關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與思考

李 楊 鄒佳君 董 瑤

1.秦皇島市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心2.秦皇島市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站3.秦皇島市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與思考

李 楊1鄒佳君2董 瑤3

1.秦皇島市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心2.秦皇島市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站3.秦皇島市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

近年來(lái)環(huán)境問(wèn)題已成成為嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民生活和工作的大問(wèn)題，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理對(duì)于治理環(huán)境污染保護(hù)環(huán)境具有重要意義。現(xiàn)階段環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的首要任務(wù)是提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用力度，為我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的治理提供依據(jù)。

環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；特點(diǎn)分析；應(yīng)用

1 前言

環(huán)境統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)學(xué)的新發(fā)展，伴隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高而不斷發(fā)展。環(huán)境統(tǒng)計(jì)要求綜合全面的反應(yīng)行業(yè)和區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量情況和污染物排放情況。

2 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)分析

（1）全面性。根據(jù)最新的國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求，從管理的類(lèi)別上看，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要完成對(duì)六大類(lèi)環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，分別是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、機(jī)動(dòng)車(chē)污染、集中式污染源和環(huán)境管理；從國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域分析，需要完成國(guó)家經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、牧業(yè)等42個(gè)行業(yè)大類(lèi)，統(tǒng)計(jì)之后需要按照地區(qū)和流域進(jìn)行分類(lèi)整理；從包含的基本信息上看，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要統(tǒng)計(jì)企業(yè)單位性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)到嗎、主要污染物、污染物產(chǎn)量等700個(gè)門(mén)類(lèi)的數(shù)據(jù)。

（2）延續(xù)性。延續(xù)性主要體現(xiàn)在我國(guó)從1995年開(kāi)始進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作，至今已連續(xù)進(jìn)行了二十多年，有別于多年一次的統(tǒng)計(jì)，每年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中對(duì)于已經(jīng)淘汰的行業(yè)進(jìn)行刪除，同時(shí)新增最新的污染源，實(shí)現(xiàn)了每年的更新?lián)Q代。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的延續(xù)性保證了該數(shù)據(jù)能夠正確反應(yīng)多年來(lái)我國(guó)環(huán)境污染和治理情況。

（3）獨(dú)立性。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行的，不受地方政府和企事業(yè)單位的直接管轄，具有一定的獨(dú)立性。數(shù)據(jù)的形成具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒?，并受到相關(guān)部門(mén)的核查和監(jiān)督，體現(xiàn)在完整、規(guī)范、科學(xué)等方面。

（4）代表性。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中包含了不同行業(yè)，不同區(qū)域、不同污染物等類(lèi)別，可以通過(guò)數(shù)據(jù)的比對(duì)和處理，得出特定行業(yè)和流域內(nèi)的環(huán)境污染物總量及年均變化。由此看來(lái)，該數(shù)據(jù)具有一定的代表性，尤其是在研究特定領(lǐng)域污染物排放的時(shí)候，具有重要的價(jià)值。

3 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用分析

3.1 水污染檢測(cè)

通過(guò)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以很方便的確定該流域內(nèi)主要的廢水排放行業(yè)、化學(xué)需氧量和氨氮污染物排放量這兩項(xiàng)水體主要污染物排放最多的企業(yè)等，然后結(jié)合現(xiàn)階段行業(yè)或者企業(yè)對(duì)應(yīng)的單位產(chǎn)值污染物排放量數(shù)據(jù)，能夠?yàn)楣芾聿块T(mén)提供未來(lái)產(chǎn)業(yè)調(diào)整所需要的數(shù)據(jù)，并未下一階段城市企業(yè)改革提供依據(jù)。進(jìn)一步的，通過(guò)具有數(shù)據(jù)分析功能的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)地理坐標(biāo)和主要污染物排放量信息的錄入，能夠?qū)Σ煌袠I(yè)污染點(diǎn)的遙感分析和科學(xué)管理。

3.2 大氣污染檢測(cè)

影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染物有二氧化硫、氮氧化物、燃料煤消耗、粉塵排放、氣態(tài)重金屬排放等。在大氣污染分析領(lǐng)域，利用環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以完成能源消耗、污染物排放和行業(yè)產(chǎn)值的比對(duì)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整提供依據(jù)。與此同時(shí)，在同一行業(yè)內(nèi)，分析不同企業(yè)的單位產(chǎn)值能源消耗和污染物排放，可以對(duì)同行業(yè)的企業(yè)打“環(huán)境分”，并作為今后考核的重要指標(biāo)。

