長春市雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑探析

王 月，徐東梅，周銀燕

（1.長春市雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，吉林長春 130605；2.長春市雙陽區(qū)平湖街道綜合服務(wù)中心，吉林長春 130600；3.長春市雙陽區(qū)雙營子回族鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心，吉林長春 130616）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是由市場配置生產(chǎn)要素，形成生產(chǎn)、加工、銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散生產(chǎn)、分散銷售、個體加工的局限，實現(xiàn)了多個經(jīng)營主體利益共享、風(fēng)險共擔。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)民增收能力的重要措施。雙陽區(qū)作為吉林省長春市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城東部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，近年來依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益顯著提升，為推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積累了寶貴經(jīng)驗。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化

雙陽區(qū)為落實吉林省人民政府、長春市人民政府推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，規(guī)劃了“南果、北菜、東稻、西鹿”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，并大力落實“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”理念，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重點支持玉米、水稻等精品農(nóng)業(yè)，梅花鹿、生豬等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，果蔬、草莓、中藥材等經(jīng)濟作物及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。在精品農(nóng)業(yè)方面，2022 年，雙陽區(qū)新建高標準農(nóng)田7 333.3 hm2，糧食產(chǎn)量突破9 億kg，綠色水稻發(fā)展到1.6 萬hm2。在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，截至2022 年底，雙陽區(qū)梅花鹿發(fā)展到32萬只，梅花鹿全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破70億元，鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、優(yōu)秀特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；牧原生豬養(yǎng)殖二期建成投產(chǎn)，牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到90個。在經(jīng)濟作物方面，2022年，雙陽區(qū)果園、棚膜面積分別達到2 400 hm2、1 466.7 hm2，鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國經(jīng)濟作物（蔬菜）綠色高質(zhì)高效行動示范縣，齊家鎮(zhèn)李家村（黃菇娘）入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，2022 年，雙陽區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到90億元[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善

為增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，雙陽區(qū)加強培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，以農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織聯(lián)盟，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)融合發(fā)展促進農(nóng)民增收。截至2022 年底，雙陽區(qū)區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到10 家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到49家，區(qū)級以上示范合作社超過200家[1]。長春市欣銘農(nóng)民專業(yè)合作社、長春奢愛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、長春瑞禾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、長春市雙陽區(qū)博文鹿業(yè)良種繁育有限公司等企業(yè)運用“龍頭企業(yè)+合作社”“家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，把市場與生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起，把雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與省外農(nóng)業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，推動大米、草莓、山野菜、鹿產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入全國市場和高端市場。

1.3 三產(chǎn)融合水平得到提升

雙陽區(qū)堅持三產(chǎn)融合發(fā)展，以二、三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。雙陽區(qū)在奢嶺鎮(zhèn)打造草莓園區(qū)，建立了53 家獨立草莓園、7 個集中園區(qū)，在發(fā)展草莓種植、采摘、體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時大力推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，帶動旅游、餐飲產(chǎn)業(yè)迅速升溫。在生豬養(yǎng)殖方面，雙陽區(qū)引進牧原食品股份有限公司等大型企業(yè)，加強生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；ㄔO(shè)，提升當?shù)厣i生產(chǎn)能力和豬產(chǎn)品加工能力，加快規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展進程。在梅花鹿產(chǎn)業(yè)方面，雙陽區(qū)依托鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)等梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，通過壯大當?shù)芈箻I(yè)企業(yè)和引進外地鹿產(chǎn)品加工企業(yè)，推動梅花鹿產(chǎn)業(yè)融合和文化融入，將鹿業(yè)與旅游業(yè)、會展業(yè)深度融合，形成了獨具雙陽區(qū)特色的集梅花鹿種源保護、鹿產(chǎn)品精深加工、生物有機肥生產(chǎn)、梅花鹿旅游體驗中心、鹿產(chǎn)品展銷于一體的產(chǎn)業(yè)體系，鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞梅花鹿產(chǎn)業(yè)打造的特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為全國最大的梅花鹿產(chǎn)品集散地。雙陽區(qū)不僅重點建設(shè)了鹿業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、博文鹿業(yè)雙陽梅花鹿馴養(yǎng)繁育基地等項目，還堅持線上線下渠道結(jié)合、實體經(jīng)濟與電子商務(wù)并重的方針，形成了完整的鹿產(chǎn)品市場營銷體系。

1.4 鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展

雙陽區(qū)以農(nóng)旅結(jié)合為重點，突出抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)老、特色體驗、文化娛樂、農(nóng)耕研學(xué)等新業(yè)態(tài)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，雙陽區(qū)扎實推進高標準鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，在盤古屯、曙光村等發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、庭院經(jīng)濟，在奢嶺鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、臥龍湖、神鹿峰等建設(shè)生態(tài)觀光、休閑康養(yǎng)農(nóng)旅融合項目。與此同時，雙陽區(qū)還發(fā)展了將軍泉田園綜合體、向陽源山莊、肚帶河花海等農(nóng)業(yè)嘉年華項目。雙陽區(qū)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，不僅提升了農(nóng)民收入，還推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，促進了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

