青島未來規(guī)劃思考

郭先登

新規(guī)劃期城市要更加突出特質(zhì)性特征，鑄就越來越強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，唯有精準(zhǔn)確立符合城市獨(dú)有區(qū)位和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成的特色比較優(yōu)勢(shì)的特質(zhì)型定位，才能永遠(yuǎn)立于發(fā)展浪潮的“潮頭”，成為名副其實(shí)的“弄潮兒”。

2023年下半年區(qū)域與城市已經(jīng)進(jìn)入“十四五”規(guī)劃期中期階段，并普遍開始著手研究制定“十五五”規(guī)劃期及更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展問題。面向未來，在繼續(xù)進(jìn)行的波瀾壯闊偉大歷程中，要牢固樹立以“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”為根本的“立城之本”；長(zhǎng)期堅(jiān)持以新戰(zhàn)略觀和科學(xué)實(shí)踐觀為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)制定好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃客觀存在的理論與實(shí)踐問題，特別是大城市更要深透研究“十五五”及其后四個(gè)規(guī)劃期強(qiáng)化實(shí)施大城市戰(zhàn)略，保持好在時(shí)代演繹潮流中砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大定力。

城市“增量擴(kuò)體提質(zhì)”

從提高治理能力和治理水平現(xiàn)代化新視角看，誰贏得了大城市全方位高質(zhì)量發(fā)展，誰就能形成長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展新格局；誰擁有大城市強(qiáng)大核心競(jìng)爭(zhēng)力，誰就能贏得未來國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)越來越多份額。實(shí)證研究集成的所有案例指向的聚焦點(diǎn)是：大城市要為市民帶來更加幸福生活，需要充分體現(xiàn)以“真金白銀”為主要標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增量擴(kuò)體提質(zhì)”。2023年上半年青島實(shí)現(xiàn)GDP 7508.71億元、占山東省GDP 44125億元的17%，同比增長(zhǎng)6.2%，與全省持平、比全國(guó)高0.7個(gè)百分點(diǎn)；打造開放性經(jīng)濟(jì)新高地取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值4305.1億元，同比增長(zhǎng)9.2%，比全國(guó)、全省分別高了7.1個(gè)、7.4個(gè)百分點(diǎn)。

青島是20世紀(jì)70年代末期國(guó)家確立改革開放國(guó)策后，于80年代初期，成為中國(guó)沿海開放城市。經(jīng)歷40余年發(fā)展，其以擁有相對(duì)完整產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，形成新興產(chǎn)業(yè)和新型企業(yè)及文化旅游業(yè)等多類型產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展為鮮明標(biāo)志，正在建設(shè)具有世界水平的大城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。面向未來，青島需要更加精準(zhǔn)聚焦、不斷提高“增量擴(kuò)體提質(zhì)”的水平。

提高“增量擴(kuò)體提質(zhì)”水平，青島要通過“提質(zhì)”、加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義成熟性典范型文明城市，繼續(xù)大力推進(jìn)“笑臉工程”，尤其是在社會(huì)敏感的水電運(yùn)通訊影視商貿(mào)及兩氣（燃?xì)馀c暖氣）等所有民生領(lǐng)域，不斷創(chuàng)造實(shí)施“笑臉工程”的新形態(tài)新模式；不斷提高基層站所點(diǎn)等一線服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“笑臉工程”水平。要及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，如能源集團(tuán)創(chuàng)造的常備維護(hù)+應(yīng)急處置運(yùn)行體系、形成相對(duì)成熟的操作模式等案例；要適時(shí)宣傳和表彰業(yè)績(jī)。

城市空間布局特質(zhì)型新定位

城市制定好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，遇到的首要問題是如何適應(yīng)新發(fā)展趨勢(shì)、更加精準(zhǔn)聚光城市定位。任何一個(gè)城市從建市、崛起到興起的過程，都會(huì)不斷演化形成靜態(tài)與動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)；以經(jīng)濟(jì)地理為主導(dǎo)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成相對(duì)穩(wěn)定的靜態(tài)型發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)；以決策科學(xué)、抓準(zhǔn)機(jī)遇等要素主導(dǎo)形成變化的動(dòng)態(tài)型發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，兩者合力鍛造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)之時(shí)，所有城市都曾有過差異性的城市定位表述，這些表述代表了由那個(gè)歷史階段具有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的認(rèn)識(shí)水平。

