以世界級湖區(qū)為導(dǎo)向的蘇州吳江河湖治理模式研究

陳壽嶺，秦灝，吳小靖，劉鵬

摘要：江蘇省蘇州市吳江區(qū)是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的重要組成部分，是優(yōu)質(zhì)湖區(qū)的集聚地。為高標(biāo)準(zhǔn)推動全區(qū)幸福河湖建設(shè)和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，提出一種以世界級湖區(qū)為導(dǎo)向的河湖治理模式。新模式遵循“目標(biāo)導(dǎo)向”原則，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境、高價值旅游度假項目與高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系為主要目標(biāo)，根據(jù)吳江區(qū)河湖存在的主要問題，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃，強調(diào)長三角一體化綠色發(fā)展，突出吳江地域特色，提出了吳江區(qū)河湖治理與建設(shè)對策。結(jié)果表明：新模式的河湖治理不僅改善人居生態(tài)環(huán)境、提升居民與游客的生活品質(zhì)，更可促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成長三角一體化背景下吳江特色城市品牌，促進生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化，示范引領(lǐng)長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。研究結(jié)果可為后續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)開展河湖治理研究提供參考。

關(guān)鍵詞：世界級湖區(qū)； 幸福河湖； 全域旅游； 產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 高質(zhì)量一體化發(fā)展； 蘇州吳江區(qū)

中圖法分類號：X826文獻標(biāo)志碼：ADOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2023.09.005

文章編號：1006-0081（2023）09-0029-06

0引言

近年來，蘇州市提出加快推動“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設(shè)，高位融入長三角一體化發(fā)展。吳江區(qū)于2019年被明確列為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之一，2021年蘇州在全市范圍全面推進幸福河湖建設(shè)，作為示范區(qū)生態(tài)優(yōu)勢最明顯的區(qū)域，長三角一體化背景下蘇州市吳江區(qū)河湖治理需要進一步踐行新發(fā)展理念，示范引領(lǐng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

吳江區(qū)自然生態(tài)稟賦優(yōu)越，河湖交織密布，是“以湖為基、以水為脈、城水相依”的典型江南水鄉(xiāng)。城市發(fā)展對城市湖泊的影響非常普遍，Henny等［1］認(rèn)為城市湖泊應(yīng)按照湖泊周圍的特點、條件和功能環(huán)境進行系統(tǒng)規(guī)劃管理。北美五大湖區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展曾嚴(yán)重破壞湖區(qū)生態(tài)環(huán)境［2］，芝加哥市政府重新制定城市規(guī)劃［3］，加強對湖濱地區(qū)自然環(huán)境保護，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更新與轉(zhuǎn)換，有效推動城市更新，使其成為世界聞名的旅游度假勝地和會展中心。賀曉英等［4］在分析北美五大湖地區(qū)的發(fā)展過程與發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，對鄱陽湖地區(qū)的生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展提出了具體建議。郭輝東［5］對洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進行了頂層設(shè)計，并探討其建設(shè)方向與重大舉措。太湖流域自然本底優(yōu)越、人口密集、文化繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達，徐海賢等［6］提出建設(shè)以“世界級創(chuàng)新湖區(qū)”為目標(biāo)，示范引領(lǐng)太湖地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

綜上，國內(nèi)外關(guān)于世界級湖區(qū)環(huán)境治理與生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)研究成果頗豐，但是總體來看，大多為單個區(qū)域的個案研究，關(guān)于“世界級湖區(qū)”的內(nèi)涵，國內(nèi)外專家學(xué)者們還沒有達成共識，具體如何打造也沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，本文試圖系統(tǒng)分析和總體提煉世界級湖區(qū)打造目標(biāo)與內(nèi)涵，確定吳江區(qū)河湖治理目標(biāo)，進而根據(jù)吳江河湖存在的主要問題，提出吳江世界級湖區(qū)打造建設(shè)對策，為高標(biāo)準(zhǔn)開展湖區(qū)河湖治理及高質(zhì)量發(fā)展提供參考與啟示。

