城市老舊小區(qū)改造工程的安全管理分析

李春麗 高靜宇

內(nèi)蒙古科技大學經(jīng)濟與管理學院 內(nèi)蒙古 包頭 014040

安全施工是一個企業(yè)成長發(fā)展的前提條件，確保了施工人員的人身安全、施工設(shè)備的安全運行、施工材料品的安全，不僅是時代給予的時代責任，同時也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求。為此，要力爭推動工程施工項目的安全管理，尤其是城市的老舊小區(qū)改造的建筑工程施工安全管理。近幾年，隨著城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展，國家持續(xù)對其實行建筑項目的改造，但是老舊小區(qū)的周邊的建筑、住房過多，在其改造工程的施工過程中，若是施工人員處理不規(guī)范，未按照施工安全管理標準實行，極易造成民眾的人身財產(chǎn)的損失[1]。

1 老舊小區(qū)改造工程建設(shè)安全管理的特征

1.1 改造工程的建設(shè)空間不大，導致不安全隱患因素增多

首先，由于老舊小區(qū)的時間過久，周邊配備的設(shè)施已日趨完善，居住的環(huán)境也日趨健全，而對老舊小區(qū)實行項目施工的改造，需要較多的人力物力以及施工設(shè)備、施工用料等，都會放置到小區(qū)。其次，由于小區(qū)周邊都是成熟的小區(qū)，進而老舊小區(qū)的改造工程的安全管理制度以及安全防范舉措，會根據(jù)小區(qū)的現(xiàn)實狀況不斷地進行調(diào)整。最后，由于老舊小區(qū)改造工程與新建的工程有很大的差異，工程建設(shè)環(huán)境也有著自身的獨有特征。不管是外墻的保溫建設(shè)、粉刷外墻或是樓內(nèi)管線的改造，都直接關(guān)系到小區(qū)住戶的生活，改造建設(shè)時要住戶協(xié)作配合，需要其家里有人，方便工程改造。上水、管道等改造不要阻礙住戶的生活。同時對于小區(qū)路面、外管線、小區(qū)道路建設(shè)工作面達，對于建設(shè)管理有一定的難度[2]。

1.2 施工工作的不規(guī)范操作，導致施工場地的危險隱患增多

小區(qū)改造的工程的施工需要多方的共同協(xié)作完成的，改造工程需要很多專業(yè)技術(shù)，因為每個地區(qū)的環(huán)境和氣候不一樣，地方發(fā)展失衡的原因，導致建筑行業(yè)過多，行業(yè)混亂，導致建筑行業(yè)的施工技術(shù)水準、施工工人的施工技術(shù)水準和職業(yè)素養(yǎng)的高低良莠不齊，造成了老舊小區(qū)改造工程的安全管理存在一定困難，加大了對施工現(xiàn)場安全管理的復雜性。

1.3 改造工程的施工時間較長，戶外施工增加了施工難度

由于改造工程的體積較大，建筑周期過長，同時施工的大部分施工都需要在戶外的環(huán)境下開展，此外無論刮風下雨，風霜雪雨，施工人員都要再這樣惡劣環(huán)境中物業(yè)，極易導致工作人員安全事故的發(fā)生[3]。

1.4 技術(shù)工藝的復雜多變性，需要嚴謹?shù)募夹g(shù)對策予以支撐

由于現(xiàn)代建筑按照老舊小區(qū)的環(huán)境差異所形成的特殊性能各有不同，因而每一道老舊小區(qū)的改造施工工序流程也都具有不一樣的特點，其安全隱患業(yè)各不相同，隨著國家對城市老舊小區(qū)改造工層的進展在持續(xù)推進，老舊小區(qū)改造工程的安全舉措愈加重要，為此，必須要從其實際出發(fā)，持續(xù)不斷的實施安全舉措，以保障老舊小區(qū)周邊的居民及其它公共設(shè)備的安全。

2 影響改造工程項目施工安全管理的相關(guān)因素

影響老舊小區(qū)改造工程的安全隱患被很多因素約束，從改造工程施工工作人員和老舊小區(qū)工程建設(shè)的關(guān)聯(lián)上來講，決定因素是居民、物和組織。

2.1 施工人員的原因

人的不安全的要素包含個人因素和外部因素。外部原因主要體現(xiàn)的是現(xiàn)場施工工作人員，主要原因是其自身的素養(yǎng)，因為施工人員的安全意識薄弱以及其技術(shù)水平的特點，導致施工安全事故埋下安全隱患，個人層面的原因是工程施工監(jiān)管工作人員，由于他們對施工工作中潛在安全隱患的忽視，或者對事物的認知偏差，造成了施工事故的產(chǎn)生[4]。

