新總理誕生，前總理回國(guó)泰國(guó)政局仍充滿(mǎn)變數(shù)

趙靈敏

2023年8月22日，泰國(guó)曼谷，泰國(guó)前總理他信（ 中） 抵達(dá)廊曼機(jī)場(chǎng)，他的女兒貝東丹·西那瓦、兒子潘通泰·西那瓦陪同 圖/視覺(jué)中國(guó)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月22日上午10點(diǎn)，泰國(guó)國(guó)會(huì)召開(kāi)兩院聯(lián)席會(huì)議，議員在五個(gè)小時(shí)的辯論后，從下午3時(shí)開(kāi)始投票選舉新總理，最終，為泰黨候選人、60歲的房地產(chǎn)商人賽塔·他威信當(dāng)選泰國(guó)第30任總理。由于擔(dān)心有民眾集會(huì)抗議，為保安全，泰國(guó)警方此前已下令國(guó)會(huì)50米范圍內(nèi)不得舉行集會(huì)直至8月24日。

而在兩院聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)前，為泰黨的實(shí)控人、74歲的泰國(guó)前總理他信在時(shí)隔15年后也回到了泰國(guó)，在乘坐私人飛機(jī)抵達(dá)曼谷廊曼機(jī)場(chǎng)后，他向泰國(guó)國(guó)王的畫(huà)像鞠躬致敬，并向聚集在機(jī)場(chǎng)的數(shù)百名支持者揮手致意。

隨后，他信被警方逮捕并前往最高法院接受宣判。泰國(guó)最高法院隨即宣判，他信三項(xiàng)罪名成立，被判處8年監(jiān)禁。在法院下達(dá)收監(jiān)執(zhí)行通知書(shū)后，他信由執(zhí)法人員押送往曼谷特別監(jiān)獄，在這里收監(jiān)。

他信原本計(jì)劃8月10日回國(guó)，后來(lái)以進(jìn)行健康檢查為由推遲。一旦回國(guó)必然身陷囹圄，這是他信此前多年流亡海外的原因。如今卻毅然決然回國(guó)，很大可能是為泰黨為首組建的新政府已經(jīng)勝券在握，并已與泰國(guó)王室和保守勢(shì)力達(dá)成了某種協(xié)議，以在新政府中讓渡部分政治權(quán)力來(lái)?yè)Q取他信的人身自由。泰國(guó)國(guó)王握有特赦權(quán)，泰國(guó)司法部長(zhǎng)威沙努7月27日暗示，他信可能于入獄首日尋求王室特赦。

泰國(guó)2023年5月14日舉行了大選，此后3個(gè)多月，各黨派圍繞著總理人選進(jìn)行了多輪的分化組合，為泰黨最終成了大贏家，不但掌握了執(zhí)政權(quán)，而且接回了他信。但泰國(guó)政壇的博弈還在繼續(xù)，經(jīng)過(guò)過(guò)去22年的兩輪啟蒙，泰國(guó)社會(huì)早已經(jīng)今非昔比，一系列不確定因素，會(huì)直接影響到新政府的穩(wěn)定和持續(xù)。

22年的兩次啟蒙

從2001年以來(lái)的22年間，泰國(guó)政壇經(jīng)歷了由兩個(gè)人帶來(lái)的兩輪政治啟蒙：第一輪是他信。

身為電信大亨的他信，2001年2月9日當(dāng)選泰國(guó)第23任總理，并在2005年獲得連任。他信任內(nèi)政績(jī)彪炳，被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)是泰國(guó)難得一見(jiàn)的領(lǐng)袖人物，他任內(nèi)影響最深遠(yuǎn)的政策，是對(duì)農(nóng)村地區(qū)和窮人的扶持，包括“一村一品”、“30泰銖”看病，等等，這些做法確實(shí)有一定民粹主義傾向，但也從根本上改變了泰國(guó)政壇的游戲規(guī)則。

以前，泰國(guó)政治是精英之間討價(jià)還價(jià)的分贓游戲，底層民眾隨波逐流，普遍政治冷漠，認(rèn)為無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)都和他們無(wú)關(guān)，投誰(shuí)的票區(qū)別也不大。他信讓這些人意識(shí)到自身的力量，從而煥發(fā)出了極大的政治熱情，于是這些占泰國(guó)人口7成的人成了他信及其陣營(yíng)的鐵票。

這樣一來(lái)，泰國(guó)政壇原有的力量平衡就被打破，原有的既得利益者和精英階層坐不住了。2006年9月19日深夜，泰國(guó)陸軍總司令頌提發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻當(dāng)時(shí)在美國(guó)紐約出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的他信，他信被控涉及貪腐等多項(xiàng)刑事罪，他創(chuàng)立的泰愛(ài)泰黨被取締。為躲避牢獄之災(zāi)，他從2008年起流亡海外，輾轉(zhuǎn)于英國(guó)、阿聯(lián)酋、黑山、香港等地。泰國(guó)政治就此陷入了支持他信和反他信的惡性循環(huán)，支持他信的“紅衫軍”和反對(duì)他信的“黃衫軍”激烈對(duì)峙，多次發(fā)生流血事件。

