烏克蘭危機促使地緣政治重返歐洲議程中心

趙晨（中國社科院歐洲研究所研究員）：烏克蘭危機已經(jīng)延宕500多天了。同九年前克里米亞危機和頓巴斯沖突時相比，歐洲對待俄羅斯、烏克蘭的態(tài)度已經(jīng)發(fā)生質(zhì)變，正在全力以赴支持烏克蘭同俄羅斯“戰(zhàn)斗到底”，自己也與俄在經(jīng)濟、政治、軍事、社會等方方面面“脫鉤”，走向全面對立。這背后，是冷戰(zhàn)后歐洲地緣政治觀念的一次根本性嬗變，換句話說，歐洲重新意識到地緣政治挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，應(yīng)對地緣政治安全“威脅”重返其議程核心。

這帶來兩個直接后果。一是重新增加了歐洲對北約的安全依賴，當(dāng)然主要還是對北約盟主美國的安全依賴。美國將協(xié)調(diào)對烏軍援會議的地址選在其位于德國拉姆施泰因的空軍基地，每個月召開一次國防部長會議。2014年，北約歐洲國家向奧巴馬政府承諾將各自軍費開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重提升到2%，然而直到現(xiàn)在，大多數(shù)歐洲國家仍未達標(biāo)。2023年7月，北約維爾紐斯峰會重申了有關(guān)承諾，并且明確要“提速”。德國已經(jīng)通過了1000億歐元的國防特別基金，明年國防開支的GDP占比將突破2%。二是歐洲與美國的軍工產(chǎn)業(yè)進一步融合。長期以來，歐洲內(nèi)部圍繞如何加強自身軍力建設(shè)存在“務(wù)實派”和“自主派”之分，影響了歐洲軍備建設(shè)的效率和路徑，法國是后者的代表性國家。烏克蘭危機的爆發(fā)給歐洲防務(wù)產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，德國和北歐、中東歐各國開始加大對美國、韓國、日本等國的采購力度，比如德國批準(zhǔn)總額100億歐元的購買美國F-35戰(zhàn)機計劃，波蘭向韓國訂購1000輛K2坦克和672門自行榴彈炮，以快速增強本國軍隊的實戰(zhàn)能力，使得“務(wù)實派”在與“自主派”的博弈中占據(jù)上風(fēng)。

但是，另一方面，我們又看到歐洲并未汲取“北約和歐盟的持續(xù)東擴”帶給他們的地緣政治教訓(xùn)。冷戰(zhàn)后，北約違背歷史潮流、蔑視俄羅斯一度展現(xiàn)的“融入西方”誠意，執(zhí)意向東擴展軍事聯(lián)盟的版圖，直抵俄羅斯邊界。歐盟也無視俄方關(guān)切，將一個又一個“原蘇聯(lián)空間”國家納入盟圈。歐洲人不斷擠壓俄羅斯的地緣戰(zhàn)略空間，最終激起俄強烈反彈，使“假想敵”變成“真敵手”，也從根本上惡化了歐洲自己的地緣戰(zhàn)略環(huán)境。烏克蘭危機爆發(fā)后，北約于2023年初接納芬蘭，把北約與俄陸地邊界拉長了一倍，另一個北歐國家瑞典則有望于2023年內(nèi)解決入約問題。歐洲雖然有所猶疑，但并未停止北約和歐盟繼續(xù)“雙東擴”的進程。目前在歐洲內(nèi)部，主張北約和歐盟放緩或停止東擴的聲音仍只是少數(shù)派，主要來自一些國家的極右翼政黨和少數(shù)左翼人士。

王朔（北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）：歐洲人對烏克蘭危機的反思有些自成悖論，其地緣政治觀念正從一個過于理想主義的誤區(qū)走向另一個過于現(xiàn)實主義的誤區(qū)，這未必就會使歐洲變得更安全，反而會加劇歐洲的不安全。

再具體些講，歐洲把烏克蘭危機失控的教訓(xùn)完全歸咎于俄羅斯，卻對自己的行為缺乏反思?，F(xiàn)在，歐洲大小國家“臨時抱佛腳”，開始拼命地武裝自己，擴充安全緩沖區(qū)，竭力讓歐洲的所謂“集體力量”在面對俄羅斯這樣的對手時更有優(yōu)勢，這種“畫地為牢”的做法無助于解決烏克蘭問題，也無助于歐洲走出“安全困境”。

在我看來，歐洲今天應(yīng)對地緣政治挑戰(zhàn)之策有點類似于美國對槍支泛濫問題的處理。出于歷史原因，美國的控槍政策不能觸碰公民擁槍權(quán)的根本，而越來越多美國民眾為了維護自身安全而合法持槍，社會面的惡性槍擊案也就越來越多，形成惡性循環(huán)。居民擁槍自衛(wèi)到底是使社會更安全還是更不安全了呢？歐洲現(xiàn)在在地緣政治層面也面臨類似的困境。問題的關(guān)鍵在于，歐洲為了應(yīng)對眼下危機，重歸所謂地緣政治邏輯，似乎要回到第二次世界大戰(zhàn)前擴軍備戰(zhàn)加強聯(lián)盟的老路上，這是非常危險的趨勢。

2023年7月11日，為期兩天的年度北約峰會在立陶宛首都維爾紐斯開幕。圖為與會各國和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人及配偶在立總統(tǒng)府前合影。

張金嶺（中國社科院歐洲研究所研究員）：實際上，過去幾年歐洲一直在反思。這場在歐洲引發(fā)越來越多共鳴的反思在很大程度上是由法國總統(tǒng)馬克龍倡導(dǎo)推動的，他比較早地意識到歐洲必須通過改變自己適應(yīng)巨變的世界。烏克蘭危機爆發(fā)后帶來的一系列影響，更加激發(fā)了歐洲人的反思意識。在我看來，歐洲在過去十幾年間遭遇的接踵不斷的危機——從金融危機到歐債危機、難民危機，再到疫情危機、烏克蘭危機，對歐洲政客和普通民眾持續(xù)產(chǎn)生巨大影響，極大地激發(fā)了他們對國家安全、民族安全、經(jīng)濟安全、社會安全的擔(dān)憂，人們的安全意識越來越強，越來越關(guān)心如何協(xié)調(diào)安全與發(fā)展的關(guān)系問題。

從社會領(lǐng)域來觀察，歐洲各國在難民安置、民生困境、社會安全等方面面臨著巨大挑戰(zhàn)，民眾通過這些壓力切身感受到了重新思考地緣政治問題的必要性。以難民問題為例，自2015年以來，歐洲出于人道主義“激情”，把大量接納難民視作“政治正確”和“道德正確”，間或有通過輸入難民來充實勞動力和更新人口結(jié)構(gòu)的考慮，過去幾年則不得不面對大量難民和非法移民涌入給歐洲社會治安、民生治理、宗教秩序和價值觀穩(wěn)定等造成的壓力，意識到這是一種“不能承受之重”，很多地方出現(xiàn)了針對難民的不滿和抗議。烏克蘭危機爆發(fā)后，數(shù)百萬烏克蘭難民進入中東歐和西歐，一年后歐洲內(nèi)部就開始出現(xiàn)較為強烈的排斥情緒。盡管過去幾年間歐盟及其成員國都曾緊鑼密鼓地調(diào)整難民、移民政策，希望留下高素質(zhì)的人，盡量減少社會壓力和風(fēng)險，但大門早已洞開，政策調(diào)整恐怕難以達到預(yù)期目標(biāo)。