水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題探究

劉延員 徐 凱

臨沂市水利工程保障中心 山東 臨沂 276000

近些年來國民經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展，國家所建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施有利于改善民生，提高人民生活的質(zhì)量和水平，其中，水利工程項(xiàng)目的重要性也逐漸凸顯出來，但根據(jù)現(xiàn)階段該行業(yè)發(fā)展的情況來看，管理和養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)較為薄弱，水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作的開展關(guān)系到人們的日常生活，為了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展，必須要注重提高該構(gòu)成要素的質(zhì)量和水平，要深入探討當(dāng)前管理和養(yǎng)護(hù)過程中存在的實(shí)際問題，并探討有效地解決措施，為工程建設(shè)的整體質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

1 水利工程管理和養(yǎng)護(hù)概述

1.1 水利工程管理的基本特征

水利工程項(xiàng)目不僅與人們的日常生活和工作存在著密切的聯(lián)系，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，各行各業(yè)對于這些基礎(chǔ)項(xiàng)目提出了迫切的需求，要確保能源的及時(shí)供應(yīng)，同時(shí)也要實(shí)施科學(xué)的管理措施，才可以進(jìn)一步保障廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮這些基礎(chǔ)項(xiàng)目本身的運(yùn)行功能和價(jià)值。水利工程項(xiàng)目本身涉及多個(gè)領(lǐng)域和專業(yè)的信息，相關(guān)工作人員必須具備較高的素質(zhì)，才可以應(yīng)對這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程的各項(xiàng)要求，水利工程管理工作所涉及的法律法規(guī)種類較多，在開展管理工作的過程中，也會(huì)涉及到許多不確定的因素。對此工作人員也要充分考慮自然環(huán)境所帶來的影響，才可以更好地研究水利工程管理的策略。

1.2 水利工程養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容

總體來說，水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作所包含的內(nèi)容，涉及對各項(xiàng)建筑物工程的維修和養(yǎng)護(hù)，通過實(shí)地調(diào)研和勘察，要對已經(jīng)存在質(zhì)量缺陷的工程進(jìn)行修復(fù)和處理，要對涉及范圍內(nèi)的建筑物和機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢修，保障這些設(shè)備能夠保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)修復(fù)其中存在的質(zhì)量問題。在開展養(yǎng)護(hù)工作的過程中，不僅要兼顧生態(tài)防護(hù)，同時(shí)也要注重護(hù)渠林的建造工作，及時(shí)清理工作范圍內(nèi)的淤泥，對附屬設(shè)施和坡面也要采取養(yǎng)護(hù)措施，尤其要及時(shí)排查和清除這些安全隱患，確保結(jié)構(gòu)本身的穩(wěn)定性和安全性。

1.3 水利工程養(yǎng)護(hù)工作的作用

水利工程與國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展之間存在著密切的聯(lián)系，作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，整體維修和養(yǎng)護(hù)難度較大，為了確保基礎(chǔ)工程建設(shè)工作得到順利地，推行要著重降低維修和養(yǎng)護(hù)工作本身的難度，首先要充分考慮所處地質(zhì)環(huán)境的各項(xiàng)因素，采取合理的控制措施，才有利于滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。要注重提高水利工程本身的安全性和穩(wěn)定性，才能夠保障水利工程得到健康的建設(shè)和發(fā)展對此應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決水利工程運(yùn)行中存在的問題，采取有效的預(yù)防措施，避免安全隱患發(fā)展至更為嚴(yán)重的問題[1]。由于水利工程涉及的建筑物種類繁多，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行控制，才能充分發(fā)揮水利工程的作用和價(jià)值，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

2 水利工程管理和養(yǎng)護(hù)中存在的問題

2.1 工作人員素質(zhì)參差不齊

由于水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作所包含的內(nèi)容十分復(fù)雜，涉及的專業(yè)信息種類繁多，對相關(guān)工作人員也提出了更高的要求，整體水平和能力必須符合國家基礎(chǔ)項(xiàng)目所設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)才可以入職。但根據(jù)現(xiàn)階段的開展情況來看，許多水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍中都存在綜合素質(zhì)難以達(dá)標(biāo)的問題。一方面由于自身的專業(yè)素養(yǎng)不到位，并未能及時(shí)參與這些養(yǎng)護(hù)和維修工作之中，制定合理的管理和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；另一方面，由于缺乏實(shí)踐和操作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作難以達(dá)到預(yù)期的效果[2]。總體來看，維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，大部分工作人員并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，也會(huì)直接影響水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)水平。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

