關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

呂 艷 皖西學(xué)院

引言

事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的運(yùn)作主要是指在事業(yè)單位的指導(dǎo)下，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體要求，積極進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理工作的開展，如編制報(bào)告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等，從而有效發(fā)揮出會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)在事業(yè)單位發(fā)展中的實(shí)際作用。在面對(duì)一些小型事業(yè)單位時(shí)，其具備的賬目相對(duì)來(lái)說(shuō)較為簡(jiǎn)單，在這種背景下，不會(huì)過(guò)于嚴(yán)格要求事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬目，在一定程度上是事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作較為隨意。相反，對(duì)于一些規(guī)模較大的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，他們雖然建立了相關(guān)會(huì)計(jì)賬目制度，但是在具體實(shí)施中依舊存在較大問(wèn)題。面對(duì)這種情況，本文主要對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中存在的難問(wèn)題進(jìn)行分析，然后提出對(duì)應(yīng)策略，從而有效提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的關(guān)系

(一)二者共同組成了政府會(huì)計(jì)功能

隨著如今社會(huì)的發(fā)展，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的關(guān)系在核算范圍中保持一定的相同性，可以對(duì)事業(yè)單位所涉及的資金進(jìn)行全面覆蓋。但是在實(shí)際工作中，二者之間存在的側(cè)重點(diǎn)具備著較大不同。預(yù)算會(huì)計(jì)主要是對(duì)預(yù)算管理實(shí)際情進(jìn)行反映，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是反映單位整體資產(chǎn)的負(fù)債情況。二者具體工作中的分工不同，二者之間的聯(lián)系和銜接形成一個(gè)較為完善的財(cái)務(wù)管理體系，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是保證政府會(huì)計(jì)功能實(shí)施的重點(diǎn)，二者之間缺一不可。

(二)預(yù)算會(huì)計(jì)更加注重外部控制的反映

目前，預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中發(fā)揮著重要主作用，更加強(qiáng)調(diào)反映單位機(jī)構(gòu)的外部控制；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更注重反映事業(yè)單位的內(nèi)部控制。從目前我國(guó)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展中可以看出，事業(yè)單位的主要資金來(lái)源是政府預(yù)算的撥款。如果缺少這一關(guān)系，那么事業(yè)單位所具備的性質(zhì)就會(huì)出現(xiàn)較大變化。在事業(yè)單位不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中預(yù)算管理占據(jù)非常重要的位置，且在政府給予事業(yè)單位凈資產(chǎn)控制中有著較大的主導(dǎo)性作用。相關(guān)政府部門規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)處理中得到的經(jīng)濟(jì)收益需要上交到財(cái)政部門中，其中凈資產(chǎn)也會(huì)融入到財(cái)政控制中。面對(duì)這種情況，應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中充分應(yīng)用政府對(duì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)核算，并客觀證明外部法定預(yù)算管理的不同方面，如資金專用、支出控制和某些過(guò)程的控制。相對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，它的資金來(lái)源具備較強(qiáng)的復(fù)雜性，包括向社會(huì)提供服務(wù)，也包括外部投資和商業(yè)運(yùn)營(yíng)。所以事業(yè)單位不能忽視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的作用，應(yīng)該給予其較大的支持。事業(yè)單位是政府向社會(huì)提供不同服務(wù)的平臺(tái)，事業(yè)單位的長(zhǎng)久發(fā)展在一定情況下可以促進(jìn)自身公共服務(wù)能力的提高。在這種影響下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)需要對(duì)整體負(fù)債資產(chǎn)情況進(jìn)行全面反映，這樣才能有效促進(jìn)成本效益核算工作質(zhì)的提高，并對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)水平進(jìn)行提升。