面向未來，青島要更加科學(xué)研判靜態(tài)與動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的演化與異化問題，以“兩觀”為指導(dǎo)，在砥礪奮進(jìn)的偉大科學(xué)實(shí)踐中確立更加符合時(shí)代與域情、更加符合城市特色性發(fā)展的特質(zhì)型新定位。

筆者在長(zhǎng)期研究實(shí)踐中認(rèn)為，新規(guī)劃期城市要更加突出特質(zhì)性特征，鑄就越來越強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，唯有精準(zhǔn)確立符合城市獨(dú)有區(qū)位和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成的特色比較優(yōu)勢(shì)的特質(zhì)型定位，才能永遠(yuǎn)立于發(fā)展浪潮的“潮頭”，成為名副其實(shí)的“弄潮兒”。在科學(xué)實(shí)踐中要用精煉且易記的語言表述特質(zhì)型定位，充分體現(xiàn)城市客觀存在的特有新價(jià)值和新形象，應(yīng)為城市適時(shí)拋棄“過去式”、適應(yīng)“進(jìn)行式”、高水平制定好發(fā)展規(guī)劃的首要之題。本文從科學(xué)的理性假設(shè)出發(fā)，以青島需要確立建設(shè)“新型海洋城市”的特質(zhì)型新定位為典例，以完成從理論與實(shí)踐結(jié)合上清晰地講清楚為什么選擇“特質(zhì)型定位”是城市制定好發(fā)展規(guī)劃的“首要之題”。

案例顯示，青島從置市之日起就同“?！边B在一起，是中國(guó)特大城市中第一個(gè)沿海岸線始建城市核心城區(qū)，后建制區(qū)基本上沿襲被稱之為青島“母親灣”的膠州灣和瀕臨黃海海岸線建設(shè)；擁有中國(guó)海洋大學(xué)、中科院海洋所及數(shù)十家國(guó)家與省、市相繼建立的教學(xué)與研究機(jī)構(gòu)，其研究成果幾乎遍布涉海領(lǐng)域的方方面面，形成國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的強(qiáng)勢(shì)型海洋人才高地；通過百余年時(shí)空布局演化，形成依海建市、靠海興市、港城合一國(guó)土空間布局和門類齊全的特質(zhì)性海洋科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；東海岸以海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、?？俊膀札?zhí)枴眹?guó)家深海基地及建于海中的國(guó)家海洋中試平臺(tái)等為強(qiáng)力支撐、建立擁有相對(duì)完整海洋科技體系的“藍(lán)谷”；西海岸新區(qū)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)建國(guó)家唯一“?！弊痔?hào)“五區(qū)”的歷史使命，軍民融合發(fā)展，全力走向深藍(lán)；膠州灣北部建制區(qū)與縣域建制市，亦加快發(fā)展規(guī)模性海洋經(jīng)濟(jì)，成為世界認(rèn)可的中國(guó)最具現(xiàn)代海洋科技城和海洋產(chǎn)業(yè)城、海洋人才城盛名的城市。青島擁有世界級(jí)大海港和國(guó)內(nèi)重要陸港，通過聯(lián)合，形成相對(duì)完善的、具有中轉(zhuǎn)功能的沿海鐵路樞紐港，進(jìn)入多向輻射、一體高效、立體互聯(lián)的陸海空現(xiàn)代化交通合作發(fā)展新時(shí)代新階段；演化成新的比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)現(xiàn)代范、國(guó)際風(fēng)、海洋韻、未來感的海洋城市新氣象的、無可替代的特質(zhì)性鮮明特征。前瞻“十五五”及其后四個(gè)規(guī)劃期的未來，從理性假設(shè)出發(fā)，以城市更加突出“特色海洋城市新氣象”為前提，我們提出，青島確立更高、更新的以“?！睘橹黝}的城市新定位的表述是：建設(shè)“中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新型海洋城市”。這樣的定位最切合城市發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和未來，使青島事爭(zhēng)一流、成為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)大海里的弄潮兒；唯旗是奪、駕馭航船、劈波斬浪，駛向更加輝煌的彼岸。

