派出所：做強(qiáng)綜合指揮室 高效支撐“夏季行動(dòng)”

臧超 周宇宏

派出所名稱：福建省廈門市公安局思明分局筼筜派出所。

建所時(shí)間：1984年3月。

警力配備：現(xiàn)有民警38人、輔警90人。

轄區(qū)概況：轄區(qū)總面積7.5平方公里，下轄11個(gè)社區(qū)，常住人口12.6萬人，重點(diǎn)單位46家。轄內(nèi)大型公共場(chǎng)所相對(duì)集中、實(shí)有人口流動(dòng)變動(dòng)較大、治安要素較為復(fù)雜，平均每日接警量36.5起，平均每月刑事警情26起、治安類警情121.8起。

榮譽(yù)：2016年榮獲集體三等功，2017年榮獲集體二等功，2019年黨支部被評(píng)為先進(jìn)黨組織并榮立集體三等功。涌現(xiàn)了全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人陳南平、全國公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范季東旭、福建省最美基層民警林曉潔等眾多先進(jìn)典型，多名民警先后榮立個(gè)人一、二、三等功。

炎炎夏日，“守夜人”吹響了“平安哨”，一抹“藏藍(lán)”堅(jiān)守在熱浪中，守護(hù)著廈門這座海上之城的安寧與祥和。6月底以來，根據(jù)全國公安機(jī)關(guān)夏季治安打擊整治行動(dòng)部署，福建省廈門市公安局思明分局筼筜派出所緊密結(jié)合主題教育開展，扎實(shí)推進(jìn)“夏季行動(dòng)”和“主防”落實(shí)，重拳打擊治安類違法犯罪，嚴(yán)密社會(huì)面治安管理，全面化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，以維護(hù)安全穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)向黨和人民交出了一份滿意答卷。

筼筜派出所牢固樹立“派出所主防”理念，主動(dòng)融入公安工作高質(zhì)量發(fā)展大局，立足轄情所情，科學(xué)謀劃部署，守正創(chuàng)新做強(qiáng)綜合指揮室“核心大腦”，聚焦“改造提升、環(huán)節(jié)優(yōu)化、實(shí)戰(zhàn)需求”三個(gè)方面，通過推動(dòng)“三個(gè)匯集”、做強(qiáng)“四個(gè)端口”、緊盯“三個(gè)防范”，打造全市派出所綜合指揮室建設(shè)樣板，高效支撐“夏季行動(dòng)”，推動(dòng)“派出所主防”工作提檔升級(jí)，取得良好成效。今年，轄區(qū)刑事警情連續(xù)實(shí)現(xiàn)環(huán)比下降，涉黃警情同比下降17%，涉賭警情同比下降36%?！跋募拘袆?dòng)”以來，派出所以綜合指揮室為支撐，依托“顯性人力巡”+“隱性視頻巡”的立體巡防體系，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人41人，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)接觸類侵財(cái)零發(fā)案，刑事警情同比下降53.85%，涉黃警情同比下降25%，涉賭警情同比下降40%，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為廈門高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定有序的治安環(huán)境。

聚焦改造提升，推動(dòng)“三個(gè)匯集”，有步驟推進(jìn)綜合指揮室規(guī)范建設(shè)

警力資源最大化“集優(yōu)”。按照廈門市公安局派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，在規(guī)范設(shè)置社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)、綜合指揮室的基礎(chǔ)上，深入挖掘提升“一室”支撐效能。在整合原有綜合科、法制室、圖偵隊(duì)、值班臺(tái)、戶籍室等警力的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選配懂研判、會(huì)指揮、能輔助決策、熟悉信息化應(yīng)用的民警和高素質(zhì)輔警到綜合指揮室，按照人崗相適原則細(xì)化“八崗”（警情處置、勤務(wù)調(diào)度、視頻巡查、情報(bào)支撐、執(zhí)法監(jiān)督、質(zhì)效管理、窗口服務(wù)、綜合保障）職責(zé)分工，圍繞“兩隊(duì)”民警需求，著力打造服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、賦能一線、快速高效的綜合體，為派出所工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。目前，綜合指揮室共配備民警12名、輔警38名，確保7×24小時(shí)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

軟件硬件最大化“集成”。以打造“兩隊(duì)一室”示范點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合派出所實(shí)際，對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行整合升級(jí)，打造集值班室、視頻監(jiān)控室、情報(bào)研判室、法制室等多功能于一體的辦公場(chǎng)地，并配備20臺(tái)5G執(zhí)法儀、35部“和對(duì)講”，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)警力、警情等“一屏統(tǒng)攬”，促進(jìn)“八崗”職能的高效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公安工作由量變到質(zhì)變的提升。同時(shí)，強(qiáng)化平臺(tái)匯聚、資源整合，將38個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)以及公安專網(wǎng)大數(shù)據(jù)、轄區(qū)高清監(jiān)控等警務(wù)數(shù)據(jù)資源集成于綜合指揮室，最大限度地強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能效應(yīng)，助推派出所情報(bào)搜集、快速響應(yīng)、打擊破案、社區(qū)管防等方面實(shí)戰(zhàn)能力質(zhì)變提升。