(三)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有效連接

預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)二者之間有著非常緊密的關(guān)系，二者之間可以相互進(jìn)行連接，可以在一定程度上對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行完善。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以為預(yù)算會(huì)計(jì)提供較為基礎(chǔ)的信息保障，在這種情況下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以充分反映出事業(yè)單位具體的資產(chǎn)和成本效益以及負(fù)債情況，從而為預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行實(shí)務(wù)操作提供較為基礎(chǔ)的保障，使預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的制定和調(diào)整具備一定的科學(xué)性和合理性。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算控制管理中，需要明確預(yù)算績(jī)效改革的目標(biāo)，并將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容融入到預(yù)算管理中，這樣可以促進(jìn)二者之間的連接，從而為事業(yè)單位預(yù)算管理工作的實(shí)施提供較大幫助。例如，加強(qiáng)政府對(duì)事業(yè)單位的控制和管理，落實(shí)盈余和結(jié)余管理的轉(zhuǎn)變，這樣可以對(duì)事業(yè)單位的權(quán)益進(jìn)行有效控制。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要可以分為三部分，分別是收入、支出、結(jié)余。在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的收入和支出階段，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)需要給予非財(cái)政資金來(lái)源和財(cái)政資金來(lái)源較大的重視，并從事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中反應(yīng)出來(lái)。在事業(yè)單位活動(dòng)的結(jié)合階段，預(yù)算會(huì)計(jì)可以和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間相互連接，從而實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)的雙重功能。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中存在的問(wèn)題

(一)事業(yè)單位并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作具備的重要性

事業(yè)單位在發(fā)展中，主要由中上層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理，他們對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展方向和發(fā)展模式有著較大的發(fā)言權(quán)。會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作水平是否得到提高與事業(yè)單位財(cái)務(wù)能力的高低有著非常重要的作用，如果事業(yè)單位在發(fā)展中并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作具備的重要性，將會(huì)嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的發(fā)展。相對(duì)于規(guī)模較大的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，小規(guī)模事業(yè)單位具備的工作流程也會(huì)較為簡(jiǎn)單。在這種情況下，如果會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作沒(méi)有得到相應(yīng)的重視，那么會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作將會(huì)限制在工資的發(fā)放和日常財(cái)務(wù)流通中，從而無(wú)法發(fā)揮出會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作具備的真實(shí)作用，也嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)工作人員的態(tài)度和能力的提高。

(二)缺少整體的時(shí)效性

多數(shù)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，所具備的數(shù)據(jù)信息無(wú)法全方面反映出單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?，F(xiàn)如今，事業(yè)單位中出現(xiàn)這種情況的主要原因就是因?yàn)?，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束較長(zhǎng)時(shí)間之后，才進(jìn)行多種不同保障工作的開展，致使會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性無(wú)法得到明確，且多數(shù)會(huì)計(jì)人員無(wú)法及時(shí)將財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行處理，是事業(yè)單位在進(jìn)行活動(dòng)開展中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支付的問(wèn)題。

(三)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平以及綜合素質(zhì)存在欠缺

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中財(cái)務(wù)人員是最為重要的力量之一，財(cái)務(wù)人員是否具備較強(qiáng)地專業(yè)水平和綜合素質(zhì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的工作質(zhì)量和效率有著最為直接的關(guān)系。

從如今事業(yè)單位發(fā)展情況可以看出，多數(shù)財(cái)務(wù)人員具備的專業(yè)水平以及綜合素質(zhì)存在較大欠缺，從而嚴(yán)重限制了事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的質(zhì)量。而出現(xiàn)這種問(wèn)題的因素主要可以分為三個(gè)方面：首先，財(cái)務(wù)人員無(wú)法根據(jù)當(dāng)前會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)進(jìn)行自我專業(yè)能力的提高，從而使財(cái)務(wù)人員在工作中的效率和質(zhì)量都無(wú)法得到提高。其次，由于事業(yè)單位并沒(méi)有重視會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作，財(cái)務(wù)人員也不會(huì)進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，從而使財(cái)務(wù)人員無(wú)法掌握先進(jìn)工作方式。最后，財(cái)務(wù)人員無(wú)法將自己的工作和事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，使會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作缺少一定的靈活性。

