在津沽大地續(xù)寫新時代民政工作新篇章
——專訪天津市民政局黨組書記、局長朱峰

☉ 本刊記者 尹冬華

風起渤海之濱，潮涌海河兩岸。近年來，天津市民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，錨定“強基礎(chǔ)、上位次、更精準、更暖心”十二字工作目標，運用“開門干民政、人人當專家”十字工作方法，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，推動民政事業(yè)發(fā)展不斷邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象。十二字工作目標目前推進情況如何？怎樣理解和踐行十字工作方法？如何進一步激發(fā)全市民政系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神？帶著這些問題，本刊記者專訪了天津市民政局黨組書記、局長朱峰。

記者：民之所盼，政之所向。去年，天津市民政局提出十二字工作目標。請您介紹一下，目前推進情況如何？

朱峰：加快推進天津民政事業(yè)發(fā)展，首先要明晰發(fā)展方向、明確發(fā)展目標，只有目標明確了，才知道路往哪邊走、勁朝哪里使?；诖耍覀儚恼紊侠斫饷裾?，從國家宏觀大局中謀劃民政，從天津?qū)嵺`中反思民政，綜合內(nèi)外兩個維度，提出了“強基礎(chǔ)、上位次、更精準、更暖心”十二字工作目標。

對內(nèi)要求“強基礎(chǔ)、上位次”。其中，把“強基礎(chǔ)”放在首位，作為練強內(nèi)功、練就本領(lǐng)的第一步。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步提升黨員干部的政治站位，增強做好民政工作的主動性和自覺性。持續(xù)深化理論武裝，引導黨員干部自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強基層黨組織建設(shè)，通過抓制度、抓培訓、抓教育、抓管理、抓監(jiān)督，全面提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，著力鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良的民政干部隊伍。結(jié)合年度工作謀劃和年度重點任務(wù)落實，在民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面開展摸底調(diào)研，對服務(wù)對象底數(shù)、服務(wù)對象類型開展系統(tǒng)摸排，梳理管理服務(wù)事項和政策舉措清單，更新校對業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，做到底數(shù)清、情況明。把“上位次”作為第二步，向外學先進、學思路、學方法、學經(jīng)驗。對標民政部要求，組織對標先進學經(jīng)驗活動，梳理12個方面29項業(yè)務(wù)指標，全方位升級加力。制定“三交賬、一添秤”（向人民群眾交賬、向市委市政府交賬、向民政部交賬，為天津經(jīng)濟社會發(fā)展大局添秤）任務(wù)清單，積極爭取試點項目落地天津。在2022年民政部重點工作綜合評估中，獲得優(yōu)秀等次。

對外提出“更精準、更暖心”。其中，“更精準”就是要把各項工作都定位到以服務(wù)管理對象為中心去謀劃和設(shè)計，讓民政對象分類更加精細、科學，政策更加精準、有效。出臺兜底保障17條、孤兒醫(yī)療補助等政策措施，制定監(jiān)護困境未成年人救助保護工作操作規(guī)程，規(guī)范基本生活救助審核確認權(quán)限下放街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）改革后續(xù)監(jiān)管，建立“1+5+N”尋親工作模式和“終身尋親制”，尋親成功率達99%?！案摹睆娬{(diào)關(guān)注民政對象的切身感受，出臺的政策措施要符合群眾急難愁盼，讓群眾感到更方便、更實惠、更合心意。開展暖心救助，將困難老年人家庭適老化改造補貼范圍擴展到低保、低收入群體，持續(xù)提高制度可及性和救助時效性。突出暖心服務(wù)，開設(shè)“津心辦”市民政局旗艦店，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“零跑動”、中介服務(wù)“零支出”，民政為民服務(wù)事項“一事一評”、“一次一評”。

記者：“過河”的任務(wù)明確后，還要解決“橋或船”的問題。天津市民政局開拓創(chuàng)新，探索出十字工作方法。請問，十字工作方法的內(nèi)涵是什么？全市民政系統(tǒng)又是如何將其落實到為民服務(wù)的具體行動中的？

朱峰：局黨組帶領(lǐng)全局干部著眼構(gòu)建發(fā)現(xiàn)需求、對接需求、完善需求、實現(xiàn)需求的閉合鏈條，提出了“開門干民政、人人當專家”的十字工作方法。