業(yè)務(wù)服務(wù)最大化“集合”。認(rèn)真貫徹落實(shí)打造“7×24小時(shí)”和“15分鐘便民服務(wù)圈”改革重點(diǎn)任務(wù)，聚焦發(fā)揮綜合指揮室“窗口服務(wù)”崗位職責(zé)，積極協(xié)調(diào)多方，在全區(qū)率先推進(jìn)“一站式”綜合服務(wù)窗口建設(shè)并投入使用，實(shí)現(xiàn)戶政79項(xiàng)常規(guī)業(yè)務(wù)和治安17項(xiàng)、交管14項(xiàng)、出入境9項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)一站式辦理，并以在派出所內(nèi)增設(shè)“智慧便民服務(wù)小屋”為依托，打通“7×24小時(shí)”服務(wù)群眾的“最后一公里”。

聚焦環(huán)節(jié)優(yōu)化，做強(qiáng)“四個(gè)端口”，系統(tǒng)性提升綜合指揮室支撐效能

強(qiáng)化前端情報(bào)搜研。堅(jiān)持情報(bào)研判主導(dǎo)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)理念，制定每日警情分析研判制度：綜合指揮室根據(jù)每日警情發(fā)生情況出具警情態(tài)勢(shì)分析報(bào)告，對(duì)24小時(shí)內(nèi)的警情案情、情報(bào)線索、社情輿情、重大安保等情況開展深度研判，以標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)清單的形式，推送“兩隊(duì)”有針對(duì)性地布置打防工作；同時(shí)，構(gòu)建“顯性人力巡”+“隱性視頻巡”的立體巡防體系，及時(shí)收集掌握轄內(nèi)各類情報(bào)線索，為主防落實(shí)提供研判指引。今年4月，綜合指揮室綜合分析轄內(nèi)非機(jī)動(dòng)車被盜警情，發(fā)現(xiàn)被盜車輛大多具有車主忘記上鎖這一規(guī)律特點(diǎn)，第一時(shí)間形成問題清單推送“兩隊(duì)”，并研究推出“平安鎖”，對(duì)未上鎖車輛及時(shí)加鎖，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，成效顯著。入夏以來，轄內(nèi)實(shí)現(xiàn)盜竊非機(jī)動(dòng)車警情“零發(fā)案”。

強(qiáng)化中端指揮調(diào)度。根據(jù)每日警情態(tài)勢(shì)分析報(bào)告中的防控意見，靈活調(diào)整巡防路線，依托微信打卡小程序，以發(fā)送打卡任務(wù)的形式，向當(dāng)日各網(wǎng)格巡防執(zhí)勤力量明確各網(wǎng)格巡防目標(biāo)清單及工作要求。同時(shí)，依托可視化勤務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握社會(huì)面巡控力量的軌跡方位，同步通過通訊設(shè)備下達(dá)調(diào)度指令，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的快響應(yīng)、快處置，著力構(gòu)建“情報(bào)觸角敏銳、指揮調(diào)度順暢、應(yīng)急處突高效”的“情指行”一體化作戰(zhàn)體系。6月17日，在楊千嬅演唱會(huì)現(xiàn)場(chǎng)安保中，綜合指揮室通過實(shí)時(shí)研判分析演唱會(huì)周邊販票“黃?！毙雄欆壽E，同步調(diào)度點(diǎn)位附近現(xiàn)場(chǎng)警力抓捕，當(dāng)日成功抓獲販票“黃?！?2人。

強(qiáng)化后端警情處置。依托移動(dòng)警務(wù)終端的“i閩警”App平臺(tái)，建立每日值班組群，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并將涉案人員背景信息、案發(fā)周邊視頻監(jiān)控調(diào)用等推送處置民警；依托平臺(tái)單獨(dú)建立“一案一群”，不間斷地為現(xiàn)場(chǎng)民警依法快速處置警情提供情報(bào)信息支撐，綜合指揮室全過程響應(yīng)，隨時(shí)啟動(dòng)二次調(diào)度機(jī)制，將重要情報(bào)線索貫通上下層級(jí)，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)反饋、后臺(tái)同步研判，將最新指令直達(dá)一線，讓現(xiàn)場(chǎng)警力快速辨明情況、妥善處置。4月，派出所接到分局關(guān)于兩名盜竊嫌疑人在思明轄區(qū)流竄的信息，綜合指揮室多崗聯(lián)動(dòng)，立即開展分析調(diào)度，僅耗時(shí)48分鐘即成功抓獲嫌疑人到案。

