生育政策下企業(yè)家庭友好福利對(duì)女性就業(yè)支持研究

馬郡銘 閆敏

[摘 要]2021年5月31日，中共中央政治局召開會(huì)議，指出優(yōu)化生育政策，全面開放三孩生育政策并配套支持政策。然而，全面三孩生育政策的實(shí)施并未扭轉(zhuǎn)低迷的生育趨勢(shì)?！?021中國(guó)女性職場(chǎng)現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，引起女性生育意愿降低的核心原因是家庭支持、單位支持和社會(huì)支持的不完善。雖然部分企業(yè)已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)措施幫助女性職工緩解“家庭照料負(fù)擔(dān)”，但是大多數(shù)企業(yè)的家庭福利體系還不夠完善，女性資源沒(méi)有得到合理運(yùn)用，導(dǎo)致女性的生育意愿下降，因此，如何解決企業(yè)家庭友好福利體系不完善問(wèn)題成為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。鑒于此，文章按照“現(xiàn)狀梳理—原因分析—對(duì)策形成”的研究思路，探索企業(yè)家庭友好福利對(duì)女性就業(yè)支持的影響，研究三孩生育政策下企業(yè)家庭友好福利對(duì)女性就業(yè)支持相關(guān)問(wèn)題，以期為女性提供完善的就業(yè)保障，探究三孩生育政策背景下最優(yōu)的企業(yè)家庭支持策略，緩解女性的家庭責(zé)任與工作事業(yè)之間的矛盾，從而提升其生育意愿，使“三胎政策”人口新政高效落地且更好地推行。

[關(guān)鍵詞]三孩生育政策；企業(yè)家庭友好福利；女性就業(yè)支持

中圖分類號(hào)：C924.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2023）17-0040-04

★基金項(xiàng)目：2022年度國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助項(xiàng)目（202211688013）

人口問(wèn)題全面影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視。自2010年以來(lái)，我國(guó)總和生育率在1.30～1.89波動(dòng)并呈下降趨勢(shì)[1]。根據(jù)我國(guó)2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.30，中國(guó)已經(jīng)全面面臨低生育率陷阱[2]。

為釋放生育潛能，完善人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)人口新政，2016年正式出臺(tái)全面二孩政策。2021年7月20日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，組織實(shí)施三孩生育政策并提供相應(yīng)支持，開啟我國(guó)人口發(fā)展新階段。然而，與二胎生育政策相比，三孩生育政策實(shí)施前的居民實(shí)際生育水平已明顯低于政策生育水平。在此背景下，如何更好地解決人口問(wèn)題具有重要啟示意義[3]。

一、現(xiàn)狀梳理

目前，我國(guó)政府為提升女性的生育意愿，解決中國(guó)女性就業(yè)性別歧視問(wèn)題，淡化工作-家庭沖突，促進(jìn)女性就業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使用多種就業(yè)政策工具提供女性就業(yè)保障，通過(guò)產(chǎn)假、生育保險(xiǎn)、托幼服務(wù)、照料服務(wù)等項(xiàng)目給予生育補(bǔ)償，增加就業(yè)女性的社會(huì)支持[4]。

然而，近年來(lái)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，雇主被認(rèn)為應(yīng)承擔(dān)更多社會(huì)福利提供的責(zé)任[5]。在此背景下，很多西方企業(yè)開始提供家庭友好福利。企業(yè)家庭友好福利可以幫助女性勞動(dòng)力得到更多平等就業(yè)的機(jī)會(huì)，同時(shí)推動(dòng)女性的職業(yè)發(fā)展，提高其經(jīng)濟(jì)水平[6]。

因此，企業(yè)家庭友好福利政策能夠在一定程度上提升女性的生育意愿。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，要想刺激生育率提升的政策發(fā)揮最大作用，需要一系列的制度創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的支持[7]。

如果不解決影響中國(guó)人生育意愿的根本問(wèn)題，那么出生率就難以得到顯著的上升。完善企業(yè)家庭友好福利政策是非常有必要的。

我國(guó)當(dāng)前的家庭友好福利主要集中在家庭對(duì)女性生育的支持或社會(huì)對(duì)女性生育意愿的影響，但在企業(yè)提供的家庭友好福利對(duì)女性生育意愿的影響方面的研究還略顯不足。

為完善我國(guó)企業(yè)家庭友好福利政策，文章基于三孩生育政策背景，結(jié)合中國(guó)女性生育意愿偏低的現(xiàn)狀，探索如何實(shí)施企業(yè)家庭友好福利才能真正幫助家庭負(fù)擔(dān)較重的員工，緩解女職工群體工作—家庭沖突以及相應(yīng)的工作壓力，協(xié)調(diào)政府和社會(huì)共同應(yīng)對(duì)女性生育意愿降低的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并提供更多解決辦法。

