重新整合的美歐聯(lián)盟與其對華政策

劉毅

在俄烏戰(zhàn)爭持續(xù)、世界格局分化的背景下，中美歐互動(dòng)關(guān)系的演變成為影響當(dāng)前全球形勢走向的一個(gè)關(guān)鍵變量。美國基于頑固的“冷戰(zhàn)式聯(lián)盟化”思路，運(yùn)用升級制裁、脅迫圍堵、分化挑唆等方式，助成歐洲大陸諸國重入選邊站隊(duì)、集團(tuán)對抗乃至間接武力沖突的軌道，與大多數(shù)此類國家曾經(jīng)尋求實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略自主和外交自主原則大相徑庭。在這樣的背景下，有必要依據(jù)事實(shí)全面和深入地研判中歐關(guān)系由此面對的強(qiáng)勁阻力和持續(xù)困擾，包括探詢美歐關(guān)系強(qiáng)化捆綁的進(jìn)展邏輯何在，俄烏沖突如何影響歐洲大陸內(nèi)部凝聚，近期歐盟國家怎樣調(diào)整對華戰(zhàn)略，如何看待今年中歐關(guān)系新跡象、特別是馬克龍總統(tǒng)訪華的含義，當(dāng)前中國對歐外交能否消減美國糾纏、找到新的發(fā)力點(diǎn)等。為此，本刊特約記者專訪中國人民大學(xué)時(shí)殷弘教授。

美國因素與美歐聯(lián)盟重新整合

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：2023年以來，美國繼續(xù)利用俄烏沖突進(jìn)行廣泛操作，強(qiáng)化所謂“印太聯(lián)盟”，推進(jìn)該聯(lián)盟和美國在“印太區(qū)域”的諸多盟國和戰(zhàn)略伙伴與北約勾連，而這些行為和這場戰(zhàn)爭導(dǎo)致美歐聯(lián)盟關(guān)系與過去相比愈益緊密。您如何看待當(dāng)前美歐關(guān)系走近的戰(zhàn)略背景與政治邏輯？

時(shí)殷弘：應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)今世界政治格局的極化問題事實(shí)上已經(jīng)啟動(dòng)，就中短期而言可能還將變本加厲。目前對美國而言，利用俄烏沖突廣泛操作，并且將這操作主要集中于所謂“中國問題”，其效能之一在于強(qiáng)化同盟和聯(lián)盟體系，維持其領(lǐng)導(dǎo)作用和霸權(quán)地位。實(shí)際上，美國一直以來不乏這種由戰(zhàn)略利益主導(dǎo)的政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，且有百余年來組建、維持和擴(kuò)展陣營的歷史經(jīng)驗(yàn)。拜登政府這兩年多來在對外戰(zhàn)略軍事和外交方面的主線，就是在著力搭建和強(qiáng)化各種同盟和聯(lián)盟關(guān)系，例如在印太區(qū)域基于美國自身的武裝力量，更多地依靠雙邊同盟和多邊聯(lián)盟以及域外聯(lián)系，輔之以若干初級形態(tài)的軍事伙伴關(guān)系。

原先，戰(zhàn)略軍事方面，美國在當(dāng)前稱為印太區(qū)域的非常廣袤的地區(qū)，除美國武裝力量本身外，越來越多地依靠一個(gè)個(gè)雙邊同盟，輔之以若干發(fā)育程度不高的雙邊軍事伙伴關(guān)系。此等構(gòu)架的主要戰(zhàn)略特征，在于其涵蓋的地區(qū)不廣，各個(gè)被涵蓋地區(qū)互相間的協(xié)調(diào)程度低，非美盟國互相間的軍事合作稀薄和缺乏體制性，而其裨益大抵僅在于同盟的戰(zhàn)略性事務(wù)大多由華盛頓決策，因而相對簡易、快速。近年來，為應(yīng)對中國戰(zhàn)略軍力急劇騰升和戰(zhàn)略軍事活動(dòng)范圍迅速擴(kuò)展，美國及其關(guān)鍵盟國做出同盟和聯(lián)盟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，以便實(shí)質(zhì)性地減少上述弊端，甚或逐漸消除之。

