熟練運(yùn)用《民法典》提升處置警情能力

湯小軍

《民法典》是解決民間糾紛的重要指南。派出所民警在執(zhí)法過程中應(yīng)準(zhǔn)確熟練運(yùn)用《民法典》，以此提高調(diào)解矛盾糾紛的權(quán)威性，規(guī)范執(zhí)法行為，對矛盾糾紛合法、合理、有據(jù)、有力進(jìn)行調(diào)解、處置，不斷提升促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

一、車輛買賣糾紛引發(fā)的堵門等維權(quán)事件

例如：汽車銷售時，客戶已經(jīng)驗(yàn)收，當(dāng)時未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，而后客戶在使用中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，遂采取堵銷售商店門維權(quán)。

1. 引用法典

《民法典》第六百一十七條規(guī)定：出賣人交付的標(biāo)的物不符合質(zhì)量要求的，買受人可以請求承擔(dān)違約責(zé)任?！睹穹ǖ洹返谝磺Ф倭闳龡l規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。《民法典》第六百二十二條規(guī)定：當(dāng)事人約定的檢驗(yàn)期限過短，根據(jù)標(biāo)的物的性質(zhì)和交易習(xí)慣，買受人在檢驗(yàn)期限內(nèi)難以完成全面檢驗(yàn)的，該期限僅視為買受人對標(biāo)的物的外觀瑕疵提出異議的期間。

2. 法理分析

銷售方將車輛交付給顧客時，顧客接車時驗(yàn)車行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定對車輛外觀瑕疵的檢驗(yàn)，而非對車輛隱蔽瑕疵的檢驗(yàn)期限。顧客在異議期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵后，履行通知義務(wù)，有權(quán)要求銷售方承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，要求銷售公司承擔(dān)支付違約金、違約損害賠償金或者繼續(xù)履行等違約責(zé)任。

銷售方是否構(gòu)成欺詐行為，從兩個方面進(jìn)行考慮：一、是否影響了消費(fèi)者締約的根本目的。質(zhì)量問題是否危及涉案車輛的安全性能、主要功能和基本用途。相應(yīng)的修復(fù)措施是否屬于影響締約根本目的，是否涉及危害消費(fèi)者身體健康和安全，是否造成較大的不利影響。二、是否存在故意隱瞞相關(guān)信息的主觀故意。銷售公司是否將問題進(jìn)行錄入和上傳，相關(guān)信息是否在一定程度上進(jìn)行了披露，消費(fèi)者是否能查詢到相關(guān)信息。

3. 處置策略

在因買賣車輛引起的堵門等維權(quán)事件中，大多數(shù)消費(fèi)者未考慮拿法律來維護(hù)自身的權(quán)益，而是采取堵門、拉橫幅、阻止經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)攻擊等極端方法來維權(quán)。部分維權(quán)者法律意識淡漠，在利益受損后情緒激動，不接受民警的法律宣傳、合理規(guī)勸，堅持用偏激行為來維權(quán)。銷售方在面對涉及發(fā)動機(jī)更換等大金額的糾紛時，針對消費(fèi)者提出的合法利益訴求，不是用積極的態(tài)度協(xié)商解決，而一味只采取反復(fù)撥打110的方式，要求盡快驅(qū)離或者處罰消費(fèi)者，放任矛盾的激化。如處警民警未掌握《民法典》中合同訂立、效力、履行、變革、解除、違約責(zé)任等專業(yè)知識及相關(guān)立法精神，未能找出雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，明確解決方案、途徑，雙方都會對公安機(jī)關(guān)表達(dá)不滿情緒。在快速制止混亂、穩(wěn)定雙方情緒的過程中，正確運(yùn)用《民法典》的相關(guān)規(guī)定和司法解釋使雙方回歸到協(xié)商或者訴訟的合法“軌道”上，避免矛盾升級和惡化顯得尤為重要。

在處置過程中充分向當(dāng)事人釋法明理成為成功處置的關(guān)鍵。合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點(diǎn)沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同的相關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。針對分歧較大、涉及較大金額的糾紛，建議雙方共同選擇有質(zhì)量檢測資質(zhì)的第三方進(jìn)行檢測，找出分歧的真正原因，為雙方下一步協(xié)商或者訴訟奠定基礎(chǔ)。

二、房屋租賃糾紛事件

例如：租客因個人原因不能繼續(xù)租賃房屋后，房東不同意收回房屋，并扣押租客租金和押金。或租客將房屋內(nèi)物品搬離，房東以失竊名義報警。

1.引用法典

《民法典》第五百七十七條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

2.法理分析

房東扣押押金，原因一，租賃合同未到期，承租方因?yàn)楣ぷ鞯仍蛱崆敖獬贤辉蚨?，租賃期間物品被損壞。租賃合同期限屆滿前，除合同約定及法律規(guī)定的解除情形外，單方解除合同屬于違約行為。租客違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同及法律規(guī)定的違約責(zé)任。守約的租賃方出于減損考慮，及時收回房屋，并不影響其向違約的承租方主張違約金及逾期付款違約金。