二、原因分析

生育選擇受個(gè)人偏好和社會(huì)結(jié)構(gòu)性影響，同時(shí)，女性的生育意愿受其教育程度、社會(huì)地位、家庭和經(jīng)濟(jì)水平等多重因素的影響。

工業(yè)化之后，技術(shù)的不斷進(jìn)步增加了對(duì)勞動(dòng)力的需求，導(dǎo)致女性受教育水平不斷提高，進(jìn)而對(duì)生育率產(chǎn)生了顯著的負(fù)向影響[8]。何秀玲和林麗梅基于2017年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)，得出女性受教育水平越高、生育二孩意愿越低的結(jié)論[9]。

女性生育意愿受女性的社會(huì)地位影響，女性的社會(huì)地位越高，其生育意愿越低[10]。何雅菲提出女職工主要受到家庭因素和經(jīng)濟(jì)因素兩大因素影響，導(dǎo)致就業(yè)女性生育意愿降低。通過(guò)分析美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、芬蘭、西班牙等國(guó)家的數(shù)據(jù)，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)女性每生育1個(gè)孩子會(huì)帶來(lái)工資率下降7%～10%的經(jīng)濟(jì)損失[11]。

中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，主張集體主義，中國(guó)的個(gè)人主義指數(shù)為20，英國(guó)與美國(guó)的個(gè)人主義指數(shù)分別為89、91[12]。受集體主義影響，中國(guó)人在面臨選擇時(shí)，通常把集體利益放在個(gè)人利益之前，更容易在生活中產(chǎn)生工作與家庭的矛盾。

女性在工作與家庭中都起到了十分重要的作用，個(gè)體為滿足兩種角色提出的需求，需要付出大量的時(shí)間與精力。兩種角色帶來(lái)的壓力和需承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，會(huì)使得女性的精力和時(shí)間分配成為問(wèn)題，從而引起女性工作與家庭的矛盾[13]。

職業(yè)女性的生育意愿受產(chǎn)假短、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大、幼托服務(wù)不完善、職場(chǎng)隱性歧視和再就業(yè)難等問(wèn)題的影響而不斷降低。在此基礎(chǔ)上不難發(fā)現(xiàn)，家庭生育支持有助于提升育齡女性的生育意愿[14]。

因此，針對(duì)我國(guó)生育率降低的問(wèn)題，在放寬人口政策的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)解決女性生育多個(gè)孩子會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為女性就業(yè)提供支持。

三、相關(guān)對(duì)策的形成

根據(jù)以往研究，我國(guó)要想提升女性的生育意愿，需要重視女性生育意愿低的現(xiàn)象，加快激發(fā)其生育潛力；完善生育經(jīng)濟(jì)支持政策，緩解三孩生育政策給女性帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，減少機(jī)會(huì)成本的損失；健全休假制度，解決職業(yè)女性工作和生活難兼顧的困難；提供更多育嬰場(chǎng)所及配套設(shè)施，為兒童活動(dòng)和托育服務(wù)做好保障[15]。

企業(yè)家庭友好福利作為薪酬福利，能夠提升女性的生育意愿，支持女性就業(yè)，提供更強(qiáng)有力的平等機(jī)會(huì)政策，擴(kuò)大組織中女性勞動(dòng)力占比，是良好的人力資源管理方法。企業(yè)家庭友好福利通常被廣泛地定義為“企業(yè)自主建立的能夠幫助員工平衡工作和家庭的各種正式的項(xiàng)目措施”[16]。

目前，企業(yè)家庭友好福利大致包括以下幾個(gè)方面。

第一，靈活的工作安排。

靈活的工作安排，例如彈性工作時(shí)間、工作地點(diǎn)的轉(zhuǎn)換（遠(yuǎn)程辦公等）、非全日制工作（全職工作到兼職工作的轉(zhuǎn)換等）及輪班制等[17]。在日益增長(zhǎng)的工作和家庭壓力的背景下，靈活的工作安排能夠提高員工的忠誠(chéng)度，改善員工與企業(yè)的關(guān)系[18]。對(duì)于職業(yè)女性來(lái)說(shuō)，生育二胎的女性比生育一個(gè)孩子的女性更需要靈活的工作安排[19]。因此，三孩生育政策下，企業(yè)實(shí)施靈活的工作安排對(duì)需要照料孩子的女性就業(yè)具有較大的支持作用。

第二，家庭事務(wù)休假。

家庭事務(wù)休假主要包括建立靈活的請(qǐng)假制度，提供產(chǎn)假和陪產(chǎn)假等。根據(jù)貝克爾的孩子成本效益理論，產(chǎn)假制度的政策措施可以有效地降低生育孩子的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本[20]。