此后，他信妹夫頌猜、妹妹英拉先后擔(dān)任過(guò)總理，但都被保守勢(shì)力以各種理由趕下了臺(tái)。特別是英拉，因提出“特赦法案”，被認(rèn)為是要助他信回國(guó)，結(jié)果引發(fā)大規(guī)模示威，釀成了2014年又一次軍事政變。英拉此后也被迫流亡國(guó)外。

過(guò)去9年來(lái)，軍方出身的巴育執(zhí)政，軍方為首的保守勢(shì)力千方百計(jì)延長(zhǎng)巴育的任期，同時(shí)打壓他信勢(shì)力。由于繼承了泰愛(ài)泰黨衣缽的為泰黨繼續(xù)在選舉中領(lǐng)先，為阻止其日后執(zhí)政，保守勢(shì)力出臺(tái)了2019年的憲法，規(guī)定總理要獲得上下兩院750名議員一半以上的支持，而上議院的250名議員都由軍方指定，這種處心積慮的做法引發(fā)了很多民眾的不滿(mǎn)。

而在這9年里，泰國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大變化：廣受敬重的泰王普密蓬去世，哇集拉隆功繼任國(guó)王，保守勢(shì)力遭到削弱；巴育執(zhí)政成績(jī)不佳，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，加上長(zhǎng)期執(zhí)政不肯交權(quán)，又不善于和媒體溝通，導(dǎo)致年輕人對(duì)其意見(jiàn)很大；社交媒體的普及，一定程度上消解了泰國(guó)社會(huì)的等級(jí)差異，年輕人對(duì)現(xiàn)狀越來(lái)越不滿(mǎn)，對(duì)那些把持權(quán)位的“大叔”也越來(lái)越不以為然，多次爆發(fā)反軍方反君主制的游行示威。

一個(gè)細(xì)節(jié)的變化很能說(shuō)明問(wèn)題：以前，在刑法112條“欺君罪”的威懾下，加上普密蓬國(guó)王深受擁戴，人們對(duì)王室至少保持著表面的尊崇，泰國(guó)電影院放映電影之前播放歌頌君主制歌曲時(shí)，人們都會(huì)起立；而如今，起立的人寥寥無(wú)幾。

民間的種種情緒，使得2023年5月14日的大選出現(xiàn)了意想不到的結(jié)果：名不見(jiàn)經(jīng)傳的遠(yuǎn)進(jìn)黨贏得了151個(gè)席位，是得票最多的政黨，為泰黨次之，有軍方背景的政黨都潰不成軍。遠(yuǎn)進(jìn)黨的政綱除了一些改善民生的舉措之外，特別突出了反軍方和改革君主制的內(nèi)容，比如改革兵役制，從征兵改為自愿申請(qǐng)或考試入伍；解散國(guó)內(nèi)安全行動(dòng)指揮部；廢除泰國(guó)刑法第112條關(guān)于褻瀆君主制的規(guī)定等。

這極大地?cái)U(kuò)展了泰國(guó)政治的光譜，把反軍方反君主、要求平等和人權(quán)這類(lèi)禁忌性話(huà)題帶到了泰國(guó)政治舞臺(tái)的中央，泰國(guó)政治再次發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。這是22年來(lái)的第二次，領(lǐng)頭的是43歲的皮塔。

2023年7月13日，泰國(guó)新一屆國(guó)會(huì)舉行首次上下兩院聯(lián)席會(huì)議，因唯一獲提名的總理候選人、遠(yuǎn)進(jìn)黨黨魁皮塔·林乍倫拉未能獲得過(guò)半數(shù)議員支持，致使國(guó)會(huì)未能選出新總理。圖為皮塔接受媒體采訪

皮塔成了犧牲品

遠(yuǎn)進(jìn)黨贏了大選，其候選人皮塔·林乍倫拉成為泰國(guó)新總理的唯一提名人，然而，因?yàn)樽叩锰h(yuǎn)，他幾乎從一開(kāi)始就注定當(dāng)不上總理。皮塔贏了，又贏得不夠徹底，所以保守派的訴求已經(jīng)不在于“選誰(shuí)”，而在于“首先不能讓皮塔選上”。畢竟，上議院掌握在軍方手中，在下議院他們的得票雖然不多，但幾個(gè)黨加起來(lái)也有上百票，這樣一來(lái)，保守勢(shì)力就“成事不足敗事有余”，足以否決掉他們不認(rèn)可的任何人選。

皮塔在7月13日第一輪國(guó)會(huì)總理選舉投票中沒(méi)有過(guò)半，六天后的第二輪，憲法法院因皮塔被指握有媒體公司股票，可能違反選舉法，而宣布暫停他的議員資格。國(guó)會(huì)也于同天投票，取消了皮塔作為總理候選人的資格。

