曲靖市雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

何 薇

（曲靖市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，云南曲靖 655000）

黨的二十大報(bào)告明確指出，要樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。樹立大食物觀就是“用大的眼光看待食物”，在大食物觀視域下，人們的眼光不能只局限于水稻、小麥、玉米等食物，還應(yīng)該注重食物種類的多樣性和營養(yǎng)搭配的均衡性，這為雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。筆者以曲靖市為研究對象，探尋其雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出針對性的對策建議，以期進(jìn)一步加快促進(jìn)曲靖市雜糧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1 雜糧種類

雜糧泛指生育期短、種植面積小、種植地域性強(qiáng)、產(chǎn)量較低、種植方法特殊、有特種用途的多種糧豆，主要是指除水稻、小麥、玉米、大豆四大作物以外的各種谷類、豆類、薯類作物，其特點(diǎn)是小、少、特、雜，如高粱、粟、蕎麥、燕麥、大麥、青稞、蠶豆、豌豆、薏苡及馬鈴薯等。

2 曲靖市雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 雜糧生產(chǎn)現(xiàn)狀

曲靖市地處低緯度高原，地勢西北高、東南低，平均海拔2 000 m，境內(nèi)多為高原山地和壩子，水資源豐富，有南盤江、北盤江、小江、黃泥河等，流域面積在100 km2以上的河流80多條；氣候類型復(fù)雜多樣，具有南亞熱帶到北溫帶6 種氣候類型，以亞熱帶低緯高原季風(fēng)氣候?yàn)橹鱗1]。曲靖市大部分地區(qū)冬暖夏涼、四季如春，年溫差小、日溫差大，降水充沛但分布不均，干濕分明[2]。受地形地貌和多種氣候的影響，曲靖市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異和垂直變化較大，生產(chǎn)規(guī)模受限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，自然災(zāi)害類型多，危害頻繁[3]。曲靖市種植的雜糧種類豐富多樣，大麥、蕎麥、蠶豆、豌豆、薏苡和大豆等在不同縣域皆有種植，且地域分布廣泛。從2022年曲靖市雜糧種植情況看（見表1），當(dāng)?shù)仉s糧種植總面積達(dá)9.00 萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)23.19 萬t；從種植地域看，大麥、蕎麥、蠶豆、豌豆、燕麥、薏苡、甘薯、大豆和蕓豆是曲靖市主要種植的雜糧，其中大麥、蕎麥、蠶豆、豌豆在各縣（市、區(qū)）都有種植，燕麥主要在會澤縣種植，薏苡主要在師宗縣種植，甘薯主要在羅平縣種植，大豆主要在陸良縣種植，蕓豆主要在沾益區(qū)種植。

2.2 雜糧加工現(xiàn)狀

曲靖市雜糧加工產(chǎn)業(yè)總體上呈小、散、弱等特點(diǎn)，主要由當(dāng)?shù)丶爸苓呅∩特?、小專業(yè)加工戶就地就近收購、加工、銷售?，F(xiàn)階段，曲靖市雜糧加工利用的主要方式是將豌豆加工成豌豆粉、涼卷粉，將大豆加工成豆腐系列制品，將蠶豆制作成小食品或動物飼料，將燕麥、蕎麥加工為炒面或糕點(diǎn)，將大麥、薏苡用作釀酒等。截至2022年底，曲靖市有雜糧加工企業(yè)16家（其中龍頭企業(yè)7家），雜糧產(chǎn)品品牌14個(gè)。

1）麒麟?yún)^(qū)有雜糧加工企業(yè)1家，即曲靖市豐瑞糧油購銷有限公司，主要經(jīng)營蠶豆種植、加工、銷售等，建成了一條年產(chǎn)量3 萬t 的蠶豆制品生產(chǎn)線。2）馬龍區(qū)有雜糧加工企業(yè)3家，其中曲靖市馬龍區(qū)品康農(nóng)業(yè)科技有限公司（省級龍頭企業(yè)）與曲靖市馬龍區(qū)康德圣生物食品有限公司（市級龍頭企業(yè)）主要從事蕎麥加工，主要產(chǎn)品有蕎絲、蕎茶、蕎面、蕎酒等；九龍酒廠（區(qū)級龍頭企業(yè)）主要從事蕎酒生產(chǎn)。3）陸良縣有雜糧加工企業(yè)2家，即云南省陸良縣三岔河鎮(zhèn)青源糧食加工廠和云南華云工貿(mào)有限公司。4）師宗縣有雜糧加工企業(yè)3家，主要加工薏仁米，以原糧包裝銷售，分別創(chuàng)建相應(yīng)的薏仁米品牌。5）羅平縣有雜糧加工企業(yè)2 家，主要經(jīng)營高粱制酒，制酒原料多購自省外。6）會澤縣有龍頭企業(yè)1家，即會澤富天農(nóng)業(yè)科技有限公司，主要經(jīng)營開發(fā)深加工燕麥產(chǎn)品，同時(shí)該企業(yè)根據(jù)地域居民消費(fèi)習(xí)慣，粗加工燕麥小吃、糕點(diǎn)、粑粑、炒面及苦蕎面；此外，該公司擬新建一條年產(chǎn)量8萬t的燕麥乳生產(chǎn)線。

