西安市對(duì)工商用戶燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的推廣應(yīng)用

西安秦華燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司 何寧輝 王美妮

隨著城市化進(jìn)程的加快，全國城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂闷占奥室堰_(dá)97.87%。西安市目前已有中壓管道3 263.67 km，低壓管道5 715.28 km，居民客戶310.38 萬戶，工商客戶13 676 戶，日最大用氣量達(dá)到2 246 萬m3。燃?xì)獾钠占盀榫用竦纳顜砹藰O大的便利，但與燃?xì)庀嚓P(guān)的各類危險(xiǎn)因素也隨之增加。近年來各地燃?xì)馐鹿暑l發(fā)，燃?xì)獍踩珕栴}突出，引起了黨和政府的高度重視。2021 年國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮?，針?duì)燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，重點(diǎn)要求壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，狠抓燃?xì)獍踩[患排查整治，消除各類燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)燃?xì)馐鹿识喟l(fā)勢(shì)頭，切實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1 安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的必要性分析

1.1 法律法規(guī)及政策要求

燃?xì)庑孤﹫?bào)警器被視為燃?xì)獍踩摹白詈笠坏婪谰€”。我國相關(guān)法律法規(guī)及管理?xiàng)l例均對(duì)特定場所安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器進(jìn)行了規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定：餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用；使用燃?xì)獾窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的，將被責(zé)令限期改正，并處罰款。對(duì)已裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的工商用戶，需對(duì)燃?xì)庑孤﹫?bào)警器定期年檢，確保其功能完整有效。

2022 年3 月，西安市燃?xì)夤岱?wù)中心要求：對(duì)轄區(qū)人員密集場所和餐飲場所安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器情況進(jìn)行嚴(yán)格排查，對(duì)于未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的要立即督促安裝；對(duì)于燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效的，限期整改；對(duì)未進(jìn)行整改或整改不到位的要按照《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮愤M(jìn)行嚴(yán)肅處理。

1.2 燃?xì)鈭?bào)警器使用的重要性及現(xiàn)狀

燃?xì)庥玫氖褂冒踩殉蔀槌侨计髽I(yè)面臨的重要問題。根據(jù)《全國燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告(2022 年·全年綜述)》統(tǒng)計(jì)，2022 年收集媒體報(bào)道燃?xì)馐鹿士倲?shù)為802 起，其中居民用戶事故457 起，死亡35人，受傷307 人；工商用戶事故123 起，死亡28人，受傷153 人；管網(wǎng)事故212 起，死亡3 人，受傷26 人；廠站事故10 起，受傷1 人。居民用戶事故傷亡率為0.75 人/起，工商用戶事故傷亡率為1.47人/起，管網(wǎng)事故傷亡率為0.14 人/起，場站事故傷亡率為0.1 人/起?？梢姽ど逃脩舭l(fā)生事故傷亡的概率遠(yuǎn)大于其他用戶。

如何有效地預(yù)防工商用戶燃?xì)庑孤?，是城?zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)急需解決的問題之一。而安裝燃?xì)鈭?bào)警器可以及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐褂眠^程中的泄漏，對(duì)安全使用燃?xì)庵陵P(guān)重要。

結(jié)合地域特點(diǎn)，本文對(duì)西安市客戶用氣設(shè)備及用氣量進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),詳見表1。

表1 西安市客戶用氣設(shè)備及氣量統(tǒng)計(jì)

由表1 可見中型綜合類以大型酒店、大型醫(yī)院、學(xué)校、研究所為主，用氣量較大且穩(wěn)定；直燃機(jī)類以酒店、辦公、商場為主，冬夏兩季用氣量不太穩(wěn)定；西安市因冬季氣溫較低，工商用戶燃?xì)庥脷饬渴褂妙l率均較高，所以安全問題不容忽視。目前西安市工商用戶已有12 425 戶安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，但未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、報(bào)警器未有效使用等安全隱患依然比較突出，燃?xì)庑孤﹫?bào)警器實(shí)際安裝情況距離《安全生產(chǎn)法》的要求還有一定差距，故該項(xiàng)工作的普及、排查、監(jiān)督形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2 燃?xì)庑孤﹫?bào)警器使用推廣措施