皮塔持股的媒體早在2007年就已停播，皮塔的持股量也只占0.0035%，是他父親逝世后留下的遺產(chǎn)的一部分。泰國(guó)憲法確實(shí)禁止議員持有媒體股份，原本是為阻止他信家族在掌權(quán)的同時(shí)掌控媒體機(jī)構(gòu)的情況重演，沒(méi)想到最終用到了皮塔身上。

皮塔出局，得票第二的為泰黨上場(chǎng)組閣了，作為和軍方纏斗多年的政黨，為泰黨顯然比遠(yuǎn)進(jìn)黨要現(xiàn)實(shí)，它意識(shí)到軍方的影響力，決定延攬其進(jìn)入執(zhí)政聯(lián)盟。到8月21日，它宣布已經(jīng)獲得了另外10個(gè)政黨的支持，包括親軍方的公民力量黨和看守總理巴育所屬的泰國(guó)人團(tuán)結(jié)建國(guó)黨，方法是每擁有9個(gè)議席，就能獲得一個(gè)內(nèi)閣職位。這套做法行之有效，賽塔·他威信得以在8月22日順利當(dāng)選，接下來(lái)，他信的特赦很可能也只是時(shí)間問(wèn)題。

為泰黨贏得了現(xiàn)實(shí)政治的勝利，但因?yàn)楹痛饲岸啻巫钃糇约旱谋Ｊ貏?shì)力合流，被支持者指責(zé)背叛了理想。最新民調(diào)顯示，高達(dá)64%的受訪者“完全不同意”或“不同意”為泰黨和原來(lái)的政敵公民力量黨及泰建國(guó)黨合組政府，有多名重要支持者為表示抗議已經(jīng)辭職或者退黨。

遠(yuǎn)進(jìn)黨則已與為泰黨分道揚(yáng)鑣，沒(méi)有加入為泰黨牽頭的聯(lián)盟，在投票中也不支持賽塔擔(dān)任總理。新內(nèi)閣將得票最多的黨排除在外的做法，很大可能會(huì)引起泰國(guó)民眾特別是年輕人的反彈，甚至再次引爆大型示威。

而皮塔被取消總理候選人資格的事，未來(lái)還有變數(shù)。選舉委員會(huì)的調(diào)查小組認(rèn)為，皮塔持股的iTV并不活躍，也沒(méi)有任何媒體業(yè)務(wù)相關(guān)的收入，已在8月14日建議選委會(huì)撤銷(xiāo)提呈給憲法法院、取消皮塔議員資格的請(qǐng)?jiān)?。如果選委會(huì)接納這個(gè)建議，皮塔未來(lái)可能恢復(fù)議員資格，這勢(shì)必威脅到賽塔為首的泰國(guó)新政府的穩(wěn)定性。

此外，為泰黨組建的聯(lián)盟成員眾多，如何平衡它們各自的利益訴求是一個(gè)大問(wèn)題，如果新政府過(guò)分遷就保守派，民眾肯定會(huì)有強(qiáng)烈反彈。畢竟，泰國(guó)社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，少子化老齡化趨勢(shì)明顯，民眾對(duì)王室的態(tài)度也遠(yuǎn)不及以往恭敬，此前泰國(guó)民眾關(guān)于取消強(qiáng)制兵役制、廢除“欺君罪”等訴求都是實(shí)實(shí)在在的，而且不會(huì)減弱。這一訴求已經(jīng)被皮塔代表的政治力量點(diǎn)燃，如果新政府不積極回應(yīng)民眾的關(guān)切，就很難順利運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

近年來(lái)，泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直落后于東南亞不少新興市場(chǎng)國(guó)家，如何穩(wěn)定政局，消除外界顧慮并重振經(jīng)濟(jì)，也是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

至于他信，為泰黨一直強(qiáng)調(diào)他信在國(guó)會(huì)選舉總理當(dāng)天返回泰國(guó)是巧合，強(qiáng)調(diào)這是他信家族的家務(wù)事，與為泰黨無(wú)關(guān)。這種切割是必要的，但顯然不是事實(shí)。

在新政府還未成立、為泰黨有組閣主動(dòng)權(quán)的時(shí)候回國(guó)，他信顯然是算計(jì)過(guò)的，這時(shí)才是能保他平安的最好時(shí)機(jī)。但未來(lái)，圍繞著他信的特赦以及他信日后所發(fā)揮的作用，肯定還有新一輪的博弈。經(jīng)過(guò)15年的政治社會(huì)變遷，他信的影響力已經(jīng)大不如前，對(duì)他沒(méi)多大印象的年輕一代開(kāi)始參與政治，而他們中大多數(shù)選定的代言人是皮塔，他信如果只是回國(guó)養(yǎng)老還好，如果打算做新政府的太上皇、不斷干政的話(huà)，民意的反噬可想而知。

2023年8月22日，在泰國(guó)曼谷，當(dāng)選新一任泰國(guó)總理的賽塔·他威信（ 中） 與民眾互動(dòng)。圖/新華社