2.3 雜糧消費(fèi)現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生活方式的變化，人們的飲食習(xí)慣由“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好”“吃得健康”“吃得綠色”“吃得安全”，居民健康消費(fèi)理念不斷升級，消費(fèi)者更加關(guān)注糧油食品的營養(yǎng)、健康等屬性。雜糧營養(yǎng)豐富，且其碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪等營養(yǎng)成分的比例均衡，長期食用雜糧對糖尿病等慢性病有很好的預(yù)防作用[4]。人們膳食結(jié)構(gòu)的變化及消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)的提檔升級，為雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的潛在市場。

2.4 雜糧龍頭企業(yè)

曲靖市有雜糧加工龍頭企業(yè)7 家，其中麒麟?yún)^(qū)1家、馬龍區(qū)3家、陸良縣2家、會澤縣1家。從生產(chǎn)規(guī)模上看，曲靖市豐瑞糧油購銷有限公司（蠶豆加工）、曲靖市馬龍區(qū)品康農(nóng)業(yè)科技有限公司（蕎麥加工）、曲靖市馬龍區(qū)康德圣生物食品有限公司（蕎麥加工）、會澤富天農(nóng)業(yè)科技有限公司（燕麥加工）企業(yè)規(guī)模較大，深加工能力較強(qiáng)，產(chǎn)品線較為豐富。

2.5 雜糧政策、資金支持

分析各縣（市、區(qū)）情況發(fā)現(xiàn)，曲靖市雜糧產(chǎn)業(yè)主要按照市場需求導(dǎo)向發(fā)展。在種植方面，農(nóng)戶按照市場需求和家庭消費(fèi)需求，因地制宜選擇雜糧種類進(jìn)行種植；會澤縣出臺雜糧產(chǎn)業(yè)支持政策，以每667 m2補(bǔ)貼120 元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助雜糧種植戶。在加工業(yè)方面，曲靖市出臺高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，給予雜糧種植戶一定資金支持。

2.6 雜糧種植優(yōu)勢

大麥、蕎麥、蠶豆、豌豆、薏苡是曲靖市主要種植的雜糧，其中大麥、蕎麥、蠶豆、豌豆在各縣（市、區(qū)）種植規(guī)模均較大，薏苡主要在師宗縣種植。糧源決定雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，分析曲靖市已形成的雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)，大麥主要用于釀酒或制作飼料、炒面等，蕎麥主要用于制作糕點(diǎn)，蠶豆主要用于制作小食品、飼料，豌豆主要作為蔬菜或制作小吃涼粉、稀豆粉，薏苡主要用于釀酒。

3 存在的問題

3.1 種植結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定

雜糧種植生產(chǎn)主要由市場需求來引導(dǎo)，缺乏專項(xiàng)政策、資金等對雜糧種植的持續(xù)性支持，當(dāng)市場需求萎縮時(shí)，種植戶多選擇放棄種植。以羅平縣為例，2010—2013 年，羅平縣薏苡受到市場炒作追捧，產(chǎn)品供不應(yīng)求、價(jià)格高漲，大量良田改種薏苡。而后隨著薏苡供過于求、價(jià)格下跌，羅平縣基本已無薏苡種植。2015—2017 年，羅平縣以“公司+農(nóng)戶”的形式大力推廣高粱種植，積極發(fā)展高粱制酒產(chǎn)業(yè)，但因企業(yè)經(jīng)營管理不善及高粱產(chǎn)量、品質(zhì)不高等，高粱制酒產(chǎn)業(yè)衰退，種植戶放棄種植高粱。對于農(nóng)民自食類雜糧種植，主要依賴家庭消費(fèi)偏好，農(nóng)戶通常利用田間地角“見縫插針”種植，難以形成規(guī)模種植。

3.2 種植品種分散且規(guī)模小

曲靖市雜糧種植決定主要是家庭自決，缺乏成規(guī)模的雜糧產(chǎn)業(yè)化種植意圖驅(qū)動，種植規(guī)模小且品種分散。例如，冬春雜糧（大麥、蕎麥等）市場銷售價(jià)格低于油菜籽等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)戶通常選擇種植收益較高的經(jīng)濟(jì)作物。而對于家庭消費(fèi)的雜糧，農(nóng)戶沒有擴(kuò)大種植的意愿。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

總體分析看，曲靖市雜糧種植規(guī)模逐步縮小，雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、后勁不足，主要原因如下。1）各縣（市、區(qū)）夏秋作物主要種植玉米、稻谷及各類經(jīng)濟(jì)作物（烤煙、小黃姜等）。2）冬春季節(jié)土地主要有4種利用方式，包括種植油菜等經(jīng)濟(jì)作物、輪休土地、種植苜蓿等飼料作物、自給雜糧。3）各縣（市、區(qū)）雜糧產(chǎn)量小，難以支持雜糧精深加工企業(yè)長足發(fā)展。4）城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動力大量進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動力不足，加之雜糧種植經(jīng)濟(jì)效益低于其他主糧種植，農(nóng)戶棄種或少種雜糧。