定位里的“中國(guó)特色社會(huì)主義”涵蓋的核心內(nèi)容是高舉旗幟、瞄準(zhǔn)方向、篤定道路和必然具有宜居宜業(yè)宜游及幸福美滿家園是常態(tài)的根本性特征和普惠性特征；“現(xiàn)代化”是必須擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)完成以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化（簡(jiǎn)稱“老四化”）和生態(tài)化、智能化、場(chǎng)景化、國(guó)際化（簡(jiǎn)稱“新四化”）為主要內(nèi)容的偉大歷史使命。上述的旗幟、方向、道路和“老四化”與“新四化”及宜居宜業(yè)宜游與幸福美滿家園的主題，是每一個(gè)城市在定位時(shí)必須既定展現(xiàn)的基本特征，無一例外。

定位里的“新型海洋城市”是指以國(guó)家海洋大科學(xué)中心和世界級(jí)大港口為強(qiáng)大新動(dòng)能，加快完善港城合一制度、體制與機(jī)制，不斷提高強(qiáng)勢(shì)型海洋人才高地發(fā)展水平，更加發(fā)揮城市獨(dú)特的海洋科技城和海洋產(chǎn)業(yè)城特色比較優(yōu)勢(shì)，率先建成海洋強(qiáng)國(guó)示范市；加快實(shí)施海洋性生態(tài)型新優(yōu)質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高青島港成為世界級(jí)大港積聚形成支撐力的水平，不斷放大建立自貿(mào)區(qū)臨港片區(qū)固化成的帶動(dòng)力，拉動(dòng)山東半島城市群省域大港口型主體功能區(qū)整體聯(lián)合優(yōu)質(zhì)發(fā)展；加快建成以空間布局多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)格型、灣區(qū)型組團(tuán)式發(fā)展為主要內(nèi)容的特質(zhì)性城市布局新結(jié)構(gòu)，成為名副其實(shí)的全球海洋中心城市，為位處中國(guó)東西南北中所有城市更加精準(zhǔn)確立特質(zhì)型新定位，提供一個(gè)走在前列、值得借鑒的案例。

積聚城市環(huán)境生態(tài)力

青島更加精準(zhǔn)聚焦積聚城市環(huán)境生態(tài)力，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為強(qiáng)大理論武器，謹(jǐn)記2023年7月習(xí)近平同志在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上深刻指出的“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章”的教誨。

青島作為國(guó)家第三批歷史文化名城，擁有以“海、島、灣、山、城”為一體的特色地理空間，形成國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天與“組團(tuán)成群”異域風(fēng)格建筑渾然一體的城市特有風(fēng)貌。面向未來，青島要以加快打造美麗中國(guó)標(biāo)桿城市為契機(jī)，堅(jiān)定不移地落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)確定的方針與政策，切實(shí)把城市已經(jīng)出臺(tái)的政策措施堅(jiān)決不走樣地落地落實(shí)。要加快建設(shè)嶗山國(guó)家公園的步伐，以充分發(fā)揮其城市“綠肺”的作用；加快建設(shè)以位處城市西海岸的大小珠山為依托，南接瑯琊臺(tái)、北連小黃山，東連五蓮山域和諸城桃園等綠帶，形成“生態(tài)綠色小區(qū)域一體化發(fā)展新樣板”；加快建設(shè)更多街頭（角）小公園等，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩”做出青島不可替代的歷史性貢獻(xiàn)。

建立特質(zhì)型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

遵循生產(chǎn)力科學(xué)配置規(guī)律。要在不斷促使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)與協(xié)調(diào)的進(jìn)程中，適時(shí)抓住抓穩(wěn)以人力資源與物質(zhì)資源和治理資源等為主要內(nèi)容、推進(jìn)建立符合發(fā)展定位的城市經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)，從本源上根除長(zhǎng)期存在的城區(qū)小區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低水平蔓延式發(fā)展的“同構(gòu)化”現(xiàn)象，不斷提高城市合理配置生產(chǎn)力水平，真正形成“人無我有、人有我特”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新結(jié)構(gòu)體系；在國(guó)家深入實(shí)施雙循環(huán)發(fā)展大戰(zhàn)略的過程中，通過建立“新結(jié)構(gòu)體系”，不斷開拓市域內(nèi)外永無止境的廣闊市場(chǎng)空間。