印太聯(lián)盟創(chuàng)設(shè)了由美國主導(dǎo)但多維和靈活可擴(kuò)的對華備戰(zhàn)架構(gòu)。這個(gè)架構(gòu)最初由兩個(gè)維度組成：一個(gè)維度是印太四國互相間針對中國的軍事合作，并使它們變得愈益突出、廣泛和具體，加劇推進(jìn)了美日軍事合作構(gòu)成聯(lián)盟在印太美軍之外的軍事主梁作用，同時(shí)日澳間還積極搭建日澳軍事合作這一輔梁；另一個(gè)維度是印太聯(lián)盟在軍事上進(jìn)行靈活迅速有效的擴(kuò)展，旨在直接間接地加強(qiáng)在這方面作用特別顯著和重要的英國以及歐盟主要國家，并且與北約密切勾連。

作為軍事整合程度顯著低于同盟的印太聯(lián)盟，其涵蓋范圍大得多，成員國互相間軍事合作也稠密得多。印太聯(lián)盟創(chuàng)設(shè)了由美國主導(dǎo)但多維和靈活可擴(kuò)的對華備戰(zhàn)架構(gòu)。這個(gè)架構(gòu)最初由兩個(gè)維度組成：一個(gè)維度是印太四國互相間針對中國的軍事合作，并使它們變得愈益突出、廣泛和具體，加劇推進(jìn)了美日軍事合作構(gòu)成聯(lián)盟在印太美軍之外的軍事主梁作用，同時(shí)日澳間還積極搭建日澳軍事合作這一輔梁；另一個(gè)維度是印太聯(lián)盟在軍事上進(jìn)行靈活迅速有效的擴(kuò)展，旨在直接間接地加強(qiáng)在這方面作用特別顯著和重要的英國以及歐盟主要國家，并且與北約密切勾連。

不僅如此，在俄烏沖突爆發(fā)和持續(xù)的刺激下，這個(gè)對華戰(zhàn)略架構(gòu)的第三個(gè)維度正在迅速形成。其內(nèi)涵包括：韓國軍事上與印太聯(lián)盟局部協(xié)作，同時(shí)進(jìn)一步搭建印太聯(lián)盟的靈活的區(qū)域擴(kuò)展框架（日澳韓新四國），開始與北約疊加。北約與印太同盟/聯(lián)盟體系的隨機(jī)協(xié)作由2022年6月底北約馬德里峰會決定，成為北約的正式基本準(zhǔn)則，給北約與其成員國在印太區(qū)域的多維干預(yù)提供頂級動(dòng)能和依據(jù)?？梢哉f，世界地緣政治地圖已從蘇聯(lián)入侵阿富汗起四十余年來未有地空前整合為一。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：“美日印澳四方機(jī)制”是美國著力構(gòu)建印太聯(lián)盟的主要抓手，今年5月相關(guān)國家又召開峰會。目前來看印太聯(lián)盟已成為美國建立集團(tuán)小圈子、“拉人站隊(duì)”的制度化平臺。對此，您提到北約歐洲大陸成員國和歐盟國家朝印太方向的勾連關(guān)系值得警惕，而這勾連在政治和軍事方面有哪些體現(xiàn)？

時(shí)殷弘：北約歐洲成員國和歐盟國家對東亞太平洋事務(wù)的表態(tài)和干預(yù)有其傳統(tǒng)，但近年來愈見頻繁，愈見擴(kuò)展和深化。這些國家針對中國在臺灣地區(qū)、東海、南海、朝韓半島問題上的立場和基本政策，進(jìn)行多方指責(zé)，多少配合美國的政治操弄，甚至不時(shí)粗暴干預(yù)中國的國內(nèi)治理。印太聯(lián)盟也借此擴(kuò)展區(qū)域外勾連，直接或間接地爭取英國和歐盟主要國家參與，并已開始與北約建立戰(zhàn)略和政治聯(lián)系。尤其是拜登政府將增強(qiáng)印太聯(lián)盟與外部的強(qiáng)國聯(lián)系作為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)加以推進(jìn)。對此英國政府最先積極響應(yīng)，將武力部署于印太區(qū)域列為英國的一大對外政策優(yōu)先。2021年3月16日，英國內(nèi)閣向國會提交脫歐后英國對外政策方向規(guī)劃文件，其中將與美國協(xié)作，將英國戰(zhàn)略武力部署在“日益成為世界地緣政治中心的印太區(qū)域”當(dāng)作對外政策頭等事項(xiàng)。六個(gè)月后，拜登宣布美國正與英澳兩國形成名曰“AUKUS”的新的安全伙伴關(guān)系，允許它們分享美國的先進(jìn)軍事技術(shù)，美英助澳開發(fā)核動(dòng)力潛艇。在此基礎(chǔ)上，美英澳繼續(xù)推進(jìn)三國海軍多方面組合。2021年11月19日，美國國家安全委員會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾宣稱：“在接下來短時(shí)間內(nèi)，將有更多的英國人、澳大利亞人登上美國海軍艦只服役，在澳大利亞將會有更多前沿部署”，“這導(dǎo)致我們的軍種在許多方面一種更深的互聯(lián)和簡直是一種融合”。