2.2 施工物料、設(shè)備等原因

建筑工程項目中的物包含施工的用料、設(shè)備等等。當現(xiàn)場工程改造建設(shè)用的相關(guān)設(shè)備在存有安全隱患的環(huán)境中應用，極易發(fā)生安全事故，比如施工電梯設(shè)備的繩索如果開工前未對其進行檢查，如果鋼絲繩存在老化的現(xiàn)象，在使用使極易致使鋼絲繩的斷裂，施工用料放置在易燃、易爆的地方，電氣設(shè)施的老舊導致絕緣老化或是導致觸電等安全事故的發(fā)生。此外因為這些原因也極易誘發(fā)群體死亡的事故發(fā)生，因此必須對現(xiàn)場施工安全監(jiān)管中高度重視。

2.3 施工管理體系的原因

施工人員的安全意識薄弱和施工所用相關(guān)材料、設(shè)備等不安全的情況使引發(fā)安全事故發(fā)生的直接原因，但是施工過程中的組織與施工監(jiān)管是導致建筑工程安全事故發(fā)生的間接原因，施工工作人員的個人錯誤可以利用相關(guān)的培訓學習以及施工制度等予以降低安全事故發(fā)生的機率，工程施工現(xiàn)場所用的相關(guān)的用料、設(shè)備等也可以利用監(jiān)管和相關(guān)的施工操作規(guī)章制度予以防范。所以，想要做好建筑工程項目的安全管理必須要做好施工工人員和施工所用相關(guān)材料、設(shè)備等的監(jiān)管工作，有效做好對施工人員和相關(guān)物的協(xié)調(diào)，這樣才可以更好的提升施工效率，實現(xiàn)減少安全事故發(fā)生的目的，同時，還要明確工程現(xiàn)場施工責任人的崗位職責，切實有效地把責任落實到每個施工崗位及施工人員，不規(guī)范的施工管理也是造成安全事故發(fā)生的潛在原因。

3 增強城市老舊小區(qū)工程改造的施工安全管理對策

3.1 加大配套制度的建設(shè)、貫徹相關(guān)安全管理規(guī)章制度

由于工程施工單位的生產(chǎn)環(huán)節(jié)流動性強、施工人員多、多種專業(yè)交叉作業(yè)以及施工人員消耗體力較大、多為高處施工工作、工作環(huán)境比較繁雜等特征。首先，要樹起施工相關(guān)工作人員的安全意識，將施工安全放在首位，在老舊小區(qū)施工當中必須高度重視安全施工的相關(guān)規(guī)章制度，有效做好從管理層到規(guī)章制度、從監(jiān)管到對責任目標的細化分解，層層簽訂責任狀，實從上到下的每個工作人員，實行不一樣的責任問責制，進而形成一套完整的施工人員工作職責及施工安全管理制度。同時要按照現(xiàn)場施工狀況制定相關(guān)安全培訓機制，加強施工工作人員的安全知識提升自我防范意識，以及加強施工工藝技術(shù)，提升老舊小區(qū)項目施工質(zhì)量提高工程品質(zhì)，防止出現(xiàn)安全事故。其次，要制定消防安全機制，設(shè)立其管理小組；制定相關(guān)應急預案及演練方案，對項目施工工作人員進行消防安全培訓；施工場地要根據(jù)滅火標準配置充足的、有效的消防設(shè)備，施工過程中，活動板房及施工場地的設(shè)置需要與消防要求相符，需要對施工場地進行防火分區(qū)等消防舉措。