圍繞建立“新結(jié)構(gòu)體系”，加快打造符合特質(zhì)型定位的特色產(chǎn)業(yè)鏈。要不斷提高強(qiáng)化創(chuàng)新鏈引擎力水平，以創(chuàng)新鏈主導(dǎo)建立完成生產(chǎn)總過程所需要的、相對(duì)完整的特色產(chǎn)業(yè)鏈體系；要以“共擔(dān)數(shù)字時(shí)代責(zé)任”的科學(xué)論斷為指引，不斷提高算力作為新生產(chǎn)力要素生發(fā)新動(dòng)能的水平，加快推進(jìn)以戰(zhàn)略布局重塑、體制機(jī)制重塑、組織體系重塑、人才配置重塑為主要“硬核”方式的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的特色智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要結(jié)合域情，加快建立以適應(yīng)國(guó)家布局類腦智能、生物技術(shù)、前沿新材料、氫能與儲(chǔ)能、航空航天等未來型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)性與必需性比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成布局更加科學(xué)的城市特色新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；要錨定能夠充分發(fā)揮本域比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)及新型產(chǎn)業(yè)，不斷提高未來性產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力水平，加快形成完整的以特色產(chǎn)業(yè)鏈為主體的現(xiàn)代大工業(yè)體系。要打好財(cái)政是城市善治的杠桿性支柱和金融是城市經(jīng)濟(jì)血脈的財(cái)政+金融的“組合拳”，使之成為打造特色產(chǎn)業(yè)鏈、建立城市經(jīng)濟(jì)“新結(jié)構(gòu)體系”的強(qiáng)大支撐力。

建立“新結(jié)構(gòu)體系”要突出人才高地建設(shè)。要認(rèn)真借鑒上海打造集聚世界級(jí)人才平臺(tái)新結(jié)構(gòu)，北京構(gòu)建“塔尖亮”“塔身壯”“塔基牢”完備的人才梯隊(duì)新結(jié)構(gòu)，深圳營(yíng)造全周期全過程全要素保障人才生態(tài)新結(jié)構(gòu)的新模式，讓人才高地因“新結(jié)構(gòu)的新模式”更精彩、更出彩。要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真吸納上海從2017年到2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境由1.0版升級(jí)到4.0版、形成運(yùn)營(yíng)體系新結(jié)構(gòu)的新經(jīng)驗(yàn)，力促城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境普遍實(shí)現(xiàn)每年迭代升級(jí)。要以人才高地建設(shè)為基本抓手，以聚焦終身教育為主題，通過多時(shí)空多階段多領(lǐng)域多模式的政策與資金支持、堅(jiān)決補(bǔ)足與補(bǔ)齊強(qiáng)力建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”客觀存在的理論研究與輿論宣傳導(dǎo)向方面的短板與缺陷；特別要加快促使傳媒報(bào)刊機(jī)構(gòu)以習(xí)近平治國(guó)理政思想為指導(dǎo)，守正創(chuàng)新，做好新聞?shì)浾摴ぷ?，充分釋放具有針?duì)性、說服性、導(dǎo)向性“‘有的放矢型經(jīng)濟(jì)評(píng)論”生發(fā)出來的、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力新動(dòng)能，以顯現(xiàn)日益強(qiáng)化建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”擁有的無可替代的、新人才高地的新形象，有效適應(yīng)國(guó)家推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展形成的新格局。

適時(shí)搶占置身世界數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展浪潮里的先機(jī)。要在中國(guó)數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入世界前十、跨境電子商務(wù)零售出口額位居全球首位的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，牢固把握數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)出貿(mào)易模式高度復(fù)合化、貿(mào)易環(huán)節(jié)高度扁平化、貿(mào)易主體高度普惠化、貿(mào)易標(biāo)的高度多元化、智能制造高度常態(tài)化的“五大”新趨勢(shì)。案例顯示，上海強(qiáng)化集成建設(shè)新一代感知、網(wǎng)絡(luò)、算力等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以早日建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港和世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，率先以數(shù)字生活新興技術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)、模式創(chuàng)新先行市、智能體驗(yàn)未來城為主要內(nèi)容、2035年成為具有世界重大影響力的“數(shù)字之都”，充分展現(xiàn)城市強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的新形象。