2.1 加大宣傳力度，以法促進(jìn)整改

《安全生產(chǎn)法》要求使用燃?xì)獾牟惋嬓袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安裝燃?xì)鈭?bào)警器。餐飲行業(yè)是人員流量、燃?xì)庠O(shè)備密集大的場所，是城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)保障安全用氣的重要范圍。可燃?xì)怏w報(bào)警裝置能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?，讓用戶和燃?xì)馄髽I(yè)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，避免發(fā)生嚴(yán)重事故。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過各種渠道加大宣傳力度，對(duì)大、中、小型工商用戶采取不同措施及方法，普及法律條文中的具體要求，使工商用戶具有基本的燃?xì)獍踩庾R(shí)。要切實(shí)讓工商用戶體會(huì)到，燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的安裝不僅是為了配合國家法律的強(qiáng)制要求，更是保障工商用戶及人民生命安全的重要措施；認(rèn)識(shí)到燃?xì)庑孤┑暮蠊腿細(xì)庑孤﹫?bào)警器的有效性，從而實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的全面安裝[1]。

2.2 配合用戶整改，提供配套服務(wù)

西安市某燃?xì)馄髽I(yè)A 公司在安檢內(nèi)容中增加了燃?xì)鈭?bào)警器項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查是否安裝燃?xì)鈭?bào)警器、是否有聯(lián)動(dòng)切斷功能、是否進(jìn)行年檢等。

對(duì)于新建工商用戶，在初次報(bào)裝時(shí)將提供安裝燃?xì)鈭?bào)警器業(yè)務(wù)計(jì)入報(bào)裝總流程，并在驗(yàn)收點(diǎn)火前提供報(bào)警器安裝、安檢等服務(wù)；對(duì)于不選擇A 公司所提供的燃?xì)鈭?bào)警器的工商用戶，采取不強(qiáng)制措施，要求在使用燃?xì)鈭?bào)警器品牌、規(guī)格、性質(zhì)等符合相關(guān)法律條文規(guī)定的情況下，用戶可自行選擇安裝；對(duì)未使用燃?xì)饣蛘邲]有燃?xì)庑枨蟮墓ど逃脩簦峁喙堋⒉鸨矸舛路?wù)，也可大大加強(qiáng)該類工商用戶及其鄰近工商用戶的安全性；對(duì)于拒絕安裝燃?xì)鈭?bào)警器、已封堵及斷管的工商用戶，強(qiáng)調(diào)重新報(bào)裝時(shí)將燃?xì)鈭?bào)警器的安裝作為必備條件，用戶認(rèn)同該條件后可提供正常工商報(bào)裝手續(xù)及服務(wù)。

2.3 提高管理能力，加強(qiáng)安檢頻率

A 公司自2021 年7 月起，實(shí)行分公司區(qū)域劃分網(wǎng)格化制度，隨網(wǎng)格化工作的推進(jìn)，對(duì)網(wǎng)格化員工進(jìn)行崗位融合培訓(xùn)，實(shí)行“燃?xì)夥?wù)員”特色業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)的產(chǎn)生也對(duì)工商用戶安全用氣提供了進(jìn)一步的保障。各綜合服務(wù)站加強(qiáng)與綜合體、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)食堂及其他中小型工商用戶負(fù)責(zé)人或物業(yè)單位的聯(lián)系，第一時(shí)間掌握工商用戶隱患情況，增加安檢頻率。網(wǎng)格員對(duì)各自負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的工商用戶，建立未安裝報(bào)警器安全隱患臺(tái)賬，實(shí)行專人專區(qū)域負(fù)責(zé)，制定適合各自工商用戶特點(diǎn)的安裝計(jì)劃，并督促協(xié)助用戶及時(shí)整改。