“開門干民政”即打開民政工作“九扇門”（向群眾開門，向民政部開門，向各兄弟省份民政部門開門，向上級黨委、政府、人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委開門，向各職能部門開門，向各區(qū)黨委、政府以及民政局開門，向全社會開門，向新聞媒體開門，向內(nèi)部處室開門）。去年以來，我們重點做了三件事。一是開門建平臺。邀請國家開發(fā)銀行有關(guān)工作人員進行專題講座，組織舉辦銀行保險業(yè)助力民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交流對接會，與泰康人壽簽署天津亞布力論壇唯一一個民生領(lǐng)域戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立政企社、政企銀、政企保資源對接平臺。今年上半年，通過多渠道宣傳推介，民政領(lǐng)域招商引資超過12.5億元，為去年同期1.4倍。二是開門聚力量。舉辦“京津攜手助力社會組織創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作”協(xié)議簽署儀式暨社區(qū)服務(wù)與治理主題沙龍，邀請國內(nèi)知名專家學者和全國性社會組織共議民政事業(yè)發(fā)展大計。三是開門尋合作。在54個商圈、綜合體等繁華區(qū)域和商場、超市等便民服務(wù)場所，打造“福彩+多業(yè)態(tài)”消費場景，實現(xiàn)渠道規(guī)模和彩票銷售額逆勢上揚。建立政府委托、企業(yè)資助、院校承接的合作機制，研究制定《未成年人救助保護機構(gòu)心理評估規(guī)范》地方標準，聯(lián)合京冀兩地民政部門共同爭取市場監(jiān)管部門支持，力爭今年底或明年初推動其成為全國首個區(qū)域性行業(yè)標準。

“人人當專家”即緊緊抓住人才這個第一資源，激勵和鞭策民政干部人人爭當本領(lǐng)域、本行業(yè)的理論家和實干家。一是建專家?guī)旖柰饽X。在14個業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立專家?guī)?，吸納273位專家學者參與民政課題調(diào)研、政策創(chuàng)制、規(guī)劃編制等多項合作。二是廣拓渠道育人才。將養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才引進納入“海河英才”計劃，在6所高校開設(shè)“養(yǎng)老學”專業(yè)。其中，在天津職業(yè)大學、天津理工大學探索建立雙院?！袄夏陮W”本科專業(yè)培養(yǎng)機制，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)研究中心，建立人才共建基地。三是苦練本領(lǐng)強內(nèi)功。引導民政干部知曉行業(yè)領(lǐng)域的前沿理論，熟知業(yè)務(wù)政策、基層服務(wù)對象整體情況和工作開展情況等，培樹一批婚姻、區(qū)劃、社會組織等行業(yè)領(lǐng)域的專家型干部，擴大民政工作專業(yè)影響力。

記者：養(yǎng)老一直都是社會關(guān)切的熱點問題，天津市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，連續(xù)16年將養(yǎng)老服務(wù)納入20項民心工程。在加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面，天津做了哪些探索和努力？

朱峰：天津市委、市政府始終把養(yǎng)老問題作為重要民生問題加以重點突破。今年，市委、市政府提出“十項行動”，在將加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入20項民心工程的同時，還將其列入高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動的重要任務(wù)。我們樹立開門干民政、開放干養(yǎng)老、人人是同事的理念，構(gòu)建“津（金）牌養(yǎng)老”服務(wù)體系，提出“塑造1個品牌，實施5大工程，夯實6個支撐，實現(xiàn)6大目標”。

1個品牌，就是“津（金）牌養(yǎng)老”的總品牌。以河西區(qū)居家養(yǎng)老改革試點經(jīng)驗為模板，以嵌入式養(yǎng)老服務(wù)為抓手，以市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為骨架，以長期護理保險為補充，推進居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老“三合一”跨界融合，把養(yǎng)老服務(wù)綜合體辦到百姓家門口。5大工程分別是：“兜底”工程，社會保障、救助福利和基本養(yǎng)老服務(wù)三管齊下，解決“兜什么、怎么兜”的問題；“組網(wǎng)”工程，打造“市級一平臺、區(qū)級一中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一陣地、居（村）一場所、家庭一床位”五級網(wǎng)絡(luò)，解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“建什么、怎么建”的問題；“福老”工程，從居家、社區(qū)、機構(gòu)、農(nóng)村、普惠和京津冀六個方面，解決“養(yǎng)什么、怎么養(yǎng)”的問題；“信用”工程，從標準評估、質(zhì)量監(jiān)管、風險監(jiān)測三方面，解決“管什么、怎么管、誰來管”；“科創(chuàng)”工程，旨在加大老年用品產(chǎn)品、智慧健康養(yǎng)老等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育力度，實現(xiàn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)“一起抓、兩手硬”。6個支撐，就是加大積極老齡觀環(huán)境，健康老齡化理念，養(yǎng)老人才隊伍，土地規(guī)劃，金融、銀行、保險等投融資和數(shù)據(jù)時代信息環(huán)境的支撐。6個目標，即基本建立“五高一多”多元惠老養(yǎng)老格局（高覆蓋的基本保障體系更加健全、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)、高智能的養(yǎng)老服務(wù)平臺更加便捷、高效能的養(yǎng)老服務(wù)管理更加完善、高水平的養(yǎng)老服務(wù)市場更加繁榮、多要素的養(yǎng)老服務(wù)支撐更加堅實）。