1世界級湖區(qū)打造目標(biāo)與內(nèi)涵

日內(nèi)瓦湖位于瑞士與法國交界處，以濱湖度假和城市旅游復(fù)合發(fā)展，構(gòu)建多元化復(fù)合產(chǎn)業(yè)旅游度假目的地，塑造特色城市品牌，成為中歐最受歡迎的度假目的地之一。博登湖位于瑞士、奧地利和德國交界處，以自然風(fēng)光和歷史文化為雙引擎，復(fù)合發(fā)展休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)、戶外運動的旅游產(chǎn)業(yè)集群，成為中歐游客量最大的濱湖度假區(qū)。美國華盛頓湖是眾多跨國公司與世界500強企業(yè)總部集聚地，擁有多所頂尖大學(xué)，科研氛圍濃厚。以東京灣區(qū)為代表的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)模式得到了國際普遍認(rèn)可，灣區(qū)集中了日本70%以上的重大可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施。國外世界級湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境和景觀資源、歷史底蘊和濃郁的文化氛圍，是吸引全球創(chuàng)新人才、培育新經(jīng)濟、高質(zhì)量驅(qū)動城市發(fā)展的秘訣。這些世界級湖區(qū)都將大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)明確納入到戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)中，但看重的并非旅游業(yè)本身的經(jīng)濟價值，更多的是希望通過借助旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對內(nèi)提升區(qū)域生活品質(zhì)，對外傳播區(qū)域品牌形象，進而集聚大量高端要素、科研機構(gòu)和世界級的人才與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，整體形成具有國際影響力且與地區(qū)經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)的世界級湖區(qū)。總體打造要素及時序如圖1所示。

江蘇省蘇州市吳江區(qū)擁有絕佳的生態(tài)基底、堅實有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和濃郁的歷史人文底蘊，又處在“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設(shè)交匯點上。在長三角一體化發(fā)展背景下，以世界級湖區(qū)為導(dǎo)向的河湖治理需在滿足河湖健康的基礎(chǔ)上，根據(jù)吳江幸福河湖建設(shè)和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建需求，以打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的水鄉(xiāng)名片為首要目標(biāo)，以建設(shè)長三角輻射國際國內(nèi)的世界級旅游度假勝地為戰(zhàn)略目標(biāo)，吸引創(chuàng)新人才為導(dǎo)向，推動全區(qū)文旅行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和有機更新的同時，以打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系為最終目標(biāo)，注重城市更新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展功能型總部經(jīng)濟、特色型服務(wù)經(jīng)濟、融合型數(shù)字經(jīng)濟、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟和生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，布局好創(chuàng)新空間和產(chǎn)業(yè)集群。

2吳江區(qū)概況及存在問題

吳江區(qū)位于江蘇省最南端，蘇、浙、滬兩省一市交界處，西濱太湖，北依蘇州市吳中區(qū)和昆山市，東鄰上海市青浦區(qū)，南與浙江省嘉興、湖州兩市相接，全區(qū)總面積1 176 km2，其中水域面積267 km2，占全市總面積的22.7%（均不包括所轄太湖水面）。

吳江區(qū)內(nèi)各級河道共2 600多條，3.33 hm2（50畝）以上的湖泊320個，其中列入江蘇省湖泊保護名錄的有56個，占全省總數(shù)的40%，居全省之首。河湖水源地有野生物種200多種，包括鳥類100多種、魚類100多種、爬行類動物22種、哺乳類動物10多種、兩棲類動物8種。吳江全境擁有3處世界文化遺產(chǎn)，3個中國歷史文化名鎮(zhèn)，10處全國重點文物保護單位，1個國家5A級旅游景區(qū)和4個國家4A級旅游景區(qū)和1個省級旅游度假區(qū)。

通過現(xiàn)場調(diào)研與訪談，吳江世界級湖區(qū)打造主要面臨如下幾個主要問題。

（1） 水體流動性較差，富營養(yǎng)化水平高。吳江區(qū)河湖屬于典型的城鎮(zhèn)化平原河網(wǎng)類型，因地勢偏低，為保障防洪安全，早期水利建設(shè)以“防洪包圍、圩區(qū)治理”為主，圩內(nèi)與圩外之間河湖分割明顯，尤其是位于圩區(qū)內(nèi)的河流，受閘控影響極大，水體流動性較差，極大地制約了河湖水體的水生態(tài)系統(tǒng)與水體的自凈能力，生物群落也受到了一定程度的負(fù)面影響。吳江地區(qū)為太湖流域經(jīng)濟綜合實力最強的縣區(qū)之一，社會經(jīng)濟的高速發(fā)展造成生態(tài)環(huán)境污染，河湖水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重。