在促請歐盟及西方國家將戰(zhàn)略關(guān)切和軍事存在延伸至“印太區(qū)域”方面，日本態(tài)度尤其積極。2021年4月19日，歐盟外長會議通過原則規(guī)劃文件，希望提升歐洲國家在印太區(qū)域的戰(zhàn)略作用，準(zhǔn)備給出一套詳細(xì)的戰(zhàn)略規(guī)劃。日本政府為將其觀點(diǎn)反映在這套戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)，派防衛(wèi)大臣岸信夫參加歐洲議會安全和防務(wù)小組委員會，并發(fā)表講話稱“強(qiáng)烈希望保證歐盟與其成員國毫不動(dòng)搖地致力于印太區(qū)域?！碑?dāng)年11月15日，日本首相岸田文雄與法國總統(tǒng)馬克龍通電話，強(qiáng)調(diào)共同致力于實(shí)現(xiàn)“自由和開放的印太”。法國駐日大使隨后宣稱已與日本開始會談，商討推進(jìn)《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，以強(qiáng)化兩國武裝力量間的互動(dòng)和協(xié)作。2022年1月20日，日法“2+2”會談線上舉行，發(fā)表聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)臺海和平穩(wěn)定的重要性，并“嚴(yán)重關(guān)切”東海和南海局勢，強(qiáng)調(diào)兩國應(yīng)開始談判軍隊(duì)互惠通路協(xié)定。4月28日，岸田在東京接待德國總理朔爾茨，雙方宣布預(yù)定在2023年初首次舉行層次和寬度超過慣常的“2+2”會談，商談重心仍是強(qiáng)化雙邊安全紐帶。岸田和朔爾茨還宣稱“保證反對用武力改變東海和南海現(xiàn)狀的單方面企圖，那里中國一直在強(qiáng)化海上擴(kuò)張?！?2月9日，日本、英國和意大利政府發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布三國聯(lián)合開發(fā)新一代戰(zhàn)機(jī)，到2035年完成，其中日本和英國分別起第一和第二作用。日本計(jì)劃在2035年部署100架此新型戰(zhàn)機(jī)，英國和意大利則計(jì)劃在那時(shí)以此取代共240架現(xiàn)用戰(zhàn)機(jī)。2023年1月11日，岸田在倫敦與英國首相里希·蘇納克簽署日英武裝部隊(duì)“互惠通路協(xié)定”，英國政府稱之為1902年英日同盟條約以來英日之間的最重要防務(wù)條約。

北約與印太聯(lián)盟勾連是世界地緣政治的一項(xiàng)重要?jiǎng)酉颉?022年6月下旬，北約在馬德里舉行峰會，非北約成員國的日本、澳大利亞、韓國和新西蘭四國派員參會旁聽。共同社報(bào)道說，四國認(rèn)為在俄羅斯入侵烏克蘭之際召開馬德里峰會，目的是試圖在印太區(qū)域形成一種對中國擴(kuò)張行為的鉗制。馬德里四國峰會的基調(diào)突出強(qiáng)調(diào)的正是印太安全與歐洲安全不可分隔。7月初，尹錫悅宣布以此為契機(jī)，推進(jìn)韓日澳新四國定期協(xié)商機(jī)制，韓國與北約締結(jié)伙伴關(guān)系，新設(shè)韓國駐北約代表團(tuán)。2023年1月底，岸田會晤訪日的北約秘書長斯托爾滕伯格，發(fā)表聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)“歐洲—大西洋安全與印太安全緊密相連”，宣布日本將在布魯塞爾北約總部設(shè)立旨在更緊密勾連的聯(lián)絡(luò)團(tuán)。

歐洲大陸國家目前在對華政策方面雖然聲音繁雜，互相間和各自國內(nèi)的爭辯時(shí)而激烈，但其總的來說主線離不開美國方面的惡性影響和它們自身的相對弱勢地位。這就是說，它們大致只有在美國之后跟隨的遠(yuǎn)近問題，基本不會站在美國對華立場的對立面。因此，對中歐關(guān)系改善幅度的有限性，應(yīng)有務(wù)實(shí)的預(yù)期。

