣產(chǎn)能。美國(guó)Sabine T6和Calcasieu兩大LNG項(xiàng)目正式投產(chǎn)，一舉將美國(guó)LNG峰值產(chǎn)能推高至9200萬噸/年，未來三年全球LNG新增產(chǎn)能將有70%來自美國(guó)。歐盟委員會(huì)啟動(dòng)建設(shè)“歐盟能源平臺(tái)”，全面協(xié)調(diào)成員國(guó)的LNG資源需求，各國(guó)紛紛開始部署建設(shè)LNG進(jìn)口終端，以后掌控歐洲資源命脈的關(guān)鍵設(shè)施將不再是天然氣管道，而是LNG碼頭。

在廣開資源通路的同時(shí)，歐盟也在加速內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照REPowerEU計(jì)劃，2030年歐洲可再生能源消費(fèi)比例將達(dá)到45%，需要為此大幅增加綠氫、風(fēng)能、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)投資。目前，在資源更迭路線的選擇上，德法觀點(diǎn)不太一致。法國(guó)70%的電力供應(yīng)源自核能，帶頭組建“核聯(lián)盟”，竭力推動(dòng)將核能列入可再生能源法案。德國(guó)則堅(jiān)決反對(duì)這一提議，朔爾茨政府風(fēng)能和太陽能的建設(shè)進(jìn)度要比馬克龍政府快得多，同時(shí)德國(guó)坐擁大量煤炭資源，在煤炭和內(nèi)燃機(jī)高效利用問題上也比法國(guó)更為堅(jiān)持。法德兩國(guó)GDP總和約占?xì)W盟的42%，能源消費(fèi)占比近40%，能否形成一致意見，或?qū)⒅苯佑绊憵W盟能源結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的“革命性重塑”。

未來幾年，伴隨新增LNG產(chǎn)能逐步流入市場(chǎng)，對(duì)歐洲能源能否擺脫對(duì)單一國(guó)家過度倚賴的擔(dān)憂將會(huì)慢慢散去，天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)的中亞—東亞內(nèi)循環(huán)和大西洋兩岸內(nèi)循環(huán)最終會(huì)取代原有的亞歐內(nèi)循環(huán)，全球資源流向分布將被改寫。彼時(shí)，烏克蘭東部邊境將可能不僅是一條“戰(zhàn)場(chǎng)紅線”，也將成為兩大能源體系的分水嶺，以東、以西各自相對(duì)獨(dú)立。