3.2 按照老舊小區(qū)的改造現(xiàn)況，以人為本加強施工監(jiān)管

防止安全風險是確保安全作業(yè)的重點工作，安全監(jiān)管是清楚安全潛在風險的有效方式。城市老舊小區(qū)的改造工程有一定的限制性，和一般的建筑工程的建設(shè)施工相比增加了一定的難度，由于其施工的條件比較狹小，周邊也有了較為成熟的小區(qū)、市場，為此施工用料的運輸和放置需要規(guī)范，如果運輸或放置時處理不當，會對居民的出行和工作生活帶來一定的阻礙，同時老舊小區(qū)的建筑工程的改造中的安全事故隱患比較大，所以在老舊小區(qū)的工程改造的施工當中，必須要做到實時檢查，預防危險的發(fā)生，尤其是做好塔吊、及施工電梯等相關(guān)設(shè)備的檢查，防止由于操作不規(guī)范導致的人員傷亡情況。因此，在裝飾工程建設(shè)過程中，每天要開展巡檢、全面檢查等模式的安全監(jiān)管。例如檢查相關(guān)規(guī)章制度落實情況、施工設(shè)備維修保養(yǎng)記錄及施工防護用品的運用情況等。同時由于改造工程在居民區(qū)，工程的建設(shè)脫離不開小區(qū)住戶的支持和協(xié)作。因此，工程建設(shè)管理過程中要做好同小區(qū)住戶的交流，按照施工進展安排，提前與住戶溝通，保證工程項目建設(shè)工作平穩(wěn)開展。建設(shè)當中要保護好住戶的財物，保證住戶的家里的衛(wèi)生，確保住戶的日常生活不被影響，一旦發(fā)生意外狀況，要提前告知住戶，讓其有一定的準備時間。建筑方同住戶發(fā)生矛盾，監(jiān)督管理人員要及時溝通協(xié)調(diào)，避免矛盾的激化。此外夏天在用挖掘機施工時，要及時回填，避免雷雨天導致泥水外流，造成污染，影響住戶出行。夜晚在危險區(qū)域要放置警示燈，避免小區(qū)住戶發(fā)生安全問題。施工工作人員駐地要注重周圍環(huán)境衛(wèi)生，施工用料放置整齊，不影響小區(qū)住戶的出入。中午和夜晚不要施工，不影響住戶休息。因此，以人為本是老舊小區(qū)改造工程平穩(wěn)施工的保障。

3.3 增強日常施工安全監(jiān)管

為了讓施工場地和工程占地的范圍里井井有條、小區(qū)環(huán)境得以保持，不影響小區(qū)住戶的出行，防火設(shè)施完善，住戶不被打擾等，因此，改造工程建設(shè)管理中要做到主要負責人帶頭，高度重視施工安全，跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，嚴格考核。首先，建筑施工用電是施工監(jiān)管的重點工作，監(jiān)督檢查在工程改造施工現(xiàn)場中直接接地的電路中，變壓器的工作情況，是否有用校準的電纜和電箱，施工材料的提升設(shè)備的電纜是不是絕緣的等等安全問題?，F(xiàn)場施工的監(jiān)管人員必須要嚴格檢查施工電梯，檢查施工電梯的防墜器、制動的靈敏度和附墻裝置，以及固定的方式，有配重的施工電梯在安裝和拆卸時，按照相關(guān)要求施工電梯只允許兩個安裝工作人員和主要的安裝工具，避免安全事故的發(fā)生。其次，由于居民不但要求高質(zhì)量的施工，同時也有很強的環(huán)保要求。為此，在項目改造施工中所使用的施工用料，需要引進最新的改造施工技術(shù)，用最新的環(huán)保料，進而實現(xiàn)環(huán)保的標準。因此質(zhì)量監(jiān)管人員對于施工用料的監(jiān)管。在開始施工時承建企業(yè)要采購滿足相關(guān)環(huán)保要求的施工用料，在確保美觀的基礎(chǔ)上也保障居民空氣質(zhì)量。同時在施工驗收過程中，安全管理人員要監(jiān)督項目建設(shè)人員及時糾正改進，清除安全問題。

3.4 建立健全的施工品質(zhì)監(jiān)管體系

建立完善的施工品質(zhì)監(jiān)管體系，確認每位工作人員的崗位職責。制定一套從施工用料、施工技術(shù)監(jiān)控到工程驗收的品質(zhì)監(jiān)管機制。施工所使用的裝飾用料和運用的方案施工技術(shù)都要根據(jù)相關(guān)規(guī)定上報監(jiān)理師審核批準，且做出相關(guān)的樣板，經(jīng)由小區(qū)居民和監(jiān)理師的認同后根據(jù)樣板的相關(guān)標準予以施工。同時對于施工過程中的每道施工流程都要進行三檢制。只有監(jiān)理師確認合格之后才可以開展接下來的流程。

3.5 協(xié)商各方的協(xié)助工作

由于老舊小區(qū)工程的改造設(shè)計很多專業(yè)知識，每個專業(yè)都有其不同的標準，特別是需要多方合作施工時，需要做好統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一領(lǐng)導，有效做好多方的協(xié)調(diào)配合，適時的安排流水或者交叉施工。一定要用按照已經(jīng)確定的統(tǒng)一標準作為參照。因此建筑企業(yè)要做好每層施工技術(shù)的交接工作，需要按要求制定關(guān)于施工組織設(shè)計、開展施工措施和項目建設(shè)工作，同時要求要向項目管理人員及分包施工的工作人員予以交接工作。其交接的相關(guān)文件此的內(nèi)容需要具有一定的指導性等，要按照施工特征和要求，有效結(jié)合施工項目方案的整體狀況，不要將通用標準當做對小區(qū)工程改造的總體標準。因此這也展現(xiàn)出了統(tǒng)一引領(lǐng)的必要性。要合理調(diào)配每個專業(yè)和施工流程的進度，讓老舊小區(qū)改造工程總體順利開展。