3.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高

曲靖市雜糧企業(yè)小散弱、科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等問題突出，缺少帶動效應(yīng)明顯的雜糧龍頭企業(yè)支撐。與云南省其他雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)相比，曲靖市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平等方面還存在一定差距。同時(shí)，農(nóng)戶的種植水平有待提升，從事雜糧種植的農(nóng)戶普遍學(xué)歷偏低，對新知識、新技能的學(xué)習(xí)和接受能力不高[4]。

3.5 品牌建設(shè)有待加強(qiáng)

由于曲靖市雜糧生產(chǎn)經(jīng)營主體小而散，部分企業(yè)為了追求短期利益最大化，缺乏品牌打造的意識和能力，對雜糧品牌建設(shè)缺乏主動性。許多雜糧產(chǎn)品未進(jìn)行品牌注冊或只以地域名命名，如“會澤燕麥”“馬龍蕎絲”等，企業(yè)未對雜糧產(chǎn)品品牌進(jìn)行大力宣傳及有效市場開發(fā)，品牌效應(yīng)嚴(yán)重不足。

4 對策建議

4.1 加強(qiáng)政策扶持，穩(wěn)定雜糧種植種類和面積

曲靖市應(yīng)切實(shí)樹立大食物觀，將發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效雜糧種植納入糧食安全的重要內(nèi)容組織實(shí)施，制訂雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動建立雜糧產(chǎn)業(yè)閉環(huán)鏈。分門別類深入調(diào)研雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析地區(qū)雜糧種植比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃各類雜糧加工布局。將雜糧種植納入財(cái)政資金支持，研究制定雜糧幫扶政策，開展行業(yè)指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入力度，改善生產(chǎn)條件，積極引導(dǎo)農(nóng)戶種植雜糧，促進(jìn)雜糧產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

4.2 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)雜糧品種種植推廣

曲靖市應(yīng)立足縣域區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，打造具有曲靖市特色、符合資源優(yōu)勢和市場需求的雜糧生產(chǎn)格局。大力支持引進(jìn)適宜當(dāng)?shù)胤N植的新型優(yōu)質(zhì)雜糧品種，并通過標(biāo)準(zhǔn)化種植、專業(yè)化管理等技術(shù)手段，促進(jìn)雜糧產(chǎn)業(yè)提檔升級。推廣應(yīng)用雜糧綠色種植技術(shù)，健全雜糧栽培灌溉施肥一體化體系，減少化肥、農(nóng)藥的不合理使用，確保雜糧品質(zhì)。

4.3 提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

1）曲靖市應(yīng)積極培育壯大雜糧加工龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)打破區(qū)域限制，積極整合、帶動周邊雜糧區(qū)域性種植。支持雜糧龍頭企業(yè)以市場為導(dǎo)向，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度，提高品牌競爭力。2）發(fā)展精深加工。大力增加綠色優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)品供給，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧加工企業(yè)，提高精、深加工產(chǎn)品的比重，打造高原特色、綠色優(yōu)質(zhì)雜糧品牌。3）構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的示范帶頭作用，推進(jìn)雜糧加工、銷售等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

4.4 加快推進(jìn)雜糧品牌創(chuàng)建提升

雜糧品牌創(chuàng)建提升是雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展最強(qiáng)勁的動力。1）曲靖市應(yīng)堅(jiān)持推動雜糧地理標(biāo)志創(chuàng)建，充分發(fā)揮各地雜糧種植的地理優(yōu)勢條件，因地制宜、突出特色，著力培育地域性產(chǎn)品，積極鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做好“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證，打造優(yōu)質(zhì)雜糧品牌[5]。2）扎實(shí)做好雜糧種植實(shí)用技術(shù)推廣，以示范帶動，挖掘雜糧種植效益，積極做好優(yōu)良品種的“引、育、繁、推”各個(gè)環(huán)節(jié)工作，提高農(nóng)戶的種植水平。以新品種、新技術(shù)引進(jìn)為主要內(nèi)容，并向周邊地區(qū)輻射推廣。3）積極培育以雜糧加工、銷售等業(yè)務(wù)為主的經(jīng)營主體，圍繞“科技支撐+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以龍頭企業(yè)帶動示范、村集體組織參與、合作社具體實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系有機(jī)融合，助力雜糧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。4）雜糧經(jīng)營市場、經(jīng)銷商和大健康產(chǎn)業(yè)要密切合作，與電商等其他行業(yè)相結(jié)合，推動雜糧供應(yīng)鏈多樣化發(fā)展，助推雜糧市場模式轉(zhuǎn)型升級。

5 結(jié)語

加快曲靖市雜糧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)雜糧品種種植推廣，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快推進(jìn)雜糧品牌創(chuàng)建，以科學(xué)的理論和先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)曲靖雜糧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。