2022年6月底，北約馬德里峰會發(fā)布新的北約“戰(zhàn)略概念”文件，強(qiáng)調(diào)北約嚴(yán)重關(guān)切中國的行為，包括中國“采用廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事工具來擴(kuò)大全球運(yùn)行、投射力量”，“謀圖控制關(guān)鍵技術(shù)和工業(yè)部門、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及戰(zhàn)略性材料和供應(yīng)鏈”，“利用經(jīng)濟(jì)杠桿來建立戰(zhàn)略依賴關(guān)系并增強(qiáng)影響力”，“和俄羅斯聯(lián)邦之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深化”，“破壞基于規(guī)則的國際秩序”，等等。

強(qiáng)化美歐聯(lián)盟對中歐關(guān)系的影響

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：一段時(shí)間以來歐洲對華外交呈現(xiàn)新動(dòng)向，去年11月德國總理朔爾茨訪華，今年4月法國總統(tǒng)馬克龍和歐盟委員會主席馮德萊恩來華。中國在正式場合也多次強(qiáng)調(diào)歐洲戰(zhàn)略自主和外交自主的重要意義。您如何觀察和評價(jià)歐盟與其主要國家對華政策的新情況？雙方關(guān)系是否有可能部分地排解外在因素、特別是美國的干擾？

時(shí)殷弘：我們應(yīng)該看到，歐洲大陸國家目前在對華政策方面雖然聲音繁雜，互相間和各自國內(nèi)的爭辯時(shí)而激烈，但其總的來說主線離不開美國方面的惡性影響和它們自身的相對弱勢地位。也就是說，它們大致只是跟隨美國或近或遠(yuǎn)的問題，基本不會站到美國對華立場的對立面。因此，對中歐關(guān)系改善幅度的有限性應(yīng)有務(wù)實(shí)的預(yù)期。與2018年1月之后中美關(guān)系的軌跡呈現(xiàn)大幅下落狀況不同，中歐關(guān)系同時(shí)期內(nèi)呈倒Z字形，即向下、向上繼而又向下，向上的幅度顯著小于兩番向下。這就是說，在當(dāng)前和未來可預(yù)料時(shí)期內(nèi)，歐盟與其主要國家在它們關(guān)注的絕大多數(shù)涉華重大問題上，都采取與美國及其海洋性盟國大致相同或較相似的立場，或者說所同大于所異。這些重大問題是：中國臺灣地區(qū)、美日軍事同盟和東海、南海、印太四國聯(lián)盟及其與北約及歐盟的勾連、軍備競爭、新疆、香港、與中國貿(mào)易爭端和產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)脫鉤和遏制、產(chǎn)業(yè)鏈重組、意識形態(tài)影響競爭、所謂的網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息造假、新冠疫源國際調(diào)查、“一帶一路”、俄烏沖突（目前最突出）和朝鮮半島非核武化。就這16個(gè)重大涉華問題，歐盟與其主要國家的立場及相關(guān)行為基本上是與中國對立或競斗的，只是其程度較緩于美國及其海洋性盟國。何況，歐盟與其主要國家對拜登政府高度重視并大力拉攏盟國感到歡欣，對俄羅斯在東歐的戰(zhàn)爭和其他舉動(dòng)感到恐懼，因此較多地接受美國影響在所難免。

當(dāng)然，歐盟與其主要國家在對華貿(mào)易和投資、應(yīng)對氣候變化、全球治理、伊朗核問題等領(lǐng)域，與中國有較多相似的立場和相關(guān)合作。這些對中國和歐洲來說當(dāng)然都至關(guān)重要。但是，它們不會或至少不大可能會對歐中關(guān)系具有經(jīng)久的決定性的作用，也不會或至少不大會顯著和持久地阻滯歐洲在對華態(tài)度上趨近美國。

也就是說，歐洲大陸主要國家如德國、法國、意大利等，一方面不愿過多倒向美英等國的立場，并不很贊同拜登政府的對華意識形態(tài)對抗和全面競爭，對高技術(shù)對華“脫鉤”略持懷疑態(tài)度，對主要針對中國的重組供應(yīng)鏈疑慮更多，但這些國家另一方面確實(shí)與先前相比立場有顯著后退，與先前相比更靠近美國對華政策。

