為高質(zhì)量發(fā)展提供牢固的能源安全保障

王少伯

能源產(chǎn)業(yè)投資大、帶動效應(yīng)強(qiáng)，加快推進(jìn)能源高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，能夠更好地保障國家經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展和保持人民生活水平持續(xù)提高的用能需求。

能源安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和保障，是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的前提，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)安全快速發(fā)展，就不可能沒有能源安全保障。

“能源的飯碗必須端在自己手里”“要明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對能源工作作出重要部署，為做好能源供應(yīng)保障提供了根本遵循。

在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全，要保證80%以上的能源自給率，確保把能源飯碗牢牢端在自己手里，確?，F(xiàn)代化建設(shè)中能源體系的獨立性和安全性。能源產(chǎn)業(yè)投資大、帶動效應(yīng)強(qiáng)，加快推進(jìn)能源高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，能夠更好地保障國家經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展和保持人民生活水平持續(xù)提高的用能需求。

保安全?穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

能源是工業(yè)的“血脈”、國家經(jīng)濟(jì)的“命脈”，也是推動和維持現(xiàn)代社會發(fā)展繁榮的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，能源問題已經(jīng)不再是單純的供給問題或發(fā)展問題，而是涉及國家安全和國際戰(zhàn)略的綜合性問題。習(xí)近平總書記多次指出，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。我國是世界第一大能源生產(chǎn)國和消費國，能源生產(chǎn)和消費分別約占世界的1/5和1/4。確保能源安全可靠供應(yīng)是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年我國煤炭產(chǎn)能繼續(xù)釋放，煤炭供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，目前全社會存煤維持高位。6月末，全國煤炭企業(yè)存煤6900萬噸，同比增長11.4%；全國火電廠存煤約2.0億噸，同比增加約2800萬噸，存煤可用約30天，達(dá)到歷史最高水平；全國主要港口存煤7502萬噸，同比增長17.8%。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人張宏表示，全社會煤炭庫存保持高位，為應(yīng)對短期氣候因素、區(qū)域性水電、新能源出力情況變化，奠定了較好的基礎(chǔ)。上半年，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆煤炭產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的81%左右，產(chǎn)量增量占到全國總增量的87%左右，為全國迎峰度夏能源保供作出了突出貢獻(xiàn)。

在這其中，能源央企發(fā)揮著“壓艙石”的作用。國家能源集團(tuán)表示，要加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源獲取，做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，做好電力應(yīng)發(fā)盡發(fā)，帶頭穩(wěn)價穩(wěn)市，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，推動煤炭儲備基地建設(shè)，保能源供應(yīng)。國家電投表示，要千方百計加大煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，確保煤炭保供穩(wěn)價工作落地。

“現(xiàn)階段煤炭依然是我國的主體能源，尤其是在電力生產(chǎn)領(lǐng)域。從保障能源安全、穩(wěn)定能源供應(yīng)的意義上，煤炭發(fā)揮著無可替代的‘壓艙石與‘基本盤作用?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺表示，我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展需要穩(wěn)定的能源供給做支撐，提高煤炭儲備能力和水平應(yīng)該是當(dāng)前穩(wěn)定預(yù)期的重要前提條件，要立足我國以煤為主的基本國情，推動煤炭清潔高效利用。

2023年上半年，我國生產(chǎn)原油10505萬噸，同比增長2.1%；生產(chǎn)天然氣1155億立方米，同比增長5.4%；管網(wǎng)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，儲氣能力持續(xù)增強(qiáng)，“南氣北上”繼續(xù)實施，有效保障了北方地區(qū)冬季用氣需求。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在能源保供穩(wěn)價工作中，國資央企充分發(fā)揮“頂梁柱”作用。中國石油等企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)氣源供給管理，大力推進(jìn)國產(chǎn)氣增儲上產(chǎn)，積極擴(kuò)大進(jìn)口天然氣資源，組織“南氣北上”重點保障北方地區(qū)群眾取暖用氣。國家能源集團(tuán)和中煤集團(tuán)多措并舉釋放先進(jìn)產(chǎn)能，同時帶頭多簽中長期合同，努力穩(wěn)定市場價格。中國華能等發(fā)電企業(yè)克服困難，堅決做到“能開盡開、能發(fā)盡發(fā)”。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)加強(qiáng)運行監(jiān)測和負(fù)荷預(yù)測，保障各類電源“能并盡并、能用盡用”。