（2） 生態(tài)空間不足，生態(tài)服務(wù)功能衰退。城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展占用了原有水域及周邊濕地、耕地等生態(tài)用地，導(dǎo)致吳江區(qū)整體生態(tài)空間大量喪失，有的河道被填埋進行城市建設(shè)，有的得不到合理的整治而失去基本生態(tài)服務(wù)功能，造成河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。對生境的蠶食以及生物種群遷徙路徑的阻斷都使吳江區(qū)的生態(tài)安全變得越來越脆弱，吳江區(qū)生態(tài)空間格局隨之發(fā)生著巨大的變化，生態(tài)服務(wù)功能逐步衰退，較大程度上制約了整體人居環(huán)境的提升。

（3） 景區(qū)銜接不夠，特色人文景觀及活動較缺乏。吳江人文資源稟賦獨特，區(qū)域范圍內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國重點文物保護單位、國家5A與4A級旅游景區(qū)等多處歷史人文景區(qū)，但各景區(qū)點狀發(fā)展，未整合形成一個有機的旅游整體，與周邊旅游資源聯(lián)動與合作也較少。吳江區(qū)內(nèi)旅游休閑資源優(yōu)質(zhì)，但個性化不夠，缺乏滿足不同客群類型的具有國際化特征的特色鮮明人文景觀及活動，整體未形成業(yè)態(tài)豐富的高價值旅游項目和產(chǎn)品。

（4） 創(chuàng)新空間不足，上下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系不健全。吳江是老牌的紡織重鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)主要集中在電子信息、絲綢紡織、光纜電纜、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前有些產(chǎn)業(yè)層次較低端，創(chuàng)新空間不足。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但還未能形成具備高技術(shù)含量、高附加值、高創(chuàng)新能力的上下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。

3吳江區(qū)河湖治理與建設(shè)對策

2019年5月黨中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，2019年11月國務(wù)院批復(fù)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，明確示范區(qū)建設(shè)是實施長三角一化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口，需踐行新理念推動高質(zhì)量發(fā)展，率先將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。

河湖水系是示范區(qū)生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，吳江區(qū)河湖治理與建設(shè)踐行以世界級湖區(qū)為導(dǎo)向的發(fā)展理念，按照蘇州市幸福河湖建設(shè)與吳江全域旅游發(fā)展規(guī)劃要求，融合吳江區(qū)特色生態(tài)、文化、旅游等自然和人文資源的稟賦與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造長三角一體化示范區(qū)的吳江特色城市品牌，示范引領(lǐng)長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。

（1） 高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境。健康水體是打造世界級湖區(qū)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。Rogers［7］從管理的角度出發(fā)，堅持河流健康管理目標(biāo)的設(shè)定必須以社會期望為基礎(chǔ)，認(rèn)為健康的河流不但要保持生態(tài)學(xué)意義上的完整性，還應(yīng)強調(diào)為人類生態(tài)服務(wù)這一功能的發(fā)揮。董哲仁等［8-10］也認(rèn)為，河流健康不是嚴(yán)格意義上的科學(xué)概念，而是一種河流管理的評估工具，建立河流健康評估準(zhǔn)則時應(yīng)該因地制宜，評估準(zhǔn)則應(yīng)體現(xiàn)開發(fā)與保護的平衡，應(yīng)體現(xiàn)流域各個利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)。根據(jù)水利部SL/T 793-2020《河湖健康評估技術(shù)導(dǎo)則》，《江蘇省幸福河湖評價辦法（試行）》（蘇河長辦（2021）13號）為蘇州市河湖建設(shè)制定了依據(jù)和評價指標(biāo)體系。2021年起，長三角一體化背景下，蘇州在全市范圍全面推進幸福河湖建設(shè)，《蘇州市幸福河湖評價辦法（試行）》（蘇市河長辦（2022）30號）為吳江高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境打造提供了基礎(chǔ)條件。