總的來說，雙陽區(qū)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，基本實現(xiàn)了優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源的充分利用，構(gòu)建了具有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系，打造了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

2 存在的問題

2.1 區(qū)域間發(fā)展不平衡

經(jīng)過多年的建設(shè)，雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效顯著，但仍存在區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題，其原因主要有以下3點。1）部分村屯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食種植為主，且未形成規(guī)模化經(jīng)營，分散的生產(chǎn)方式不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。2）部分村屯發(fā)展規(guī)劃不完善，缺乏合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)工作存在盲目性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)發(fā)展實際不相符，出現(xiàn)資源浪費和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的現(xiàn)象。3）雙陽區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路下對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，但部分村屯受限于經(jīng)營思路、資源基礎(chǔ)、農(nóng)民思想認識等條件，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、實力弱，難以形成具有當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.2 發(fā)展資金不足

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，雙陽區(qū)不僅需要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的標準化、規(guī)?；a(chǎn)基地，還需要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、市場推廣、產(chǎn)品銷售、物流運輸、農(nóng)產(chǎn)品儲存及農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)等一系列配套工程，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和價值鏈條，而這都需要大量的資金投入。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)周期長，資金回收周期也較長，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險較高，雙陽區(qū)難以保證充足的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。目前，地方財政受宏觀經(jīng)濟下行形勢、民生保障投入加大等因素影響，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的資金有限，而民間資本對農(nóng)業(yè)的投資信心不足，導(dǎo)致多元化投資機制難以發(fā)揮保障作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制[2]。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足

目前，雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與引進的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)系緊密，對以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)較為重視，但當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、市場營銷企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展水平整體還不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與當?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的融合力度不足，當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力有待進一步提升。

2.4 高素質(zhì)人才缺乏

近年來，雙陽區(qū)大力開展冬春農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育等活動，培育了一批有文化、有技能、懂農(nóng)業(yè)、會經(jīng)營的優(yōu)秀專業(yè)人才，但與雙陽區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)相比，當?shù)厥芘嘤?xùn)人員仍然較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨嚴重的高素質(zhì)人才匱乏問題[3]。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主力軍的農(nóng)民普遍綜合素質(zhì)不高、眼界不寬、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展意識不強，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 對策建議

3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局

針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低的區(qū)域，雙陽區(qū)應(yīng)加強引導(dǎo)，將政策、資源、技術(shù)、服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化薄弱區(qū)域集中，建立特色產(chǎn)業(yè)體系。1）政府部門要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用，促進農(nóng)民應(yīng)用機械化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)模式，不斷擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)的覆蓋范圍，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀，制定長期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地打造特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟、特色養(yǎng)殖及傳統(tǒng)民宿的村屯聯(lián)合體，逐漸形成可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[4]。

3.2 完善多元化資金投入機制

政府部門應(yīng)做好以下工作。1）積極向上級部門爭取政策傾斜，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。2）充分利用各類農(nóng)業(yè)貸款擔保平臺，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資平臺，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難的問題；引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈融資試點工作，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游經(jīng)營主體爭取更多金融支持[5]。3）做好招商引資工作，吸引資金力量雄厚、農(nóng)業(yè)技術(shù)先進的相關(guān)企業(yè)，在當?shù)赝顿Y、建廠，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。4）堅持“政府引導(dǎo)、多方參與、市場運作”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的作用，吸引更多的社會資本投入，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化投入機制。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)積極爭取資金支持，與財政部門、稅務(wù)機關(guān)共同扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過減稅降負等政策增加農(nóng)業(yè)企業(yè)資金供應(yīng)量。

3.3 持續(xù)推動三產(chǎn)融合發(fā)展

政府部門應(yīng)明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)建設(shè)中介型、經(jīng)營型農(nóng)民合作組織，并推動其與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展全方位合作，提高農(nóng)民的專業(yè)化、標準化、組織化程度，使部分農(nóng)民從生產(chǎn)者向經(jīng)營者轉(zhuǎn)型，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加大對當?shù)匦∥⑥r(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，培育符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的鄉(xiāng)土企業(yè)，尤其要加強對從事農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等企業(yè)的扶持，形成熱愛鄉(xiāng)土、利益連接牢固的農(nóng)業(yè)企業(yè)集群[6]。雙陽區(qū)政府要推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)工作走深走實，構(gòu)建融合農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、衛(wèi)生、工商管理及文化旅游等部門信息的共享平臺，形成部門合力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個節(jié)點能夠及時獲取政策、市場、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等信息，共同促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 提高農(nóng)民專業(yè)化素養(yǎng)

1）繼續(xù)加強高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項目的實施，加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場銷售等方面能發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，激發(fā)農(nóng)民自我提升的熱情，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。2）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宣傳力度，使農(nóng)民樹立市場化、規(guī)?；?、標準化意識，使其了解合作經(jīng)營、市場化發(fā)展的重要作用，并積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展的重要途徑。在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，吉林省長春市雙陽區(qū)政府部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大資金支持、技術(shù)支持和服務(wù)企業(yè)力度，引導(dǎo)各地建設(shè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，推進三產(chǎn)融合發(fā)展，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。