2021年拜登入主白宮后，首次赴歐參加G7峰會、北約峰會、美國與歐盟峰會。在英國、歐盟與其主要國家當(dāng)時(shí)看來，這是個(gè)獲得“聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)地位”的機(jī)會。這三項(xiàng)峰會的公報(bào)和聲明尤其標(biāo)志歐盟與其主要國家立意與美國合作，爭取構(gòu)建發(fā)達(dá)國家同盟，并保證這個(gè)同盟單獨(dú)引領(lǐng)全球應(yīng)對氣候變化，恢復(fù)它們的世界性意識形態(tài)影響優(yōu)勢，為決定性地減抑它們的易受傷害性，維持和增進(jìn)它們的高技術(shù)優(yōu)勢并規(guī)定世界未來高技術(shù)方向而重組供應(yīng)鏈。

實(shí)際上，到俄烏沖突于2022年2月24日爆發(fā)為止，上述三大峰會的熱絡(luò)勁一度有所衰減，因?yàn)橹形鳉W政界覺得靠攏美國太快。然而即使如此，在它們關(guān)注的絕大多數(shù)涉華重大問題上，歐盟與其主要國家仍采取與美國及其海洋性盟國大致相同或較相似的立場。2021年12月2日，美國副國務(wù)卿溫蒂·謝爾曼與歐盟對外行動(dòng)署秘書長斯蒂法諾·桑尼諾發(fā)表聯(lián)合聲明，“嚴(yán)重關(guān)切中國在南海、東海和臺灣海峽問題的單邊行動(dòng)，認(rèn)為這些行動(dòng)損害區(qū)域和平和穩(wěn)定，直接影響美國和歐盟的安全和繁榮?！甭?lián)合聲明還抨擊中國在新疆和香港的政策，認(rèn)準(zhǔn)并提出要針對中國重組供應(yīng)鏈，以便減小對中國的經(jīng)濟(jì)依賴。

德國的動(dòng)向尤為典型，尤為重要。2021年9月底，德國大選結(jié)束，社會民主黨和綠黨等組成的聯(lián)合政府上臺執(zhí)政，德國對外關(guān)系基調(diào)開始改變，而且一些民意測驗(yàn)顯示德國公眾的疑華厭華、親美從美的情緒顯著增長。

然而，在世界頭等發(fā)達(dá)國家中間，德國依然和法國一樣，離美國2018年初以來的對華政策仍相距最遠(yuǎn)，依然既為維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、也為阻滯世界大國間政治走向兩極截然對抗而主張盡可能維持對華良善關(guān)系。大概正因?yàn)槿绱耍聡筮x和政府換主后立即出現(xiàn)反對變更德國對華政策的動(dòng)向。在朔爾茨操控德國外交的頭幾周里，據(jù)觀察“他發(fā)給中國的信號在語調(diào)和內(nèi)容上出奇地軟”。中國政府也相應(yīng)地及時(shí)做出反應(yīng)，包括中國最高領(lǐng)導(dǎo)人與朔爾茨通電話，就維持和發(fā)展中德互惠關(guān)系發(fā)出強(qiáng)音，還包括派前駐德大使為首的訪問團(tuán)與德國政界商界要人晤談。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：隨著俄烏沖突爆發(fā)和持續(xù)，加劇了歐盟與其主要國家的對華態(tài)度復(fù)雜性。您如何看待歐洲對華政策的搖擺特點(diǎn)，或者說如何認(rèn)識中歐關(guān)系負(fù)向發(fā)展的動(dòng)能和局限？

時(shí)殷弘：仍然先說德國的情況。德國的搖擺乃是常態(tài)，但2022年初烏克蘭危機(jī)構(gòu)成了德國再度轉(zhuǎn)向的主要?jiǎng)右?。?jù)經(jīng)驗(yàn)豐富、門路廣泛的德國馬歇爾基金會客籍高級研究員巴爾金透露，“對其處理烏克蘭危機(jī)所遭到的國內(nèi)和國際激烈反彈，已導(dǎo)致朔爾茨重新校準(zhǔn)”外交活動(dòng)的主攻方向，“總理府已決定2022年上半年的優(yōu)先接觸對象是印太區(qū)域的民主伙伴”。2月24日，俄羅斯開始全面進(jìn)攻烏克蘭，美國及其歐洲盟國與俄羅斯的對抗迅即趨近白熱化。由于中國是俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，因而它們與中國的對立關(guān)系急劇加深，相關(guān)的對華威脅也急劇加大。