3 燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝的局限性及改進(jìn)辦法

3.1 未安裝用戶

2022 年2 月，根據(jù)A 公司安全專項(xiàng)排查整治工作要求，加快對(duì)未安裝報(bào)警器及報(bào)警器未年檢隱患的整改，并結(jié)合A 公司“燃?xì)饩呒跋嚓P(guān)產(chǎn)品銷售管理辦法”將未加裝報(bào)警器及未年檢的工商單位建立安全隱患臺(tái)賬，推進(jìn)隱患的整改。

此次對(duì)未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的工商用戶排查、整治力度大，對(duì)部分極端不配合用戶采取了拆表封堵、斷管等措施，一定程度上減少了A 公司供應(yīng)服務(wù)的工商用戶數(shù)量，與公司用戶發(fā)展理念相悖。對(duì)此，應(yīng)以《安全生產(chǎn)法》為“武器”，結(jié)合燃?xì)鈭?bào)警器成功安裝的推廣經(jīng)驗(yàn)以及用戶的實(shí)際情況，適當(dāng)增加為用戶提供燃?xì)馀涮追?wù)等措施，以促進(jìn)用戶積極主動(dòng)進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)在不流失用戶的同時(shí)提高燃?xì)鈭?bào)警器安裝率。

3.2 非營利性用戶

在對(duì)工商用戶隱患排查治理工作的統(tǒng)計(jì)中，醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)，學(xué)校、養(yǎng)老院等公共服務(wù)企業(yè)燃?xì)鈭?bào)警器未裝、拒裝率高，且對(duì)《安全生產(chǎn)法》中“生產(chǎn)經(jīng)營單位”概念提出質(zhì)疑，表示該類公福企業(yè)屬于非營利性質(zhì)單位，無需強(qiáng)制加裝燃?xì)鈭?bào)警器，但該類單位無論是從人員流動(dòng)量或燃?xì)馐褂昧縼砜矗即嬖谳^大安全隱患，如一旦發(fā)生事故，后果都較為嚴(yán)重。

對(duì)于這一情況，應(yīng)聯(lián)合各行政區(qū)相關(guān)部門，采用試點(diǎn)方法，尋找號(hào)召力、影響力大的試點(diǎn)單位，宣傳加裝燃?xì)鈭?bào)警器對(duì)于安全的必要性，對(duì)同類性質(zhì)工商用戶起到推廣帶頭作用。

3.3 “民改商”用戶

隨著餐飲服務(wù)業(yè)性質(zhì)、地點(diǎn)的多樣化發(fā)展，私房菜、會(huì)所或?qū)W生“小飯桌”等已出現(xiàn)至居民樓中。該種用戶用氣量大、用氣頻率高，其用氣性質(zhì)已可被視為工商用戶。應(yīng)加大民改商較易集中存在的居民小區(qū)的排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)民改商現(xiàn)象，有針對(duì)性地消除該類隱患。

4 結(jié)語

安裝燃?xì)鈭?bào)警器是《安全生產(chǎn)法》的強(qiáng)制性要求，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)高度重視，全力推進(jìn)落實(shí)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)排查整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工商用戶的安全宣傳力度，針對(duì)不同類型用戶，制定相應(yīng)措施，加大對(duì)客戶安全隱患的督促整改力度，堅(jiān)持隱患整改回訪管理，確保形成閉環(huán)管理模式。

燃?xì)獾陌踩?guī)范使用已正式進(jìn)入了法律時(shí)代。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，應(yīng)以《安全生產(chǎn)法》為“武器”，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查力度，嚴(yán)格處理手段及效率，降低事故發(fā)生率，降低對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的威脅，同時(shí)提高用戶燃?xì)馐褂玫臐M意度和安全性。