（2） 高價值休閑度假?！秴墙蚵糜伟l(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》要求吳江區(qū)牢牢把握長三角一體化發(fā)展重大機遇，完善旅游公共服務(wù)及配套設(shè)施，突出吳江文化品牌、原創(chuàng)文藝精品和高端賽事打造等吳江特色項目，為打造吳江高價值休閑度假區(qū)提供了重要機遇。

（3） 高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。推動高質(zhì)量發(fā)展，要善于抓最具特色的產(chǎn)業(yè)、最具活力的企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升。吳江高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系打造將錨定打造“世界級湖區(qū)”的目標(biāo)，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群向以知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新為主的創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型，同時又發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的帶動作用，大力探索生態(tài)、生活、生產(chǎn)相融共生的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建之路。

3.1以打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)

3.1.1應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與政策法規(guī)

蘇州市幸福河湖評價辦法主要包括“河安湖晏”“水清岸綠”“魚翔淺底”“文昌人和”及“公眾滿意”5個層面的要素。按照長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展要求，吳江區(qū)河湖治理與建設(shè)以蘇州市幸福河湖評價辦法指標(biāo)體系5個層面的要素為基礎(chǔ)，參考中國河湖幸福指數(shù)報告［11］增加5個綠色發(fā)展與吳江特色評價指數(shù)，具體指標(biāo)見表1。

（1） 水資源開發(fā)利用率。指某水平年流域水資源開發(fā)利用量與流域內(nèi)水資源總量的比例關(guān)系，可反映流域的水資源開發(fā)程度。水資源開發(fā)利用率=Wu/Wt，其中：Wu為流域內(nèi)各類生產(chǎn)、生活用水量（扣除重復(fù)利用量），Wt為水資源總量，在全國水資源評價中各流域有明確數(shù)值。

Tennant等［12］根據(jù)北美幾百條小河流徑流保留率與河流生態(tài)對應(yīng)關(guān)系的觀測資料統(tǒng)計得出結(jié)論：為維持最佳的河流生態(tài)，河流保有徑流量不應(yīng)低于多年平均徑流量的60%，對應(yīng)地，在退水回不到取水?dāng)嗝娴臈l件下，河流水資源開發(fā)利用率不應(yīng)超過40%。Tennant等研究成果見表2。

（2） 單方水國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)出量。流域內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值與用水量比值，可反映水資源集約利用水平。單方水GDP產(chǎn)出量=GDP/總用水量（元/m3），參考高收入國家中位數(shù)約為530元/m3。

（3） 歷史水文化遺產(chǎn)保護指數(shù)。平均每10萬km2流域（不足按照10萬km2計，下同）面積列入世界級、國家級或省級物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)、文物保護單位等有關(guān)名錄的數(shù)量。歷史水文化遺產(chǎn)保護指數(shù)=

省級個數(shù)+國家級個數(shù)×2+世界級個數(shù)×5流域面積（4） 現(xiàn)代水文化創(chuàng)造創(chuàng)新指數(shù)。平均每10萬km2流域面積江河保護治理技術(shù)、工藝、做法等上升為法律法規(guī)，國際/國家/地方標(biāo)準(zhǔn)，或獲國家級或省部級一、二等獎勵，國家發(fā)明專利并被推廣的數(shù)量?，F(xiàn)代水文化創(chuàng)造創(chuàng)新指數(shù)=

省級個數(shù)+國家級個數(shù)×2流域面積（5） 水景觀及活動影響力指數(shù)。主要包括列入世界級、國家級或省級的自然遺產(chǎn)、濕地公園、國家公園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等名錄。水景觀及活動影響力指數(shù)=

省級個數(shù)+國家級個數(shù)×2+世界級個數(shù)×5流域總?cè)丝谑街校毫饔蚩側(cè)丝趩挝粸榘偃f人。

3.1.2依托政府及民間重點實施

生態(tài)環(huán)境治理從污染防治轉(zhuǎn)向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素系統(tǒng)治理，依托政府及民間重點實施。