4 現(xiàn)階段環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中存在的問(wèn)題

4.1 準(zhǔn)確性不足

（1）污染源調(diào)查范圍較窄。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，各地區(qū)各行業(yè)涉及的經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)方式發(fā)生了很大的變化，局部污染正發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，必須動(dòng)態(tài)跟蹤統(tǒng)計(jì)對(duì)象的信息。（2）個(gè)體數(shù)據(jù)有錯(cuò)漏。環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作涉及數(shù)量龐大的污染源和冗雜的指標(biāo)體系。部分企業(yè)考慮到經(jīng)濟(jì)利益因素，擔(dān)心環(huán)保部門(mén)將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與排污收費(fèi)或環(huán)保處罰等掛鉤，不愿意填報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)。（3）現(xiàn)行的污染物計(jì)算方法不明確，報(bào)表制度只要求企業(yè)對(duì)總排放量進(jìn)行上報(bào)，但是環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員無(wú)法準(zhǔn)確得知企業(yè)時(shí)使用何種方法計(jì)算的各種污染物排放總量。在一定程度上也導(dǎo)致了企業(yè)虛報(bào)瞞報(bào)情況的發(fā)生，環(huán)境保護(hù)部門(mén)無(wú)法真實(shí)掌握當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染情況。

4.2 實(shí)效性有待提升

（1）現(xiàn)階段實(shí)行的季度報(bào)表制度實(shí)效性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)使用不方便。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的季報(bào)收到上報(bào)時(shí)間、數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)方式的制約，對(duì)于環(huán)境監(jiān)管的作用非常薄弱。（2）年度報(bào)告制度需要完善。年報(bào)制度采用逐級(jí)上報(bào)，分級(jí)審核的制度，每年的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要在次年三月才能完成初步的會(huì)審，知道每年的環(huán)境保護(hù)日才能對(duì)外公布，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的滯后性導(dǎo)致社會(huì)公眾無(wú)法及時(shí)掌握當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。（3）環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析時(shí)效性較差。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的滯后性導(dǎo)致當(dāng)年的分析數(shù)據(jù)只能用作事后分析，后期開(kāi)發(fā)利用的程度很低。

5 提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理的對(duì)策

5.1 健全考核機(jī)制

現(xiàn)階段環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作缺乏有活力的考核機(jī)制，很多地方職能部門(mén)只是將數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)任務(wù)來(lái)完成，缺乏對(duì)于工作人員和部門(mén)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建議未來(lái)在制度建設(shè)方面采用多形式的手段。

5.2 人員隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)，及需要統(tǒng)計(jì)學(xué)的專(zhuān)業(yè)背景，有要求掌握環(huán)境保護(hù)和污染治理等領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容。所以各單位需要有層次的進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)過(guò)程中一方面需要提升綜合業(yè)務(wù)能力，同時(shí)需要增強(qiáng)政治覺(jué)悟，這樣才能最大程度上保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

5.3 拓展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍

對(duì)新環(huán)境問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，要用強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持、解釋。特別增加對(duì)城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、城市生活污水受納水體、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、農(nóng)村環(huán)境污染以及全球變暖等環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展溫室氣體，特別是CO2排放統(tǒng)計(jì)方法的研究。

5.4 改進(jìn)核算方法

實(shí)行抽樣推算、總量測(cè)算、分級(jí)核算是我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的重大改革，是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段?！跋滤阋患?jí)”是許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)方法，也是我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的發(fā)展方向。

6 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境統(tǒng)計(jì)真實(shí)客觀的反應(yīng)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量情況，我們必須提環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重視程度，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，為環(huán)境污染治理和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供真實(shí)有效的參考數(shù)據(jù)。

[1]林志凌,蘇華軻,陳婉雯.淺談環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特點(diǎn)及運(yùn)用[J].廣東化工,2014,(16):146-147.

[2]施艷.探討如何提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014,(02):88.

[3]金麗莉.環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011,(12):205-206.

[4]陳翠芝.關(guān)于提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的探討[J].環(huán)境污染與防治,1990,(02):35-36+31.