歐盟與中國之間對立加劇了，最顯著地表現(xiàn)在2022年4月初歐盟領(lǐng)導(dǎo)人與中國領(lǐng)導(dǎo)人的視頻峰會上。歐盟委員會主席馮德萊恩會后宣布，雙方“交換了很清楚的不同的意見”。據(jù)透露，歐盟方面偕“三頭戰(zhàn)略”就烏克蘭問題與華接觸：第一，在中國領(lǐng)導(dǎo)人面前展示“戰(zhàn)爭的殘忍現(xiàn)實(shí)，包括俄軍攻擊平民”；第二，訴諸中國對聯(lián)合國憲章的準(zhǔn)則的支持，以便表示中國不應(yīng)與“一個(gè)已展現(xiàn)對這些準(zhǔn)則蓄意不顧的政權(quán)”結(jié)成聯(lián)盟；第三，表明對俄施加的制裁不是引發(fā)全球食物和能源價(jià)格飆升的主要原因。

此后，歐盟與其主要國家軍事介入印太區(qū)域和勾連印太四國聯(lián)盟的趨勢顯著增強(qiáng)。2022年5月17日，歐盟印太特使加布里埃爾·維森廷宣稱：俄羅斯的行為以及中國“日益強(qiáng)化的存在”，將引發(fā)國際秩序“關(guān)切”，歐盟已決心在印太區(qū)域強(qiáng)化其防務(wù)戰(zhàn)略，經(jīng)過強(qiáng)化的歐盟印太安全計(jì)劃將涉及軍事訓(xùn)練和海陸實(shí)彈演習(xí)、情報(bào)合作、軍艦“穿行海上利益區(qū)域”等。在2022年北約馬德里峰會上，新的“戰(zhàn)略概念”文件明確表示北約對中國在東海、臺海和南海的行動(dòng)予以“嚴(yán)重關(guān)切”。該文件還強(qiáng)調(diào)在印太的事態(tài)能影響歐洲-大西洋安全。北約與印太區(qū)域美國同盟/聯(lián)盟體系的勾連成為北約的正式基本準(zhǔn)則，它并非只是象征性的，而是給北約與其成員國在印太的多維干預(yù)提供主動(dòng)推力和被動(dòng)壓力。

俄烏沖突和臺灣問題緊張局勢等基本事態(tài)，加劇了一大趨向，即歐盟與其主要國家近乎全面靠近美國及其核心盟國的對華態(tài)勢。這方面的一個(gè)征象是歐盟主要官員中最受美國厭憎的歐盟內(nèi)部市場專員、法國人布雷頓一反常態(tài)，2023年1月底在華盛頓演講，說歐洲完全同意美國禁絕高端半導(dǎo)體和量子技術(shù)對華輸出的政策，并且告誡不能對中國形成綠色技術(shù)依賴。不僅如此，大致同時(shí)德國總理朔爾茨訪問阿根廷、智利和巴西，將關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)離中國是其頭號議題。 德國教育部長施塔克-瓦青格2023年3月訪臺，簽訂關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)合作協(xié)定。當(dāng)月30日，歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾演講，就烏克蘭局勢、信息政策和經(jīng)貿(mào)政策大肆攻擊中國，稱北京的目的是全面變更國際秩序，將中國置于其中心。4月14日，歐盟對外政策首席負(fù)責(zé)人博雷爾申明：“如果中國不對一項(xiàng)基于俄國撤出烏克蘭領(lǐng)土的政治解決做出貢獻(xiàn)，那么歐盟持有與中國的信任關(guān)系即使并非不可能，但也極端難以維持?！蓖眨聡忾L貝爾伯克在北京的中德外長聯(lián)合記者招待會上說：中國應(yīng)該對俄羅斯施加影響結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭；“歐洲不會接受通過使用武力單方面改變（臺灣）現(xiàn)狀”。

