農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生法律素養(yǎng)提升途徑

黃沙沙

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院思政教研室，北京 102442）

“我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段，迫切要求進(jìn)一步提升公民法治素養(yǎng)，推動(dòng)全社會(huì)遵法、學(xué)法、守法、用法?！盵1]大學(xué)生承載著國(guó)家和民族的希望，更應(yīng)該具有較高的法律素養(yǎng)。高校學(xué)生的法律素養(yǎng)是通過(guò)學(xué)校教育和系統(tǒng)訓(xùn)練獲得的，即通過(guò)大學(xué)的法律教育，使學(xué)生掌握系統(tǒng)的法律知識(shí)、法律理論、樹(shù)立法律觀念意識(shí)、學(xué)會(huì)用法的本領(lǐng)，從而成為既具有專業(yè)技能，又具有實(shí)用法律知識(shí)的綜合應(yīng)用型人才。然而，在大學(xué)生法律教育過(guò)程中，特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生法律教育過(guò)程中，理論與實(shí)際脫節(jié)、形式與內(nèi)容脫節(jié)的問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致學(xué)生法律教育針對(duì)性不強(qiáng)、效果不好，嚴(yán)重制約了學(xué)生法律素養(yǎng)的提升。

1 農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生法律教育面臨的問(wèn)題

國(guó)家實(shí)施了若干周期性普法規(guī)劃，并頒布了《青少年法制教育大綱》，高等院校也都開(kāi)設(shè)了法律知識(shí)基礎(chǔ)課程，把法律素質(zhì)教育納入到學(xué)校教育之中，對(duì)青年大學(xué)生的法律素養(yǎng)提升起到了重要的作用。但由于諸多因素的影響，當(dāng)代大學(xué)生的法律素養(yǎng)缺失問(wèn)題依然存在。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生的法律素養(yǎng)問(wèn)題還具有其特殊的表現(xiàn)形式，影響并制約著農(nóng)業(yè)職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.1 知法懂法基礎(chǔ)不牢

農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的學(xué)生，大多數(shù)在青少年階段沒(méi)有接觸太多法律知識(shí)，他們掌握的基本都是學(xué)校的道德與法治課中提及的內(nèi)容。教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)生甚至分不清國(guó)家憲法、刑法、行政法、民法等基本法律知識(shí)，講不出主要區(qū)別和適用范圍，法律基礎(chǔ)還達(dá)不到入門階段。有的學(xué)生遇到問(wèn)題不能通過(guò)合法途徑解決，而是“另辟蹊徑”，反而會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題。由于學(xué)生的基礎(chǔ)薄弱，使得學(xué)校法律教育的難度加大，預(yù)期教學(xué)成果難以達(dá)到。

1.2 學(xué)法用法熱情不高

教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在校學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的重要性、實(shí)用性缺少充分認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)和實(shí)踐的態(tài)度并不積極。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的法律教育基本上是通過(guò)思想道德與法治課程來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在學(xué)生的認(rèn)知中，法律課程沒(méi)有其他專業(yè)課程重要。作為公共課，只要考試前臨時(shí)背誦就能夠通過(guò)，而且對(duì)今后就業(yè)的影響也不大。因此，很多學(xué)生經(jīng)常不參加法律課教學(xué)活動(dòng)，曠課、逃課的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生群體學(xué)習(xí)法律的積極性、主動(dòng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有主觀學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力，學(xué)習(xí)效果不夠理想。

1.3 遵法守法自覺(jué)性不夠

遵守學(xué)校紀(jì)律，遵守社會(huì)公德，遵守國(guó)家法律、法規(guī)、行政規(guī)章是每個(gè)大學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。但從日常教育管理工作中看，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生雖然很少違反國(guó)家法律，但不遵守校規(guī)校紀(jì)的行為卻時(shí)有發(fā)生：不按時(shí)就寢、吸煙、私自接拉電線、遲到早退等。這些行為從當(dāng)下看屬于違反校規(guī)，但如果不從小從微養(yǎng)成遵紀(jì)守法行為習(xí)慣，而是聽(tīng)之任之發(fā)展，很可能會(huì)成為走向社會(huì)以后遵法守法的障礙，隱患無(wú)窮。

大學(xué)生在接受法律教育的同時(shí)，更應(yīng)該提高法律意識(shí)，強(qiáng)化遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，主動(dòng)用法律規(guī)范自己的言行舉動(dòng)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的思想意識(shí)和行為習(xí)慣，做知法、懂法、用法的模范踐行者。但是部分學(xué)生沒(méi)有意識(shí)到法律教育與本專業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新以及個(gè)人人格的形成和法律素養(yǎng)之間的養(yǎng)成關(guān)系，沒(méi)有意識(shí)到法律教育對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要意義，只是把法律教育課程視為學(xué)習(xí)任務(wù)，道德意識(shí)、思想意識(shí)、法律意識(shí)模糊。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生法律教育問(wèn)題存在的原因

2.1 思想引導(dǎo)有待加強(qiáng)