強(qiáng)化末端復(fù)盤回看。充分發(fā)揮綜合指揮室“執(zhí)法監(jiān)督崗”和“質(zhì)效管理崗”作用，嚴(yán)把督導(dǎo)審核關(guān)。其中，“執(zhí)法監(jiān)督崗”主要負(fù)責(zé)警情巡查、案件審核、涉案財(cái)物管理、執(zhí)法考評(píng)等環(huán)節(jié)，將發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題、整改時(shí)限形成清單，督促整改。若超時(shí)未整改，將結(jié)合分局“三色亮單”工作機(jī)制，視情予以白單提醒或黃單警示，有效推動(dòng)執(zhí)法問題整改落實(shí)。今年以來，被通報(bào)問題從3月份95個(gè)降至4月份51個(gè)，再降至5月份18個(gè)，執(zhí)法問題得到明顯改善?！百|(zhì)效管理崗”常態(tài)化匯總各崗位工作任務(wù)清單，督促完成落實(shí)，并通過“日交班、周研判、月總結(jié)”機(jī)制，將已完成工作再次串并分析，發(fā)現(xiàn)轄內(nèi)深層次風(fēng)險(xiǎn)隱患，再次形成任務(wù)清單推送至“兩隊(duì)”，形成下達(dá)指令、督促落實(shí)、總結(jié)復(fù)盤工作的二次閉環(huán)，確保對(duì)策措施及時(shí)跟進(jìn)，隱患問題及時(shí)解決。今年以來，已制作“二次問題清單”29份，涉及問題29個(gè)，現(xiàn)已全部整改到位，有效避免了落實(shí)整改不徹底的情況。

聚焦實(shí)戰(zhàn)需求，緊盯“三個(gè)防范”，全方位發(fā)揮綜合指揮室“主防”作用

堅(jiān)持以打促防，有力提升打防效能。以綜合指揮室為基點(diǎn)，打造全環(huán)節(jié)“快速反應(yīng)、緊密聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的工作格局，突出綜合指揮室指導(dǎo)“智慧”打擊實(shí)戰(zhàn)效能，強(qiáng)化對(duì)案件辦理、對(duì)打擊工作的信息化支撐，強(qiáng)化“小案快偵”機(jī)制，推動(dòng)打擊工作效能整體推升。綜合指揮室對(duì)案件信息和監(jiān)控視頻資源等進(jìn)行分析研判、視頻追蹤，得出嫌疑人作案時(shí)間、作案手段、出行規(guī)律等線索，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)制導(dǎo)、精準(zhǔn)打擊。今年以來，綜合指揮室共支撐辦理案件625起，“小案快偵率”達(dá)145.5%，抓獲犯罪嫌疑人176人。

堅(jiān)持聯(lián)治聯(lián)防，形成精細(xì)治理合力。錨定“派出所主防”這一功能定位和改革方向，探索社區(qū)管理服務(wù)模式，創(chuàng)新建立“互聯(lián)警組制”模式，將原有11個(gè)社區(qū)重新劃分為三個(gè)警務(wù)區(qū)，通過各警組社區(qū)民警業(yè)務(wù)深度融合互聯(lián)，集中精力著重防控轄區(qū)發(fā)案、涉穩(wěn)事端、治安事故，不斷提升“一管三防兩服務(wù)”的工作質(zhì)效。此外，在建強(qiáng)派出所巡防隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，廣泛動(dòng)員協(xié)調(diào)各類群防力量納入派出所網(wǎng)格巡防體系，強(qiáng)化信息交互、送教培訓(xùn)，持續(xù)深化警網(wǎng)融合、專群結(jié)合，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會(huì)治安治理共同體。今年年初，轄區(qū)酒店服務(wù)人員（平安志愿者）在打掃客房時(shí)，發(fā)現(xiàn)疑似涉毒物品后立即上報(bào)派出所，案件辦理隊(duì)根據(jù)群眾提供線索，一舉抓獲涉毒違法嫌疑人12人。目前，所內(nèi)常態(tài)化配備巡防力量37人，協(xié)調(diào)各方組建群防力量33支，有效壓控了路面侵財(cái)類警情，今年入夏以來，轄區(qū)共發(fā)生侵財(cái)警情3起，同比去年22起下降86.4%，成效顯著。

堅(jiān)持預(yù)警預(yù)防，著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)做到聯(lián)系群眾經(jīng)?；?、化解矛盾法治化，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力建設(shè)。綜合指揮室常態(tài)化梳理矛盾糾紛、重復(fù)報(bào)警等警情，按照普通類和案件類進(jìn)行分類分級(jí)，形成《任務(wù)督導(dǎo)單》，及時(shí)推送“兩隊(duì)”并限期反饋處置情況，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)。得益于派出所“兩隊(duì)一室”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，派出所在全市公安機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾糾紛排查化解競(jìng)賽中排名第一，獲評(píng)全市公安機(jī)關(guān)矛盾糾紛排查調(diào)處成績突出集體。