目前，國內(nèi)許多水利工程建設(shè)年代較為久遠(yuǎn)，后期并沒有經(jīng)過大規(guī)模的整改和完善，在后期工作開展過程中也會(huì)暴露出許多基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題。這是由于前期基礎(chǔ)條件較差，而影響工程基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和水平。在長期的運(yùn)行過程中，一些建筑物存在腐朽和剝落的現(xiàn)象，許多機(jī)電設(shè)備長期失修，在實(shí)際運(yùn)行過程中也會(huì)提高事故發(fā)生的概率，這些隱患都會(huì)影響水利工程進(jìn)貨的安全生產(chǎn)和運(yùn)行狀態(tài)，還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的事故。這些水利工程大多都在20世紀(jì)中期建設(shè)，存在著參差不齊的病險(xiǎn)狀況，在后期使用過程中也會(huì)存在較大的安全隱患，甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的事故，影響正常功能的發(fā)揮。

2.3 相關(guān)經(jīng)費(fèi)沒有到位

由于水利工程作為我國基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其中涉及到許多上個(gè)世紀(jì)的建筑物需要維修，為了確保水利工程發(fā)揮自身的正常功能和價(jià)值也需要大量的項(xiàng)目資金，確保這些工程得到進(jìn)一步修繕。對此水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)工作離不開充分的經(jīng)費(fèi)支持，部分基層水利管理單位都會(huì)直接向當(dāng)?shù)卣暾堎Y金來解決項(xiàng)目運(yùn)行過程中存在的問題，但這些資金都沒有得到及時(shí)的下發(fā)。雖然一些組織出臺(tái)了具體的籌集辦法，但資金收繳情況并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，從源頭上來看，還是無法解決目前養(yǎng)護(hù)工作中存在的難題。由于水利工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位，影響諸多工作的開展進(jìn)度。

2.4 管理養(yǎng)護(hù)重視程度不高

通過對近幾十年的水利工程項(xiàng)目建設(shè)和管理現(xiàn)狀的調(diào)研來看，始終存在重視程度不高的問題，這主要在于項(xiàng)目建設(shè)初期能夠獲得充足的資金，支持工作人員綜合素質(zhì)到位，也能夠引起高度的關(guān)注，借助各種媒體渠道進(jìn)行宣傳和報(bào)道可以收獲強(qiáng)烈的效果。但在后期工程項(xiàng)目建成之后，會(huì)直接移交給相關(guān)管理單位，由于工作性質(zhì)不同或者缺乏對實(shí)際情況的了解導(dǎo)致專業(yè)之間的匹配度不高，管理制度，并沒有得到有效的實(shí)施和落實(shí)一些管理單位人員綜合素質(zhì)，難以滿足當(dāng)前養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際需求，雖然做了許多工作，但總體流于形式也難以取得明顯的成效這些因素都會(huì)影響我國水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作開展的成效。

2.5 養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠靈活

作為一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程需要靈活的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制推動(dòng)，才可以更好地支持國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展但根據(jù)目前的運(yùn)行情況來看，一些水利工程管理養(yǎng)護(hù)制度本身不夠健全，缺乏完善的管理機(jī)構(gòu)和組織推進(jìn)相關(guān)工作。一些水利工程的管理養(yǎng)護(hù)工作并沒有得到充分的專業(yè)部門的重視和支持，導(dǎo)致這項(xiàng)工作的開展并沒有得到有效的全過程監(jiān)督，許多因素會(huì)直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量優(yōu)惠難以保障水利工程的安全運(yùn)行，除此之外，還存在一些私謀利益的問題，主要在于管理養(yǎng)護(hù)人員在開展工作的過程中不重視工程的安全生產(chǎn)的重要性，無形之中增加了工程項(xiàng)目的安全隱患，也會(huì)導(dǎo)致水利工程的管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量降低。

3 水利工程管理及養(yǎng)護(hù)應(yīng)對措施

通過深入的調(diào)研和剖析能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分水利工程項(xiàng)目的管理和養(yǎng)護(hù)工作存在許多安全隱患和問題。這些隱患和問題會(huì)直接影響水利工程的正常運(yùn)行狀態(tài)，從滿足人們?nèi)粘Ｉ詈蛧医?jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來看，必須要加強(qiáng)對這些問題和隱患的解決和處理，提供有效的保障和基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高水利工程的養(yǎng)護(hù)管理水平。