我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展需要穩(wěn)定的能源供給做支撐。從我國的能源資源稟賦來看，潔煤穩(wěn)油增氣是目前保障能源供應(yīng)的重要手段，同時，要加大能源項目建設(shè)，在增強(qiáng)能源安全保障能力的同時，拉動投資、擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

穩(wěn)投資?拉內(nèi)需

加快建設(shè)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及“十四五”能源規(guī)劃重大項目是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大部署的具體行動，是有效拉動投資、擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的重大舉措。

當(dāng)前，從西部內(nèi)陸到東部沿海，從南海之濱到北國邊陲，一大批重大工程項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中開工、加速推進(jìn)、捷報頻傳，助力中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。

2023年2月，陜北至湖北特高壓直流輸電工程首個配套電源點楊伙盤煤電項目1號機(jī)組正式投產(chǎn)，為北電南送和陜電外送提供了可靠電能支撐。該工程可直接帶動設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模約120億元，增加就業(yè)崗位超過4萬個，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資超過700億元，助推輸變電設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“大塊頭動起來，帶動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)起來?！敝卮竽茉错椖?，既是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、提高能源保障能力的重要舉措，更是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效抓手，一舉多得。

2023年1月2日，我國首個深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺——“海油觀瀾號”在青島完成浮體總裝，標(biāo)志著全球首座水深超100米、離岸距離超100公里的“雙百”海上風(fēng)電項目建設(shè)取得新進(jìn)展。該項目投產(chǎn)后，風(fēng)機(jī)所發(fā)電力通過動態(tài)海纜接入海上油田群電網(wǎng)用于油氣生產(chǎn)，年發(fā)電量可達(dá)2200萬千瓦時，可減少二氧化碳排放2.2萬噸。

2023年6月25日，雅礱江兩河口水電站水光互補一期項目——位于四川省甘孜藏族自治州雅江縣柯拉鄉(xiāng)的柯拉光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著全球最大、海拔最高的水光互補電站正式投產(chǎn)。該項目首次將全球“水光互補”項目規(guī)模提升至百萬千瓦級，對服務(wù)我國“雙碳”目標(biāo)，優(yōu)化國家能源結(jié)構(gòu)，助力構(gòu)建“清潔低碳?安全高效”的現(xiàn)代能源體系具有示范引領(lǐng)作用。

8月8日，哈密-重慶±800千伏特高壓直流輸電工程開工，這是我國2023年開工的第4條特高壓直流工程，也是首批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地外送工程之一。在8月6日，我國西部最大的抽水蓄能電站——青海哇讓抽水蓄能電站，以及玉樹果洛二回330千伏線路工程、丁字口750千伏輸變電工程也拉開了建設(shè)的帷幕。

在內(nèi)蒙古，全國首個“風(fēng)火打捆”新能源大基地項目——華能上都百萬千瓦級風(fēng)電基地項目6月30日全容量并網(wǎng)，標(biāo)志著中國華能新能源裝機(jī)規(guī)模突破6000萬千瓦；隨著云南耿馬東老95兆瓦光伏、青島曹城山49.8兆瓦風(fēng)電等一批項目于6月底并網(wǎng)發(fā)電，國家電投新能源裝機(jī)超1.16億千瓦……

從西北的沙漠戈壁到東部的蔚藍(lán)大海，從險峻的高山峽谷到廣袤的低地平原，一個個工程正加速推進(jìn)，一排排光伏板、一臺臺風(fēng)機(jī)拔地而起，新能源逐步成為發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量增量的主體。國家“風(fēng)、光、水、儲”一體化清潔能源基地建設(shè)提速，這些重大能源基礎(chǔ)設(shè)施類項目的投資將會有效拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，對穩(wěn)定我國宏觀經(jīng)濟(jì)將起到非常重要的作用。

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成介紹，2023年上半年，全國能源重點項目完成投資額超過1萬億元，同比增長23.9%，有效發(fā)揮了穩(wěn)投資、促增長的作用，也為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入動能和活力。上半年，全國能源投資保持較快增長態(tài)勢。能源領(lǐng)域積極擴(kuò)大有效投資，有力有序推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動投資增速保持較高水平。分地區(qū)看，東部、中部、西部地區(qū)完成投資同比分別增長24.8%、22.1%和24.2%。分層級看，國家級重大項目投資帶動作用持續(xù)顯現(xiàn)，省級及以下項目投資增勢強(qiáng)勁。