把城市“更新”進(jìn)行到底

實(shí)證研究顯示，青島近五年來，城市實(shí)施的一系列更新工程，已經(jīng)成為加快推進(jìn)城市更新“彎道超車”的范例。在外時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)的青島居民，回青的第一感覺是青島正在大變樣，“看看青島新面貌”成為首選。

面向未來，更加精準(zhǔn)聚焦把城市“更新”進(jìn)行到底，要加快推進(jìn)“更新”過程中的場(chǎng)景化，“場(chǎng)景化”是現(xiàn)代化城市布局建設(shè)的“魂”。如建設(shè)“新型海洋城市”，要從根本上改變臨海城區(qū)的海洋性場(chǎng)景與其行政管轄的陸域建制市、建制區(qū)“脫節(jié)”的問題；要在城市全域特質(zhì)性場(chǎng)景化的過程中，把多種海洋性場(chǎng)景有機(jī)植入陸域腹地，形成更新形象的特質(zhì)型“紅瓦綠樹、藍(lán)天碧海、海城相依、港市相托”的全域城市（小城鎮(zhèn)）集群完整、且有特質(zhì)的現(xiàn)代化流光溢彩的海洋性新場(chǎng)景。

“場(chǎng)景化”決定了城市要繼續(xù)強(qiáng)化“音樂歌舞城市”的力度，通過以致敬偉大黨、致敬新時(shí)代、致敬新幸福為主題，唱響祖國(guó)、唱響家鄉(xiāng)、唱響山河和歡舞生活、歡舞時(shí)代、歡舞未來，打造多類型多模式多手段華燈閃爍、盛世如愿的“音樂歌舞城市”新場(chǎng)景。

充分發(fā)揮青島在山東港口型主體功能區(qū)里的首位度作用

實(shí)證研究顯示，2019年8月山東省在加快實(shí)施全域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略中，對(duì)全部的沿海港口進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化改革整合，錨定指向世界一流海洋港口的發(fā)展目標(biāo)，以其2018年貨物吞吐量達(dá)到16.1億噸、居全國(guó)第二位的經(jīng)濟(jì)總量，建立山東省港口集團(tuán)，使之成為通過深化改革開放、建立港口跨省轄市行政治理新體制、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，為建設(shè)山東自貿(mào)區(qū)完整均衡布局的臨港片區(qū)提供了體制與機(jī)制保障的時(shí)空；使之走出省域或圈群空間對(duì)標(biāo)世界最具競(jìng)爭(zhēng)力自貿(mào)區(qū)、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)的新路徑；全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)劃確立的提升山東半島城市群開放競(jìng)爭(zhēng)水平的戰(zhàn)略目標(biāo)；使之實(shí)現(xiàn)由“過去式”山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)向以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主動(dòng)力、推進(jìn)山東半島現(xiàn)代灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新形態(tài)的跨越；充分發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)山東行政治理的“兩翼”“三板塊”全域空間，形成省域“大港口型主體功能區(qū)”。并同山東強(qiáng)固省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的支點(diǎn)力，以域內(nèi)黃河、大運(yùn)河段為軸帶，促使流經(jīng)的建制市同一建設(shè)新型城市圈群，形成的省域“兩河型主體功能區(qū)”緊密相連；同魯中南城市集群東靠“大港口型主體功能區(qū)”、西依“兩河型主體功能區(qū)”，形成獨(dú)具特色的省域“風(fēng)光型主體功能區(qū)”緊密相連，使三大主體功能區(qū)繪就山東時(shí)空布局新版圖。

面向未來，青島如何更加精準(zhǔn)聚焦充分發(fā)揮城市在山東港口型主體功能區(qū)里的首位度作用，就成了一項(xiàng)永不磨滅的時(shí)代課題，歷史期望青島必定會(huì)交上圓滿的答卷。