3.1 加強(qiáng)前期調(diào)研工作

為了采取針對性的有效應(yīng)對措施，必須要加強(qiáng)前期調(diào)研工作才能夠提高水利工程養(yǎng)護(hù)工作總體的時(shí)效性，對此相關(guān)部門必須要結(jié)合實(shí)際情況，而做好部署安排開展完善的前期調(diào)研工作[3]。在此過程中并不能貿(mào)然行動(dòng)，而是要圍繞水利工程本身所存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排查和分析，針對這些問題研究相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施，通過這種方式可以進(jìn)一步提高水利工程養(yǎng)護(hù)工作開展的質(zhì)量和水平也可以加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)和成本的控制在建設(shè)水利工程項(xiàng)目的過程中，需要多個(gè)部門的支持和配合，要幫助各個(gè)部門明確自身的職責(zé)，嚴(yán)格遵循法律規(guī)章制度的要求，開展規(guī)范化的建設(shè)和管理，同時(shí)也要注重滿足各項(xiàng)管理制度改善的需要。在落實(shí)水利工程養(yǎng)護(hù)措施之前，要求專業(yè)工作人員能夠借助多種渠道對實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)研，以便于掌握可以調(diào)配的資源情況，制定更加符合實(shí)際的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃也可以在后期得到快速的落實(shí)和執(zhí)行前期的調(diào)研環(huán)節(jié)，對于后期各項(xiàng)工作來說都十分必要，要制定明確的工作目標(biāo)。

3.2 建立系統(tǒng)化養(yǎng)護(hù)制度

水利工程涉及民生和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對此這項(xiàng)工作本身具有較高的嚴(yán)謹(jǐn)性和復(fù)雜性，要依據(jù)實(shí)際情況，建立系統(tǒng)的養(yǎng)和制度體系一次，能夠推動(dòng)相關(guān)工作得到更好的執(zhí)行也能夠保障工作，最終執(zhí)行的效果，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合水利工程實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作的需求，建立專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，通過對所涉及的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和分類，要求相關(guān)工作人員和部門可以嚴(yán)格按照流程執(zhí)行工作，采取合適的方法以達(dá)到工作的標(biāo)準(zhǔn)，建立該項(xiàng)機(jī)制目的是指導(dǎo)工作人員能夠圍繞目標(biāo)進(jìn)行具體的實(shí)踐，推進(jìn)各個(gè)步驟和環(huán)節(jié)能夠得到有效的落實(shí)。建立相關(guān)監(jiān)督部門督促工作人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)制度的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，確保制度和實(shí)踐之間相互適應(yīng)和協(xié)調(diào)。對此，相關(guān)部門也要建立專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)制和監(jiān)督小組定期對養(yǎng)護(hù)工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。從全局視角提出有效的改進(jìn)建議和措施通過這種方式也可以推進(jìn)相關(guān)工作和機(jī)制發(fā)展的更加成熟，未來也會(huì)更加規(guī)范化，對于施工單位來說，應(yīng)當(dāng)結(jié)合客觀需求，合理選擇合適的工作人員組成專業(yè)的部門，有利于奠定水利工程的質(zhì)量基礎(chǔ)。

3.3 提高工作人員綜合素質(zhì)

圍繞現(xiàn)階段水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題和漏洞，要注重提高工作人員的綜合素質(zhì)，首先應(yīng)當(dāng)定期組織創(chuàng)新類型的比賽，目的是在競爭的范圍中，提高工作人員的創(chuàng)新素質(zhì)，可以組織演講比賽促進(jìn)員工的理念創(chuàng)新，同時(shí)也可以組織實(shí)操比賽和項(xiàng)目比賽，讓工作人員能夠在具體的實(shí)踐中達(dá)到方法和管理流程的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的按部就班的工作模式不利于調(diào)動(dòng)工作人員的創(chuàng)新意識(shí)。為了在技術(shù)和成果方面提高成效，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)在重大節(jié)日和會(huì)議期間，應(yīng)當(dāng)圍繞愛國教育進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，借助榜樣和典范的力量對水利工程養(yǎng)和人員達(dá)到激勵(lì)作用，除此之外，也可以定期開展職業(yè)道德培訓(xùn)工作，引導(dǎo)這些工作人員能夠在應(yīng)急處理環(huán)節(jié)之中，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，接受各類項(xiàng)目的訓(xùn)練，從而更好地適應(yīng)水利工程養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際要求。面對突發(fā)情況和一些難以處理的復(fù)雜環(huán)節(jié)，也能夠保持臨危不亂積極承擔(dān)責(zé)任的工作態(tài)度。