房東不退押金導(dǎo)致租客搬走屋內(nèi)房東的物品，一般認(rèn)為屬于民事侵權(quán)，不按盜竊處理。承租人應(yīng)當(dāng)妥善保管租賃物，因保管不善造成租賃物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。房東可以要求承租人返還財產(chǎn)或者賠償損失。租賃房屋內(nèi)房東提供給租客使用的物品所有權(quán)應(yīng)歸房東所有。租賃合同解除后，租客應(yīng)當(dāng)將房屋及物品及時交還給房東，若未及時交還，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。如租客故意將租賃房屋內(nèi)的物品擅自帶走的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；擅自帶走的物品明顯嚴(yán)重超出押金的金額范圍，可能構(gòu)成盜竊罪。

三、勞務(wù)關(guān)系中的貨物留置事件

例如：勞務(wù)關(guān)系中，雇主拒絕支付勞動報酬，駕駛員為此扣留貨物，導(dǎo)致雇主無法向客戶交貨。

1. 引用法典

《民法典》第四百四十八條規(guī)定：債權(quán)人留置的動產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與債權(quán)屬于同一法律關(guān)系，但是企業(yè)之間的留置除外?！睹穹ǖ洹返谝磺б话倭鍡l規(guī)定：行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！睹穹ǖ洹返谝磺б话倭邨l規(guī)定：侵權(quán)行為危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任。

2. 法理分析

用人單位無故拖欠勞動者工資，勞動者不可以扣留公司財產(chǎn)，勞動者可以向當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察部門進(jìn)行投訴舉報或者申請勞動仲裁。用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

行使留置權(quán)需要同時滿足以下條件：一是債權(quán)人依約占有債務(wù)人的動產(chǎn)；二是債權(quán)的發(fā)生與該動產(chǎn)基于同一法律關(guān)系；三是債務(wù)必須已屆清償期。駕駛員主張的勞動報酬與雇主主張返還物品不屬同一法律關(guān)系，且其占有車上物品并非基于雙方約定。駕駛員與公司之間因拖欠工資所產(chǎn)生的債務(wù)，與駕駛員因工作關(guān)系而占有的車輛物品，不存在牽連關(guān)系，駕駛員不能對車輛物品主張行使留置權(quán)，其留置貨物的行為已構(gòu)成侵權(quán)，車上物品應(yīng)予返還，若造成雇主損失的應(yīng)予賠償。

駕駛員留置的物品系公司所有，并非是雙方建立的勞動關(guān)系的標(biāo)的物，公司可以收回物品亦并不影響原有勞動關(guān)系的履行，公司是基于所有權(quán)而并非基于勞動關(guān)系要求駕駛員返還。駕駛員留置物品與其主張的工資、社保金等勞動債權(quán)并非基于同一法律關(guān)系，因此駕駛員不得留置物品。因勞動者私自留置公司物品導(dǎo)致用人單位物品丟失、交貨延誤等損失的，用人單位可要求勞動者賠償。

四、會員卡充值無法退還事件

例如：培訓(xùn)學(xué)校或者健身中心跑路，導(dǎo)致會員卡內(nèi)的充值余額無法退還。

1. 引用法典：

《民法典》第五百七十八條規(guī)定：當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對方可以在履行期限屆滿前請求其承擔(dān)違約責(zé)任。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十三條規(guī)定：經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。

2. 法理分析

經(jīng)營機(jī)構(gòu)與充值會員所形成的是合同關(guān)系，一般應(yīng)當(dāng)按照民事法律關(guān)系處理。培訓(xùn)學(xué)?；蛘呓∩碇行呐苈肥欠駥儆谠p騙，一般需結(jié)合機(jī)構(gòu)資質(zhì)、經(jīng)營模式、經(jīng)營時間、接受會員充值時是否處于正常經(jīng)營狀態(tài)、資金用途及資金流向等綜合判斷，如經(jīng)過查證其收費(fèi)是用于支付教師工作、房屋租金、購買教具等教學(xué)經(jīng)營活動，不具有非法占有的目的，就要排除其詐騙罪的可能。

3. 處置策略

處置民警在做好相關(guān)信息登記的同時，要將相關(guān)情況向市場監(jiān)督管理部門和教育主管部門進(jìn)行通報情況，由相關(guān)職能部門及時介入調(diào)查、處理。如該機(jī)構(gòu)已經(jīng)向法院申請破產(chǎn)清算宣布倒閉，可以告知消費(fèi)者向法院申報債權(quán)，并按照清償順序參與分配。若其在無法繼續(xù)經(jīng)營的情形下，仍誘使他人進(jìn)行多筆大金額的充值，充值金額并未用于機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動，且達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。