5月20日，G7廣島峰會——德法意三國加歐盟占其成員一半——發(fā)表最后公報(bào)，強(qiáng)調(diào)臺海和平和穩(wěn)定對全球安全必不可少，抨擊中國將南?！败娛禄保团_灣、東海和南海問題申明“強(qiáng)烈反對靠武力或強(qiáng)制去改變現(xiàn)狀的任何單邊企圖”，針對中國經(jīng)濟(jì)而強(qiáng)力鼓吹所謂的“經(jīng)濟(jì)彈性需要去風(fēng)險(xiǎn)和（進(jìn)口來源）多樣化”，“減少對我們的關(guān)鍵供應(yīng)鏈的過度依賴”，并且敦促中國施壓俄羅斯“停止它的軍事侵略，立即、完全和無條件地將它的部隊(duì)撤離烏克蘭”。這被稱作G7歷史上迄今最明確的對華共同立場的詳細(xì)表述。因此，中國若無對歐加大拉力，那么美日英諸國的對歐推力所取得的效果難免越來越大。

近期中歐關(guān)系破局和歐盟戰(zhàn)略再調(diào)整的可能性

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您如何看待法國總統(tǒng)馬克龍和歐盟委員會主席馮德萊恩訪華的含義？

時(shí)殷弘：就顯著和持久地改善中歐關(guān)系而言，今年4月初馬克龍和馮德萊恩訪華的效果有限。這次訪華的一大背景在于法國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷衰退和社會抗議嚴(yán)重，歐盟金融顯著動(dòng)蕩。它令人有理由認(rèn)可CNN的如下觀察：“烏克蘭危機(jī)已迫使許多歐洲官員——某些場合勉強(qiáng)地——斷定，他們與中國的關(guān)系可能現(xiàn)在比先前更重要。一位歐洲外交官解釋說……‘我們不能同時(shí)遠(yuǎn)離俄中兩國”。例如，“對俄制裁提高了能源價(jià)格。我們的目標(biāo)是從依賴俄羅斯天然氣轉(zhuǎn)向可再生能源。迅速實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一大部分途徑是擁有廉價(jià)的太陽能電池板。誰制造廉價(jià)的太陽能電池板？中國。我們不能同時(shí)關(guān)閉我們的傳統(tǒng)能源和新能源的來源”。不過，復(fù)雜事態(tài)系統(tǒng)總體的和持久的邏輯不同于它局部和一時(shí)的邏輯；事物長時(shí)段內(nèi)的總況究竟會如何，還需長時(shí)段的檢驗(yàn)。

關(guān)于緩解俄烏沖突、啟動(dòng)和談進(jìn)程，馬克龍和馮德萊恩訪華不應(yīng)被認(rèn)作他們期望通過與中國領(lǐng)導(dǎo)人的會談，能改變已被非常堅(jiān)定和頻繁表達(dá)的中國立場和政策。他們謀求的是動(dòng)員或強(qiáng)調(diào)中國立場中的一項(xiàng)要素，即中國對俄烏沖突本身的中立。一段時(shí)間以來，美西方一直擔(dān)心并竭力防止中國向俄國提供殺傷性武器裝備，盡管中國反復(fù)示意不向交戰(zhàn)任何一方提供這樣的裝備。不僅如此，甚至在飛往北京的飛機(jī)上，馬克龍仍與拜登通電話，要后者放心，說他會與美國和其他北約盟國保持在烏克蘭問題上的聯(lián)合陣線。

雖然，馬克龍表示要提振法國對華出口，但與約三年前相比全無改變。就法國和歐盟其他主要國家而言，與中國在高技術(shù)方面的脫鉤已大體完成，在主要針對中國的供應(yīng)鏈重組方面，與美國及其核心盟國亦無實(shí)質(zhì)性分歧。馮德萊恩倒是較坦率地承認(rèn)，歐盟在對華關(guān)系上要“去風(fēng)險(xiǎn)”。隨即，歐盟委員會在6月下旬發(fā)布《經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》文件，建議強(qiáng)化歐盟接納中國投資的審查、強(qiáng)化歐盟國家對華出口的控制和推進(jìn)新的歐盟國家對華投資的管控。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：一些觀點(diǎn)認(rèn)為，中歐關(guān)系轉(zhuǎn)圜將是撬動(dòng)中美關(guān)系、打開外交局面的較優(yōu)方向。您如何看待中國對歐外交應(yīng)有的政治考量和戰(zhàn)略態(tài)度？

時(shí)殷弘：在我看來，中國就此接下來要注重的包括：戰(zhàn)略耐心、追根求源、拓寬思維、適度靈活。

雖是爭執(zhí)不斷，但可望大事不亂。譬如，中美在臺灣、東海和南海等重大問題上的博弈持續(xù)這么多年，局部緊張是常態(tài)，關(guān)系波動(dòng)是必然；但另一方面，雙方也將防止直接軍事沖突奉為各自的一項(xiàng)最高利益，即雙方關(guān)系緊張到激烈程度往往為避免沖突而暫時(shí)迅速降溫。社會大眾也須有戰(zhàn)略耐心。既然局部消停與重新緊張必然反復(fù)交替，以致成為“新常態(tài)”，那就無須驚詫，無須有過大的落差感。