3.4 加大對工程的資金投入

對于一些失修已久的建筑來說，需要大量的資金支持，才可以更好地推行后續(xù)工作。對此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注水利工程的管理和維護(hù)根據(jù)實(shí)際情況，加大資金投入。除此之外，也可以采取發(fā)展信貸基金的方式，有利于突破當(dāng)前工作推進(jìn)過程中面臨的難題。首先應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的水價(jià)機(jī)制，目的是提高水資源管理水平，如果水價(jià)管理工作不到位，可能會(huì)影響整體工程的收益情況，采取階梯式定價(jià)機(jī)制，可以根據(jù)實(shí)際用水量來收費(fèi)，也能夠提高該個(gè)環(huán)節(jié)的合理性。根據(jù)實(shí)際用水量進(jìn)行收費(fèi)，可以避免水資源出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，也能夠進(jìn)一步提高整體收益。堅(jiān)實(shí)的資金支持會(huì)直接影響到水利工程建設(shè)和管理工作后續(xù)的發(fā)展情況。對此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求建立標(biāo)準(zhǔn)化的投資機(jī)制，對于沒有批準(zhǔn)的資金要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。對于水利工程這項(xiàng)復(fù)雜的工程應(yīng)當(dāng)合理分配工程資金并采取有效的執(zhí)行對策。根據(jù)合同的規(guī)定，按時(shí)發(fā)放工資才可以進(jìn)一步提高人力資源的質(zhì)量。

3.5 采取管養(yǎng)分離的措施

除了建立合理的水價(jià)機(jī)制執(zhí)行相關(guān)工作之外，也要幫助管理養(yǎng)護(hù)部門明確自身的職責(zé)，能夠共同執(zhí)行水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作。通過采取管理養(yǎng)護(hù)分離的措施，可以避免管理機(jī)構(gòu)部門出現(xiàn)職能重復(fù)的情況。在工程領(lǐng)域之中，也需要定期對設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代，以便于能夠更好地滿足實(shí)際工作的需求也能夠通過這種方式提高工作效率，減少對于管理養(yǎng)護(hù)所投入的費(fèi)用通過前期調(diào)研能夠發(fā)現(xiàn)我國水利工程項(xiàng)目之中存在許多陳舊老化的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行，維護(hù)需要投入大量的資金，甚至還存在一定的困難，對此可以及時(shí)更新新型的設(shè)備。相關(guān)工作部門需要圍繞水利工程項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行深入的分析和研究，及時(shí)解決管理和維護(hù)環(huán)節(jié)存在的問題，采取以競爭的方式推進(jìn)管理工作的措施。這樣不僅能夠采取有效的解決對策緩解實(shí)際問題，讓各個(gè)部門的工作人員都能各司其職，也能夠促進(jìn)我國水利事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。在日常管理養(yǎng)護(hù)工作開展過程中也要對問題和隱患列出具體的清單，以便于更好地提高工作效率。

3.6 強(qiáng)化工程基礎(chǔ)設(shè)施消除隱患

結(jié)合目前水利工程基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研中存在的問題，相關(guān)部門和專業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行深入的分析，也盡可能爭取更多的資金投入，在社會(huì)范圍之中，也要吸引更多資源和力量的支持。通過這種方式可以推動(dòng)工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目得到更早的啟動(dòng)，后續(xù)工作也可以更加順利的開展對工程基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和處理工作內(nèi)容，主要包括對已經(jīng)老化的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更換，對功能不全和運(yùn)行狀態(tài)不良好的水工設(shè)施要進(jìn)行維修。除此之外，也要引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化控制和保護(hù)設(shè)備，對各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，通過采用智能的監(jiān)控系統(tǒng)和技術(shù)可以更好地部署和落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。年初水利工程管理單位要提出因地制宜的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和方案，編制合適的實(shí)施方案，對項(xiàng)目過程要提高監(jiān)管力度，確保每道工序都能夠符合質(zhì)量要求，將資金進(jìn)行有效的落實(shí)對項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，通過多措并舉，可以提高資金的保障力度，為該行業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

綜上所述，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，要基于當(dāng)前水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作開展的實(shí)際情況，深入剖析管理和養(yǎng)護(hù)過程中存在的實(shí)際問題，要充分借鑒先進(jìn)的管理和養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，制定完善的管理機(jī)制和體系，并逐步推行合適的養(yǎng)護(hù)模式。在日常管理養(yǎng)護(hù)開展過程中，要嚴(yán)格遵循相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)排除安全隱患，做好管理養(yǎng)護(hù)工作預(yù)案，避免在工作中出現(xiàn)危害極大的安全問題，充分采用先進(jìn)的技術(shù)措施進(jìn)行處理，確保我國水利工程項(xiàng)目得到安全的運(yùn)行。