（1） 水資源要素。以合理的水資源開發(fā)利用率和環(huán)境容量為前提，依法淘汰涉及污染的落后產(chǎn)能，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動沿線全域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，整體提高湖區(qū)產(chǎn)業(yè)單方水GDP產(chǎn)出量。

（2） 水環(huán)境要素。明確河湖功能定位，實現(xiàn)河湖水功能區(qū)全覆蓋。全面實施限排總量控制，對入河湖排污口及面源污染進行逐一排查，依法實現(xiàn)全面達標(biāo)排放，對排污量超出水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū)，制定削減污染物總量、增加環(huán)境容量方案，限期治理。對考核斷面定期進行監(jiān)測，分析不合格斷面污染源，對污染排放單位進行定期整改或依法取締。

（3） 水生態(tài)要素。打通斷頭河，疏浚淤堵河道，按照能連則連、能通則通的原則推進河湖水系連通工程，全面恢復(fù)河湖功能，構(gòu)建網(wǎng)狀水生廊道系統(tǒng)，為水生生物的遷徙和基因交流提供連續(xù)通暢的生態(tài)空間，典型河道斷面如圖2所示。

根據(jù)河道等級在濱水側(cè)設(shè)置 30～100 m的防護綠帶，選用根系發(fā)達的鄉(xiāng)土樹種，采用多樹種混種的種植方式，提高生物涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧、生物遷徙廊道、防護緩沖、美化景觀等生態(tài)服務(wù)功能，形成生態(tài)與生活、生產(chǎn)空間管控有序的可持續(xù)河湖水系生態(tài)格局。

3.2以打造高價值休閑度假為戰(zhàn)略目標(biāo)

吳江區(qū)全域旅游規(guī)劃提出以市場化手段推動高品質(zhì)旅游項目建設(shè)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。長三角區(qū)域居民收入水平較高，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查與訪談，城市居民旅游休閑的需求強烈，環(huán)太湖項目游客42%為單身青年，年齡集中于18～35歲之間，家庭型客群整體占比約60%，游客家庭構(gòu)成如圖3所示。

游客類型調(diào)研顯示，自由行游客占比約80%，主要包括市內(nèi)居民，長三角單身青年、家庭，以及外國游客；團客占比約20%，主要包括企業(yè)團體、學(xué)生團體及外地旅行團等，不同目的游客停留時間調(diào)研見圖4。

當(dāng)前，80%以上游客來自長三角區(qū)域，以自發(fā)到訪、觀光游玩為主，企業(yè)培訓(xùn)團體在所有到訪客群中停留時間最長，約為2～3晚，是效益最高的客群類型之一。

吳江位于江浙滬三?。ㄊ校┙唤纾谕七M休閑度假旅游發(fā)展中具有明顯的功能優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和疊加優(yōu)勢，高價值休閑度假的打造建議充分挖掘區(qū)域特有的自然生態(tài)稟賦和深厚的歷史人文底蘊，通過河湖水系串聯(lián)集鎮(zhèn)與農(nóng)村、建筑與農(nóng)田，展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各自然村的民俗風(fēng)情、歷史人文和生態(tài)景觀，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。根據(jù)吳江區(qū)位特色與游客構(gòu)成，為不同類型的客群提供多元的休閑旅游方式，擴大游客量、延長游客停留時間，打造國際一流的高質(zhì)量發(fā)展的具有吳江特色的創(chuàng)新休閑旅游度假項目，總體策劃如表3所示。

文旅產(chǎn)品立足吳江深厚的歷史文化積淀，緊扣高質(zhì)量發(fā)展全域旅游目標(biāo)，展現(xiàn)“粉墻黛瓦、枕河人家、河湖交織”的水墨江南風(fēng)貌和城河共生的文化生態(tài)的同時，突出核心品牌建設(shè)，致力將旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育等跨界融合發(fā)展，構(gòu)建全域旅游體系，精心打造一批長三角乃至全球知名的節(jié)會、賽事、文化活動和產(chǎn)業(yè)品牌，全力激活吳江全域旅游動力與活力，形成具有國際化特征與吳江特色的綜合休閑旅游度假區(qū)。