面對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)、學(xué)習(xí)積極性不高、學(xué)習(xí)目的不明確等問(wèn)題，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育工作，引導(dǎo)學(xué)生站在歷史的高度，著眼于現(xiàn)實(shí)需要和個(gè)人未來(lái)的發(fā)展，認(rèn)識(shí)到學(xué)好法律基礎(chǔ)課的重要意義；也應(yīng)整合學(xué)校各種教育資源，全方位加強(qiáng)大學(xué)生的思想教育工作，使得學(xué)生從內(nèi)心充分認(rèn)識(shí)到法律基礎(chǔ)課對(duì)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的益處，以及對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要影響，以此激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的熱情與激情，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

2.2 學(xué)科內(nèi)容設(shè)置泛化

法律基礎(chǔ)課的內(nèi)容主要是由國(guó)家教育行政部門設(shè)定的，其內(nèi)容、涵蓋范圍是基于比較宏觀的角度考慮的，不可能照顧到不同院系、不同專業(yè)學(xué)生的法律素養(yǎng)提升要求，共性多于特殊性、針對(duì)性。作為農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，學(xué)生法律素養(yǎng)的提升，除了法律基礎(chǔ)課大綱規(guī)定的必要內(nèi)容外，還應(yīng)適當(dāng)增加涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民的合法權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)內(nèi)容，以豐富涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的法律知識(shí)，更好地適應(yīng)所學(xué)專業(yè)發(fā)展的需求。現(xiàn)有法律基礎(chǔ)課的教學(xué)任務(wù)恰恰沒(méi)有照顧到這種特殊性，因而教學(xué)的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，法律教育效果不佳。

2.3 教學(xué)模式枯燥乏味

高校法律基礎(chǔ)課的教學(xué)主要是通過(guò)課堂教學(xué)實(shí)現(xiàn)的，教師授課以講授為主，形式單一。法律課程的基礎(chǔ)概念、法條解釋、應(yīng)用條件和辦理程序等，相對(duì)抽象、枯燥、晦澀，還有大量需要背記的內(nèi)容，耗時(shí)間、耗精力，成效不是立竿見(jiàn)影的。相比于其他學(xué)科有實(shí)踐、有觀摩、有操作，法律課程缺少生動(dòng)靈活和交流互動(dòng)的元素，學(xué)生始終處于被動(dòng)學(xué)習(xí)的地位，削減了學(xué)生學(xué)習(xí)的激情和熱情，學(xué)習(xí)氣氛低沉。

2.4 考核方法機(jī)械單一

在校大學(xué)生的法律教育，主要是通過(guò)馬克思主義理論課程中思想道德與法治課程的課堂教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。法律基礎(chǔ)課的考核方式，大多數(shù)是以筆試的方式進(jìn)行的。學(xué)生只要答好考卷，學(xué)習(xí)的任務(wù)就完成了。因此，學(xué)生只把法律基礎(chǔ)課程視為一門學(xué)科，其社會(huì)性作用沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，即法律知識(shí)積淀，法律意識(shí)、法律觀念的提升，依法行事、依法辦事習(xí)慣的形成，法律素養(yǎng)的提高等功能都被淡化了。

3 農(nóng)業(yè)職業(yè)院校提升學(xué)生法律素養(yǎng)的途徑

農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的辦學(xué)類型是應(yīng)用型大學(xué)，其辦學(xué)定位特征是開(kāi)放性、地方性、應(yīng)用型；其人才培養(yǎng)的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民需要的實(shí)際動(dòng)手能力強(qiáng)，實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)豐富的應(yīng)用型本、專科合格人才。這既是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，也是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校存在的價(jià)值，更是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦學(xué)的宗旨和發(fā)展方向?！昂细袢瞬诺臉?biāo)志，既包含專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力，又包括法律素養(yǎng)在內(nèi)的思想素質(zhì)。”[3]思想素質(zhì)決定著人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，法律素養(yǎng)則影響著人的“三觀”發(fā)展方向及人的能力水平的外延與擴(kuò)張。因而必須針對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生法律素養(yǎng)培育方面表現(xiàn)出的問(wèn)題，采取相應(yīng)的工作措施，探索、研究、解決學(xué)生法律素養(yǎng)提升的新途徑、新方法，保障農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的學(xué)生在校期間學(xué)業(yè)有成、法律素養(yǎng)過(guò)硬，成為適合“三農(nóng)”需要的合格人才。

3.1 提升對(duì)法律教育在農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生素質(zhì)教育中重要地位的認(rèn)識(shí)

學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到法律教育既是學(xué)校學(xué)生思想教育的一部分，也是學(xué)生能力素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。它既能解決學(xué)生的法律觀念、法律意識(shí)問(wèn)題，同時(shí)還能提高學(xué)生解決社會(huì)問(wèn)題的能力和水平。特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生，掌握必備涉及“三農(nóng)”方面法律知識(shí)，具有依法解決涉及“三農(nóng)”工作諸種矛盾和問(wèn)題的本領(lǐng)，才能成為適合“三農(nóng)”需要的合格人才。因此，法律教育工作應(yīng)視為大學(xué)生思想政治教育工作的重中之重，認(rèn)真抓好抓實(shí)，抓出成效。培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、會(huì)技術(shù)、知法律、能干事的合格人才，是農(nóng)業(yè)院校辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)。