戰(zhàn)略耐心至關(guān)重要。能否期望近期內(nèi)就實(shí)現(xiàn)中歐關(guān)系趨于完全轉(zhuǎn)好？顯然不能，歐盟與其主要國家內(nèi)的對華強(qiáng)硬派肯定會繼續(xù)在幾個(gè)熟悉的大領(lǐng)域發(fā)起挑戰(zhàn)，并且隨著中國的適當(dāng)反制會出現(xiàn)競斗加劇的互動(dòng)局面。雖是爭執(zhí)不斷，但可望大事不亂。譬如，中美在臺灣、東海和南海等重大問題上的博弈持續(xù)這么多年，局部緊張是常態(tài)，關(guān)系波動(dòng)是必然；但另一方面，雙方也將防止直接軍事沖突奉為各自的一項(xiàng)最高利益，即雙方關(guān)系緊張到激烈程度往往為避免沖突而暫時(shí)迅速降溫。社會大眾也須有戰(zhàn)略耐心。既然局部消停與重新緊張必然反復(fù)交替，以致成為“新常態(tài)”，那就無須驚詫，無須有過大的落差感。

追根求源意味著爭取中美之間形成哪怕是局部的戰(zhàn)略穩(wěn)定，以妥當(dāng)?shù)姆绞椒乐姑绹吆兔绹鐚θA態(tài)度的進(jìn)一步嚴(yán)重惡化。追根求源還意味著爭取盡可能多的國家和國際社會較多地理解甚或同情中國對外政策，爭取避免與美英日以外其余發(fā)達(dá)國家和諸發(fā)展中大國的關(guān)系遭遇新的沖擊，通過足夠和及時(shí)的互相妥協(xié)達(dá)成務(wù)實(shí)安排，減少一二線對手。

拓寬思維主要指經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)邏輯發(fā)生了轉(zhuǎn)變，需要有效地對應(yīng)經(jīng)濟(jì)安全邏輯。這種轉(zhuǎn)變可以追溯到特朗普時(shí)期，但整體性的變化是在最近一兩年。2022年5月拜登東北亞之行抵達(dá)首站韓國，先去三星芯片制造廠，尹錫悅總統(tǒng)陪同，兩人塑造出“經(jīng)濟(jì)安全同盟”，經(jīng)濟(jì)是形容詞，安全同盟為主格，經(jīng)濟(jì)愈益成為安全之仆，戰(zhàn)略之仆。在當(dāng)今地緣政治、地緣戰(zhàn)略競爭中，戰(zhàn)略考慮成為第一位。什么叫戰(zhàn)略？就是平時(shí)備戰(zhàn)，爭取遏阻戰(zhàn)爭，遏阻不了就須保證戰(zhàn)而不敗。國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，至少強(qiáng)國間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的底層邏輯由此改變。經(jīng)濟(jì)全球化完全主導(dǎo)戰(zhàn)略政治的時(shí)代從未有過，何況經(jīng)濟(jì)全球化普遍公認(rèn)正在減縮，往后還會進(jìn)一步減縮。

適度靈活，是說策略調(diào)整，一要適度，二要靈活。靈活就是要按照基本形勢的變化、哪怕是局部變化做出相應(yīng)的調(diào)整，以便能動(dòng)地適應(yīng)形勢。調(diào)整的對象涉及所有重要領(lǐng)域，無論是對外的還是對內(nèi)的。然而，不能丟掉“適度”二字。就對外戰(zhàn)略而言，適度意味著繼續(xù)戰(zhàn)略強(qiáng)軍， 繼續(xù)擴(kuò)展戰(zhàn)略活動(dòng)范圍，繼續(xù)備戰(zhàn)以應(yīng)對與美國及其核心盟國可能發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭，同時(shí)盡最大努力防止此類武裝沖突，進(jìn)行連同“靈活”二字要求的局部策略調(diào)整。當(dāng)然，最重要的仍是爭取實(shí)現(xiàn)并足夠長久地維持中國經(jīng)濟(jì)的基本穩(wěn)定，并且決定性地有效促進(jìn)中國高技術(shù)的自主發(fā)展。