3.3以建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系為最終目標(biāo)吳江及周邊是長三角區(qū)民營企業(yè)及世界500強企業(yè)最為集中的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯。世界級湖區(qū)打造的最終目標(biāo)是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，世界湖區(qū)建設(shè)涉及技術(shù)服務(wù)、材料、裝備、工程、管理及生活服務(wù)等多個領(lǐng)域，不僅整合已有生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，還將催生新興產(chǎn)業(yè)，是對整個產(chǎn)業(yè)的整合、細(xì)化和升級，將推動科技、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進生態(tài)效益向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化。

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“研發(fā)+轉(zhuǎn)化+服務(wù)”全生態(tài)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，促進生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化。在上游端，全面激活相關(guān)技術(shù)研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計和新材料新裝備制造等研發(fā)制造環(huán)節(jié)；在中游端拉動湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進生態(tài)、人文、景觀等景區(qū)工程建設(shè)，引爆人文藝術(shù)、國際國內(nèi)賽事等重要濱水活動；在下游端拉動管理與生態(tài)、生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)向第三產(chǎn)業(yè)延展。上中下游產(chǎn)業(yè)鏈形成一個動力強勁的產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動“微笑曲線”向高價值端延展，形成具有國際影響力且與地區(qū)經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系湖區(qū)，如圖5所示。

4結(jié)語

城市湖泊及周邊的河湖治理不應(yīng)僅局限在環(huán)境提升，而應(yīng)按照湖泊周圍的特點、條件和功能環(huán)境進行系統(tǒng)規(guī)劃管理。本文借鑒世界級湖區(qū)的環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)更新經(jīng)驗，提出以世界級湖區(qū)為導(dǎo)向的吳江區(qū)河湖治理模式。世界級湖區(qū)打造以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境、高價值旅游度假項目以及高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系為主要目標(biāo)，新模式河湖治理緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，堅持把國家戰(zhàn)略新機遇轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢，在蘇州市幸福河湖建設(shè)的基礎(chǔ)上提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，在吳江區(qū)“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建中提升旅游度假項目價值，以構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群向以知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新為主的創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型，將吳江建設(shè)成為宜居、宜旅、宜業(yè)的長三角一體化背景下具有吳江特色的高品質(zhì)世界名城，具體實施與建設(shè)細(xì)則將在后續(xù)建設(shè)實踐中不斷進行細(xì)化與完善。

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（編輯：李慧）

Study on river and lake governance for world-class lakes of?Wujiang District in Suzhou City

CHEN Shouling，QIN Hao，WU Xiaojing，LIU Peng

（Jiangsu Taihu Water Conservancy Planning and Design Institute Co.，Ltd.，Suzhou 215000，China）

Abstract： Wujiang District of Suzhou City in Jiangsu Province is an important part of the Yangtze River Delta Ecological Green Integration Development Demonstration Zone，which is a gathering place of high-quality lake areas.In order to promote high standard construction of Happy River and Lake and creation of a national all area tourism demonstration district，the world-class lake oriented river and lake governance mode is proposed.The new model follows the principle of objective orientation，which takes high-quality ecological environment，high-value tourism and vacation projects and high-quality industrial system as the main goal，and puts forward specific construction strategies to achieve the goal based on the key problems and regional plan of the rivers and lakes in Wujiang District，which emphasizes the integrated green development of the Yangtze River Delta and highlights the regional characteristics of Wujiang District.The results show that the new model of river and lake governance can improve the ecological environment of human settlements，enhance the quality of life of residents and tourists，promote the transformation，upgrade the traditional industries and developthe science and technology innovation industriesby Wujiang characteristic city brand under the background of Yangtze River Delta integration，promote the transformation of ecological advantages into economic value，and demonstrate and lead the high-quality integrated development of the Yangtze River Delta region.The results can lay a foundation for the follow-up research on high-standard river and lake governance.

Key words： world class lake area； Happy River and Lake； all area tourism； industrial development； high quality integrated development； Wujiang District in Suzhou City