3.2 加強(qiáng)法律基礎(chǔ)課程建設(shè)，充分發(fā)揮其主渠道作用

學(xué)校法律教育工作涉及諸多方面，但思政課程中的法律基礎(chǔ)課程是主戰(zhàn)場(chǎng)。學(xué)校既要按照國(guó)家教育行政部門的要求，講授必要的教學(xué)內(nèi)容，又要結(jié)合農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生不同專業(yè)的特點(diǎn)，以及未來(lái)學(xué)生就業(yè)的方向，適當(dāng)豐富教學(xué)內(nèi)容，特別是涉及“三農(nóng)”和公民基本權(quán)利方面的法律規(guī)范內(nèi)容，以使教學(xué)工作更具有針對(duì)性、實(shí)用性；要改進(jìn)課程教學(xué)方式方法，采用課堂討論、案例教學(xué)、模擬法庭等靈活多樣的教學(xué)形式，增強(qiáng)課堂教學(xué)的生動(dòng)性、實(shí)效性；要改進(jìn)課程考核辦法，把社團(tuán)活動(dòng)、校外活動(dòng)中法律教育活動(dòng)的參與情況等納入考核范圍?？傊?，要調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，確保學(xué)校學(xué)生法律教育工作開(kāi)展取得成效。

3.3 建設(shè)校園法律教育平臺(tái)，營(yíng)造校園學(xué)法用法氛圍

法律教育肩負(fù)著價(jià)值養(yǎng)成的責(zé)任，是學(xué)校育人教育的一項(xiàng)重要任務(wù)[4]。除課堂教學(xué)外，還要充分利用黨校、團(tuán)校和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、第二課堂活動(dòng)、校園社團(tuán)活動(dòng)，有意識(shí)、有目的設(shè)置相關(guān)法律教育欄目、內(nèi)容，寓法律教育于學(xué)生思想教育、文化教育及各種社團(tuán)活動(dòng)之中，使法律知識(shí)、法律基本理論、法律能力的宣傳內(nèi)容，遍布校園各個(gè)角落，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期潛移默化的影響，讓法律素養(yǎng)真正融入到學(xué)生的心里和頭腦中。

3.4 統(tǒng)籌校內(nèi)外法律教育資源，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

法律與社會(huì)生活緊密相聯(lián)，法律教學(xué)只有借助實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，才能提升學(xué)生對(duì)法律知識(shí)、基本理論、法律規(guī)范的認(rèn)知程度和用法能力，達(dá)到法律教學(xué)的最終目的。因而，學(xué)校除了充分利用校內(nèi)課堂教學(xué)的平臺(tái)，以及第二課堂活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、黨團(tuán)活動(dòng)等助力平臺(tái)外，還應(yīng)格外關(guān)注社會(huì)資源的作用，即聘請(qǐng)公、檢、法、司、律師等有法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家到學(xué)校做報(bào)告；聘請(qǐng)部分專業(yè)人員做講座；組織學(xué)生不定期旁聽(tīng)庭審活動(dòng)等，促進(jìn)學(xué)校法律教育開(kāi)展得有聲有色，助推學(xué)校提升學(xué)生法律素養(yǎng)的工作水平。

3.5 重視教師隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)生法律教育工作提供保障

學(xué)校教育中，教師是教學(xué)工作的主體，在課堂教學(xué)中處于主導(dǎo)地位。教師水平的高低、教學(xué)能力的強(qiáng)弱，直接決定著學(xué)生法律教育的水平和效果。因而，要著力強(qiáng)化法學(xué)教師的隊(duì)伍建設(shè)，積極鼓勵(lì)法學(xué)教師參與社會(huì)實(shí)踐鍛煉，促使其業(yè)務(wù)能力不斷提高，才能發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)生法律教育、法律素養(yǎng)提升中的主力作用。

4 結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生法律素養(yǎng)缺失的種種現(xiàn)象，暴露出農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生思想政治教育工作、專業(yè)教育工作、法律教育工作還存在著一定的問(wèn)題，影響了學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)校各級(jí)組織必須引起重視，著力解決；學(xué)校法律教育與法律基礎(chǔ)課程、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)生思想政治教育工作的整體，各個(gè)教育平臺(tái)相互依存，相互聯(lián)系，相互幫助是提升學(xué)生法律素養(yǎng)的必經(jīng)之路，必須統(tǒng)籌考慮并認(rèn)真組織實(shí)施；學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，其主觀能動(dòng)性直接決定著法律素養(yǎng)的內(nèi)涵質(zhì)量，因而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力是提升學(xué)生法律素養(yǎng)的保障。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校根據(jù)學(xué)校的法律教育的實(shí)際情況，解決學(xué)生的法律素養(yǎng)提升問(wèn)題，做好相應(yīng)的學(xué)生思想工作、教學(xué)工作，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。