3.6 加強裝修品質(zhì)的監(jiān)管

建立健全三檢制度，嚴格落實三檢制，及時消除影響施工品質(zhì)和效果的因素。最關(guān)鍵的是前后兩道施工流程的交接檢驗，必須辦理相關(guān)的書面交接手續(xù)。前一道施工流程沒有經(jīng)過檢驗的，絕不能開展下一個施工流程。同時，前一個施工流程的工作人員撤出施工工作之后，下一個流程要對上一道已完工的成品負責。因此，要有效保護好施工成品。施工企業(yè)需要制訂對施工成品保護的相關(guān)工作計劃，并配置專職工作人員負責此項工作，確認相關(guān)監(jiān)管職員、重要工種的工隊長、施工班長等員工的工作職責。承建企業(yè)工程發(fā)包，承建企業(yè)需要確認承建總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)建設(shè)場地監(jiān)管和成品防護職責。監(jiān)理部門需要增強主要流程的施工品質(zhì)環(huán)節(jié)檢查。帶戶建設(shè)過程中，承建企業(yè)需要做好住戶內(nèi)部各類設(shè)施防護工作，不可以損壞住戶房屋內(nèi)非改造部分的相關(guān)設(shè)施。需要移動住戶的設(shè)施，在改造工程工作結(jié)束后，承建企業(yè)需要對其進行恢復，保證相關(guān)設(shè)施使用效果不變。

3.7 加強施工團隊的專業(yè)性

施工開始前，對每個專業(yè)的班組開展詳盡的施工技術(shù)交底工作、安全標準和相關(guān)的操作技術(shù)培訓。同時施工場地的監(jiān)管工作人員、特殊作業(yè)工作人員需要有培訓合格證，特殊工種工作人員需要兩證，施工當中，要確保施工人員不流失，同時對于老舊小區(qū)工程改造的實際內(nèi)容和標準，要有效結(jié)合實際施工現(xiàn)場，并且對于施工工作人員開展相關(guān)的施工技術(shù)和思政工作。在改造工程竣工后，要組織相關(guān)施工工作人員進行施工總結(jié)，進一步降低施工安全事故的發(fā)生機率。

3.8 增強建設(shè)過程品質(zhì)監(jiān)管

建筑企業(yè)需要恰當?shù)陌才攀┕ち鞒?，例如對于樓面墻體保溫等相關(guān)工作，建筑企業(yè)需要提前協(xié)調(diào)有關(guān)部門拆除違章建筑，保證外墻的保溫施工有序進行，同時項目建設(shè)完成后由三方檢測機構(gòu)對此項施工工作予以檢測，例外工程項目相關(guān)設(shè)計機構(gòu)需要安裝好居民的意愿而拆除其窗外的外部防護設(shè)施等狀況，以確認防護設(shè)施外部收口處的方位和方法，此外必須要按照施工圖的標準進行施工，主要區(qū)域需要采用增強方法固定。針對外部窗戶的建設(shè)改造，設(shè)計機構(gòu)需要確認住戶外部窗外的尺寸和安裝角度等工作，并按照設(shè)計圖要求進行收口工作，避免日后相關(guān)出現(xiàn)安全事故。

3.9 嚴格管控主要流程品質(zhì)驗收

承建企業(yè)需要設(shè)立施工流程自檢、交接檢查和專人檢查的相關(guān)制度，沒有驗收或是驗收不符合標準的不可以開展下一個施工環(huán)節(jié)。工程完工驗收之前，承建企業(yè)需要嚴格遵照相關(guān)要求，完成相關(guān)檢驗項目。工程完工后，承建企業(yè)在企業(yè)工程品質(zhì)完工初步驗收合格的前提下，可以按照現(xiàn)實狀況，分幢、分小區(qū)，安排時間組織企業(yè)工程品質(zhì)完工驗收，做到隨完隨檢，全面保障住戶日常生活。

4 結(jié)術(shù)語

綜上所述，城市老舊小區(qū)的工程改造是國家城市規(guī)劃建設(shè)的主要核心工作，由于老舊小區(qū)環(huán)境的特殊，其工程改造建設(shè)極易誘發(fā)周邊的安全事故，因而在施工過程中，必須做好對工程的安全管理，保障工程改造平穩(wěn)開展。