(四)缺少完善的財(cái)務(wù)人員考核體系

如今事業(yè)單位在發(fā)展中，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)人員制定完善的考核體制，財(cái)務(wù)人員主要是由單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一管理的。但是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)具備的工作較為繁重，導(dǎo)致他們沒(méi)有多余的時(shí)間來(lái)管理財(cái)務(wù)人員。因此，事業(yè)單位具備的財(cái)務(wù)人員考核體系存在較大欠缺。受這種情況影響，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)根據(jù)自己的印象來(lái)進(jìn)行評(píng)定，沒(méi)有考慮到財(cái)務(wù)人員綜合的實(shí)務(wù)操作水平，使財(cái)務(wù)人員的考核系統(tǒng)存在較強(qiáng)的隨意性，也無(wú)法有效發(fā)揮出考核體系的激勵(lì)和監(jiān)管作用。

(五)內(nèi)控作用無(wú)法得到發(fā)揮

財(cái)務(wù)人員在工作中不僅需要對(duì)不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄，還需要在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)揮出內(nèi)控的作用。但是因?yàn)槭聵I(yè)單位本身具備的特殊性，財(cái)務(wù)人員工作的內(nèi)容較為單一，致使內(nèi)控的作用無(wú)法在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮其真正的作用。在一定情況下，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)控制方面沒(méi)有得到完善，相應(yīng)的管理措施沒(méi)有健全，導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的效率較差。

(六)核算工作和財(cái)務(wù)管理相互分裂

事業(yè)單位在發(fā)展中，已經(jīng)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融入到會(huì)計(jì)核算范圍內(nèi)，之后由財(cái)務(wù)人員來(lái)進(jìn)行資金的收支出管理。多數(shù)事業(yè)單位并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)產(chǎn)物資嚴(yán)格審核、保管的重要性，只是通過(guò)單一的會(huì)計(jì)憑證來(lái)進(jìn)行工作。而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員本身對(duì)于單位的經(jīng)濟(jì)情況缺少全方面了解，在會(huì)計(jì)核算工作和財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)相互分裂的情況，從而限制了事業(yè)單位的長(zhǎng)久發(fā)展。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的應(yīng)對(duì)策略

(一)全方面認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作具備的價(jià)值

隨著如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)制度也出現(xiàn)了一定的更新，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展有著非常重要的影響。有效加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作全面性價(jià)值的認(rèn)識(shí)，可以為事業(yè)單位的多種決策提供良好參考，從而保證多種決策可以更符合事業(yè)單位的發(fā)展需求。在這種情況下，事業(yè)單位需要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作具備的意義，并結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，來(lái)不斷地完善財(cái)務(wù)報(bào)表填表工作，有效促進(jìn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)用性和透明性，這樣才能保證會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的效率。

(二)建立完善的會(huì)計(jì)審核報(bào)告機(jī)制

為了有效促進(jìn)事業(yè)單位現(xiàn)有資金的利用率，事業(yè)單位需要對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作給予較多的關(guān)注，并結(jié)合實(shí)際工作需求來(lái)建立完善的會(huì)計(jì)審核報(bào)告機(jī)制，制定高效的業(yè)務(wù)部報(bào)賬統(tǒng)計(jì)表，這樣才能為事業(yè)單位工作的效率提供較大保障。在這一過(guò)程中，業(yè)務(wù)部門報(bào)賬統(tǒng)計(jì)表需要包含報(bào)賬時(shí)間以及預(yù)算部門實(shí)施情況等多方面內(nèi)容。此外，當(dāng)會(huì)計(jì)人員完成統(tǒng)計(jì)之后，需要根據(jù)其中存在的問(wèn)題向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，并將其中存在的問(wèn)題和部門的年終績(jī)效進(jìn)行聯(lián)系。

(三)提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)