其中，新能源完成投資占比接近四成。甘肅、新疆、山西、湖北、云南、廣東等地集中式光伏項目建設(shè)提速，完成投資額均超過100億元；山東、河南、浙江加大城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村分布式光伏布局建設(shè)力度，完成投資額均超過120億元；內(nèi)蒙古、甘肅持續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，集中式風(fēng)電投資增勢不減，山東、廣東海上風(fēng)電項目集中開工建設(shè)。此外，湖北、安徽、江西等地一批生物質(zhì)發(fā)電項目加快形成有效投資。

多家能源企業(yè)也出臺了相應(yīng)舉措。國家電網(wǎng)董事長辛保安2023年1月表示，2023年國家電網(wǎng)將加大投資，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)社會的拉動作用，電網(wǎng)投資將超過5200億元，再創(chuàng)歷史新高，同比增長約4%。國家電投表示，科學(xué)有序組織項目開發(fā)建設(shè)，確保完成年初下達(dá)的各項發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

“加大能源項目建設(shè)，在增強(qiáng)能源安全保障能力的同時，可以有效拉動投資、擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)發(fā)展后勁，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。”孫傳旺表示。

國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將“清單制”推進(jìn)重大工程實施，分級分類做好項目跟蹤監(jiān)測和調(diào)度工作，有序推動重大項目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)能源安全保障能力建設(shè)，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動“十四五”規(guī)劃目標(biāo)全面有力落實。

新動能?助轉(zhuǎn)型

近年來，在“雙碳”新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快。2022年3月，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，將“清潔、低碳、安全、高效”作為構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵，提出“源側(cè)大力發(fā)展非化石能源；網(wǎng)側(cè)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；荷側(cè)強(qiáng)化節(jié)能降碳，減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡”。

黨的二十大報告提出，“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”“確保能源安全”。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系既是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的內(nèi)在要求，也是深入推進(jìn)能源革命、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

規(guī)劃建設(shè)多能融合的新型能源體系，一方面要立足我國現(xiàn)階段能源消費及能源生產(chǎn)以煤為主的特點，發(fā)揮煤炭“兜底保障”作用，打造安全、綠色、健康開發(fā)和清潔、高效、低碳消費利用的煤炭工業(yè)升級版；另一方面要立足新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的特點，科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)從傳統(tǒng)化石能源體系向多元能源體系協(xié)調(diào)互補發(fā)展，確保能源安全、低碳和高質(zhì)量發(fā)展。

新型電力系統(tǒng)是構(gòu)建新型能源體系的基礎(chǔ)、核心和關(guān)鍵，而新型電力系統(tǒng)在電源側(cè)的重點是在保障安全的同時實現(xiàn)清潔綠色電力替代，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電在整個電力系統(tǒng)中的占比是重要手段。

2023年，隨著可再生能源裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L，電力系統(tǒng)對各類調(diào)節(jié)性資源需求迅速增長，新型儲能項目加速落地，裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速提升。國家能源局能源節(jié)約與科技裝備司副司長劉亞芳介紹，截至6月底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機(jī)規(guī)模超過1733萬千瓦/3580萬千瓦時，平均儲能時長2.1小時。1月-6月，新投運裝機(jī)規(guī)模約863萬千瓦/1772萬千瓦時，相當(dāng)于此前歷年累計裝機(jī)規(guī)?？偤汀耐顿Y規(guī)模來看，按當(dāng)前市場價格測算，新投運新型儲能拉動直接投資超過300億元。

除了能源保障，現(xiàn)代化的能源體系正為更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供發(fā)展新動能?！拔覈茉词聵I(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的征程上邁出了關(guān)鍵一步，但能源發(fā)展仍有一些瓶頸。”中國工程院院士李立浧建議，利用互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)改造傳統(tǒng)能源行業(yè)，可打破不同能源品種單獨運行的傳統(tǒng)模式，提高能源利用效率，降低對傳統(tǒng)能源的依賴程度。

企業(yè)實現(xiàn)并保持碳中和目標(biāo)是一個長期持續(xù)的過程，數(shù)字化和能源技術(shù)相融合，在能源生產(chǎn)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，形成全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡的跟蹤、統(tǒng)計、核查、監(jiān)測，并對標(biāo)全球碳中和相關(guān)規(guī)則體系、技術(shù)方法、體制標(biāo)準(zhǔn)、市場模式及金融手段等，建立具有國際化視野和低碳綠色發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略。

未來，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)將融通電力網(wǎng)、熱力網(wǎng)、交通網(wǎng)，形成能源互聯(lián)網(wǎng)，助力新能源、儲能、儲熱/冷、氫能、電動車等新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升能源配置效率，最終實現(xiàn)能源體系從量變到質(zhì)變，為中國經(jīng)濟(jì)注入新動能。