今年以來，我們加大“走出去”與“請進來”力度，引導支持泰康健康產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司、京東科技在天津市發(fā)展養(yǎng)老康復體驗中心，鋪設(shè)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展道路。舉行“津（金）牌養(yǎng)老”創(chuàng)新與發(fā)展專題研討會，介紹“津（金）牌養(yǎng)老”品牌打造計劃，推介典型案例。6月16日至18日，舉辦了首屆天津養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會，吸引山西、內(nèi)蒙古、吉林、寧夏、云南、浙江等地民政部門和養(yǎng)老企業(yè)來津?qū)忧⒄劊_成戰(zhàn)略合作意向。

記者：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。天津市民政局以調(diào)研開路、以實干破局，著力解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。為推動調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進民政工作的實際成效，市民政局采取了哪些具體措施?

朱峰：市民政局突出問題導向和目標導向，加強調(diào)查研究和成果轉(zhuǎn)化，撲下身子干實事、謀實招、求實效，全力破解制約天津民政工作發(fā)展的難點堵點問題。

一是一體統(tǒng)籌設(shè)計。制定《中共天津市民政局黨組關(guān)于在局系統(tǒng)大興調(diào)查研究的工作方案》，要求民政干部在“真”調(diào)查、“深”研究、“實”運用上下功夫，解決好群眾急難愁盼問題。二是深化對策研究。編制問題清單、責任清單、任務(wù)清單，建立調(diào)研工作臺賬，細化解決措施、責任單位、責任人和完成時限。局系統(tǒng)各級班子成員和機關(guān)處室共開展調(diào)研151次。三是精準整改銷號。在掛賬銷號機制下，救助、養(yǎng)老等重點兜底保障領(lǐng)域取得了顯著進展。

按照邊調(diào)研邊解決問題的思路，針對基層反映的社會救助“政策找人”分層分類精細化管理需求，制定了《天津市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核定辦法》、《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，放寬低保家庭經(jīng)濟狀況核定范圍。針對養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展瓶頸問題，舉辦民心工程養(yǎng)老服務(wù)綜合體項目示范觀摩會，推動“津（金）牌養(yǎng)老”服務(wù)平臺通過立項評審。針對兒童福利和未成年人保護事業(yè)發(fā)展，與天津師范大學、泰康健康產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司聯(lián)合開展“一小”心理關(guān)愛項目三方戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)產(chǎn)學研用綜合發(fā)展。

記者：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在全黨深入開展。請您結(jié)合主題教育，談?wù)勅绾芜M一步激發(fā)全市民政系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，更好增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。

朱峰：在主題教育中，我們牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，聚焦民政部重點任務(wù)部署和天津市委、市政府“十項行動”，將深化十二字工作目標和十字工作方法融入主題教育具體實踐，從四個方面提振士氣，實現(xiàn)以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。一是學思踐悟筑牢根基。立足民政實際、突出民政特色，邀請民政部相關(guān)司局領(lǐng)導專題授課，引領(lǐng)民政干部深入學習習近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和蘊含的立場觀點方法，筑牢思想根基。二是撲下身子訪難求策。把發(fā)現(xiàn)和解決問題作為檢驗主題教育成效的關(guān)鍵，聚焦養(yǎng)老、救助等14個方面開展大調(diào)研、大走訪活動，以下看上普遍查、機關(guān)處室分領(lǐng)域重點找、領(lǐng)導干部點題挖、班子成員集體議，領(lǐng)導班子成員帶頭走到群眾身邊，向服務(wù)對象問需問難問計，制定100條整改措施，逐項推動整改銷號。三是加力提速推動發(fā)展。緊緊圍繞抓主題教育促事業(yè)發(fā)展，制定高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動指標體系，壓實工作責任，逐項推動落實；推進社會救助“一城通辦”，兜牢民生保障底線；推動京津冀養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分標準和老年人能力評估等級互認，新建一批養(yǎng)老服務(wù)綜合體。四是真情解難暖心服務(wù)。把為民解憂、暖心服務(wù)作為衡量主題教育的重要標尺，結(jié)合民政部“為民解憂辦實事”專項行動，在社會救助方面建立低保家庭財產(chǎn)“豁免”制度，在殯葬服務(wù)方面推出“送親人、找民政”暖心服務(wù)品牌，在婚姻登記方面將“跨省通辦”試點融入日常暖心服務(wù)各環(huán)節(jié)，讓群眾切身感受到民政之暖、民政之為。