目前，《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第七條規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中可以選擇產(chǎn)前休假15天；女職工難產(chǎn)可增加15天產(chǎn)假；女職工生育多胞胎，每多生育一個(gè)嬰兒可增加產(chǎn)假15天；女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。

雖然我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本地的計(jì)劃生育條例延長(zhǎng)產(chǎn)假時(shí)間，但是許多女性仍面臨工作與生育的沖突。一種是為了工作，女性選擇生育后盡快返回工作崗位；另一種是女性因受到職場(chǎng)性別歧視，不得不選擇放棄生育多孩的決策。

隨著女性產(chǎn)假的延長(zhǎng)，企業(yè)應(yīng)更加注重陪產(chǎn)假的實(shí)施。職業(yè)女性撫育子女的時(shí)間消耗要高于男性，男性撫育子女的任務(wù)容易被忽視，這會(huì)造成撫育子女的法定責(zé)任不對(duì)稱，加深企業(yè)的“生育歧視”，影響女性的職業(yè)生涯發(fā)展，成為女性就業(yè)的重要阻礙[21]。

第三，員工援助計(jì)劃等政策及相關(guān)福利。

員工援助計(jì)劃是國(guó)外經(jīng)常提供的一種企業(yè)家庭友好福利，目的是平衡員工的工作與生活，減輕員工的壓力，有利于提升員工的創(chuàng)新績(jī)效，營(yíng)造良好的工作氛圍[22]。

員工援助計(jì)劃可以為職業(yè)女性提供支持，具體包括企業(yè)出資在工作場(chǎng)所附近建立育嬰室、兒童看護(hù)中心等并配套相應(yīng)設(shè)施；提供經(jīng)濟(jì)支持（例如撫養(yǎng)孩子津貼、提供員工公寓、提供交通補(bǔ)助等）；為員工提供有助于照料家庭的信息（例如兒童看護(hù)信息、家政公司推薦清單等）。

員工援助計(jì)劃作為一種家庭幫扶政策，可以幫助員工照顧孩子或老人，從而減輕員工的家庭壓力，促使員工將更多精力投入到工作中[23]。

第四，女性職業(yè)規(guī)劃。

女性職業(yè)規(guī)劃包括產(chǎn)假、員工培訓(xùn)等。以市場(chǎng)為中心，企業(yè)對(duì)女職工職業(yè)發(fā)展的支持起到尤為關(guān)鍵的作用[24]。企業(yè)可以為產(chǎn)假員工提供專業(yè)技能或崗位培訓(xùn)，保障女性職業(yè)中斷后回歸職場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)男女機(jī)會(huì)平等就業(yè)[25]。

總體來(lái)看，企業(yè)家庭友好福利實(shí)踐與員工的主觀幸福感顯著正相關(guān)，家庭友好福利實(shí)踐的各類措施能顯著提高員工的滿意度，進(jìn)而提高其主觀幸福感[26]。員工的幸福感提高有助于減少離職率，為企業(yè)吸引并留住人才。同時(shí)，企業(yè)家庭友好福利可幫助女性獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)女性的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)水平提高也有積極影響。

四、總結(jié)與展望

基于三孩生育政策，針對(duì)我國(guó)目前低生育率、女性低生育意愿的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，文章從問(wèn)題的根本出發(fā)，考慮到女性在就業(yè)保障方面的不足，提出企業(yè)家庭友好福利對(duì)女性就業(yè)的支持作用。文章分析了企業(yè)家庭友好福利的重要性和有效性，以及如何提高女性的就業(yè)率，解決了企業(yè)對(duì)維持企業(yè)規(guī)模、公共部門屬性、女員工占比和對(duì)高技能員工需求的問(wèn)題，也保障了三孩生育政策的落地。

在研究對(duì)象上，文章綜合考慮了女性和企業(yè)兩個(gè)方面。一方面，企業(yè)家庭友好福利可促進(jìn)育兒女性的職業(yè)發(fā)展與收入水平的提高，縮小社會(huì)性別分層；另一方面，企業(yè)會(huì)因感知到相應(yīng)的壓力而傾向于引入家庭友好福利，維護(hù)其在社會(huì)中的合法性，從而降低員工的離職率、維持女員工的占比等。

文章只分析了企業(yè)視角下的家庭友好福利，然而解決低生育率問(wèn)題，支持女性就業(yè)，不僅需要雇主提供相關(guān)福利，而且需要政府給予企業(yè)員工福利的扶持及社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施等。中國(guó)企業(yè)家庭友好福利尚不完善，未來(lái)可通過(guò)不同視角研究企業(yè)家庭友好福利對(duì)女性就業(yè)的支持作用，或研究更多適合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)家庭友好福利政策。

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