為了充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作具備的價(jià)值，事業(yè)單位在實(shí)施中，首先，需要從多方面提高財(cái)務(wù)人員具備的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，并結(jié)合實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)工作的開展，這樣才能有效提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作工作的效率和質(zhì)量。事業(yè)單位需要根據(jù)財(cái)務(wù)部門的實(shí)際情況來(lái)制定完整的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的財(cái)務(wù)人員給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以為財(cái)務(wù)部門營(yíng)造較為積極的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使財(cái)務(wù)人員愿意利用業(yè)余時(shí)間來(lái)不斷提高自身的專業(yè)水平。面對(duì)經(jīng)常早退和懈怠的財(cái)務(wù)人員，需要給予物質(zhì)上的懲罰，這樣可以避免他們出現(xiàn)重復(fù)性的錯(cuò)誤，從而提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作工作的整體效率。其次，事業(yè)單位還需要完善財(cái)務(wù)人員的招聘流程和機(jī)制，在招聘環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)聘人員給予一定專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的考核，這樣才能從根本上保證會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作工作的實(shí)施效率和質(zhì)量。

(四)建立高效的監(jiān)督管理機(jī)制

為了保證會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作具備的透明性，事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，并結(jié)合實(shí)際情況而建立高效的監(jiān)督管理機(jī)制。在這一過(guò)程中，事業(yè)單位需要將財(cái)務(wù)人員的實(shí)際績(jī)效考核情況向上級(jí)部門進(jìn)行報(bào)告，并將財(cái)務(wù)人員的績(jī)效和獎(jiǎng)金進(jìn)行聯(lián)系，這樣可以提高財(cái)務(wù)人員在工作中的積極性和主動(dòng)性，從而使他們可以高效率地進(jìn)行工作。此外，事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)人員工作流程進(jìn)行實(shí)際管理，營(yíng)造透明的工作環(huán)境，使員工可以嚴(yán)格要求自身。

(五)落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)控工作

現(xiàn)如今，多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作主要是以預(yù)算為主要內(nèi)容，其中不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金主要由事業(yè)單位提供。事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作工作中，主要的工作內(nèi)容就是經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和財(cái)政補(bǔ)款收支為主要工作內(nèi)容，但是在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員主要關(guān)注的內(nèi)容就是賬面上是否有資金結(jié)余或者是財(cái)政撥款是否到位，這種情況嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)工作的管理效率。針對(duì)這一情況，事業(yè)單位需要對(duì)自身的財(cái)務(wù)理念進(jìn)行有效創(chuàng)新，并結(jié)合新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容來(lái)進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)控工作落實(shí)，這樣才能從根本上提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作工作的效率和質(zhì)量。

(六)積極轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)的職能

在進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作工作中，需要履行統(tǒng)一的資金集中支付責(zé)任，并主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任，有效提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的整體效率。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門需要正確認(rèn)識(shí)到自身負(fù)責(zé)的工作范圍，保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)自由權(quán)和資金自由權(quán)可以得到落實(shí)，這樣才能使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作從核算型變成管理型，從而為事業(yè)單位的長(zhǎng)久發(fā)展提供較大保障。同時(shí)，事業(yè)單位還需要根據(jù)自身預(yù)算管理情況來(lái)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行科學(xué)合理的延伸，并結(jié)合如今的發(fā)展需求來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制模式的建立，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理項(xiàng)目的劃分，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作工作效率的提高奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在事業(yè)單位發(fā)展中會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作工作有著非常重要的作用，但是從目前事業(yè)單位發(fā)展中可以看出，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作工作中依舊存在較多問(wèn)題。因此，事業(yè)單位管理人員需要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作工作的重要性，并在管理中通過(guò)提高員工對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作價(jià)值的認(rèn)知、建立完整的會(huì)計(jì)審核報(bào)告機(jī)制，以及提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)等多種方式來(lái)促進(jìn)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作工作效率和質(zhì)量的提高，從而為事業(yè)單位長(zhǎng)久的發(fā)展提供較為基礎(chǔ)的保障。