電車充電，緣何漲價(jià)？

周麗娜

8月15日，浙江溫州，洞頭區(qū)新城社區(qū)政務(wù)中心充電站，游客在為電車充電

“一天多花十五六元，一個(gè)月就得多花四五百?！苯?，多地網(wǎng)約車司機(jī)對(duì)充電費(fèi)漲價(jià)表現(xiàn)焦慮。從7月起，鄭州、上海、杭州、重慶等多個(gè)城市出現(xiàn)公共充電樁充電費(fèi)用不同程度的上漲。本刊記者查詢特來電App，鄭州某收費(fèi)較高的充電站顯示：全天價(jià)格統(tǒng)一，1.6元/度，停車費(fèi)另繳，這樣算下來與漲價(jià)前最便宜的“深夜階段”相比，總體充電費(fèi)用漲幅接近1倍。據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，上海某地同一時(shí)間段充電費(fèi)用從之前的1.15元/度上漲到2.15元/度，漲幅高達(dá)87%。

“漲價(jià)潮”不是無源之水，其根基在于供求不平衡。根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國(guó)新能源汽車保有量為1310萬(wàn)輛，與之對(duì)應(yīng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量約為521萬(wàn)臺(tái)，車樁比約2.5︰1。這個(gè)比例意味著充電樁供需矛盾雖一定程度得到緩解，但距工業(yè)和信息化部提出的“2025年實(shí)現(xiàn)車樁比2︰1，2030年實(shí)現(xiàn)車樁比1︰1”的目標(biāo)仍有較大差距。

充電比加油便宜，這是消費(fèi)者選擇新能源汽車的重要因素。充電價(jià)格上漲，則讓新能源車的補(bǔ)能成本優(yōu)勢(shì)受到質(zhì)疑。司機(jī)叫苦，投資方“喊冤”。充電漲價(jià)，誰(shuí)才是贏家？

服務(wù)費(fèi)是盈利來源

“行業(yè)不堪重負(fù)，才有了此次漲價(jià)潮?！编嵵菹嚓P(guān)充電站投資人表示，因?yàn)殚L(zhǎng)期低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，加上夏季是新能源車用電旺季，導(dǎo)致充電站電損較高，運(yùn)營(yíng)成本增加讓有些站點(diǎn)交不起租金，有些站一年賠了幾十萬(wàn)元，面臨拆除風(fēng)險(xiǎn)。

公共充電樁收取的充電費(fèi)用包含基礎(chǔ)電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)兩部分，基礎(chǔ)電費(fèi)按照國(guó)家電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，服務(wù)費(fèi)是充電樁經(jīng)營(yíng)者盈利的主要來源。從充電樁經(jīng)營(yíng)主體看，根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)，2022年底，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率排名前5位的充電樁運(yùn)營(yíng)商分別為特來電（20.2%）、星星充電（19.3%）、云快充（14.4%）、國(guó)家電網(wǎng)（10.9%）、小桔充電（5.2%）。換言之，這幾家是否漲價(jià)，影響全國(guó)范圍內(nèi)充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格。

“漲價(jià)潮”不是無源之水，其根基在于供求不平衡。

針對(duì)本輪漲價(jià)，國(guó)家電網(wǎng)e充電相關(guān)工作人員稱，充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由省級(jí)人民政府價(jià)格主管單位或其授權(quán)的單位制定，用于彌補(bǔ)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本。

有輿論認(rèn)為，此輪漲價(jià)與5月9日國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》有關(guān)。該《通知》指出：用戶用電價(jià)格逐步歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電三類；尚未實(shí)現(xiàn)工商業(yè)同價(jià)的地方，用戶用電價(jià)格可分為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大工業(yè)、一般工商業(yè)用電四類。該《通知》已于6月1日起執(zhí)行。

業(yè)內(nèi)人士告訴《瞭望東方周刊》，以鄭州為例，公共充電樁用電類別為“大工業(yè)”。他出示的《國(guó)網(wǎng)河南省電力公司航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)供電公司關(guān)于完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的公告》顯示，從2022年12月1日起執(zhí)行的電價(jià)，電價(jià)按“高平谷尖”分時(shí)段收費(fèi)，尖峰為12-14 時(shí)、20-21時(shí)，高峰為10-12時(shí)、17-20時(shí)，平段為7-10時(shí)、14-17時(shí)、21-23時(shí)，谷段為23-次日7時(shí)。7月和8月屬夏季季節(jié)性用電月份，尖峰價(jià)格、高峰價(jià)格、平段價(jià)格、谷段價(jià)格之比分別為1.968︰1.71︰1︰0.47。夏季（7月和8月）的尖峰、高峰、谷段價(jià)格和冬季季節(jié)性用電月份 （1月和12月）持平，但比其他月份貴。因此，進(jìn)入7月，人們就會(huì)感覺到電價(jià)有所上漲。

服務(wù)費(fèi)該漲嗎？

充電樁投資方認(rèn)為自己是基于高成本而“被迫”漲價(jià)，情況真是這樣嗎？

鄭州某公共充電樁投資者向當(dāng)?shù)孛襟w算了筆賬：“一個(gè)電站如有30把充電槍，總投資約220萬(wàn)元；假設(shè)每天充電量為6000度，每度電的費(fèi)用包括國(guó)家電網(wǎng)的電費(fèi)約1元+服務(wù)費(fèi)0.35元，一年下來電站毛利約76萬(wàn)元，減去管理費(fèi)、人力成本、維修、稅等，剩下40萬(wàn)元，即5年多才能收回成本。如服務(wù)費(fèi)再低，就必然虧損?！?/p>

但也有業(yè)內(nèi)人士向《瞭望東方周刊》表示：“總投資并沒有上述投資人所計(jì)算得那么高。有些選址好的充電站，其實(shí)一年半就能回本，主要難點(diǎn)在于和停車場(chǎng)敲定合作。”

“公共充電站能否掙錢取決于選址、利用率和充電柱技術(shù)。雖然充電樁的技術(shù)迭代快，但是每一個(gè)充電樁投建都有政府給的建設(shè)補(bǔ)貼，部分地區(qū)還有運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼已經(jīng)承擔(dān)了部分技術(shù)更新的風(fēng)險(xiǎn)。哪有拿完了政府補(bǔ)貼，不跟蹤行業(yè)技術(shù)更新，躺著就能掙錢的好事？”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹告訴《瞭望東方周刊》，鑒于快充樁不可能一車一樁，實(shí)際上，中國(guó)現(xiàn)在的充電樁已經(jīng)不少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈也在情理之中。

服務(wù)費(fèi)該不該漲，能不能漲？事實(shí)上，并非充電站投資方說了算。各地主管部門已經(jīng)制定了充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格的上限。國(guó)家發(fā)展改革委于2014年發(fā)布的《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》就明確，2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。

鄭州市發(fā)改委在2019年11月發(fā)布的《關(guān)于公布鄭州市新能源電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定，社會(huì)車輛充換電服務(wù)費(fèi)基準(zhǔn)參考標(biāo)準(zhǔn)為0.65 元/千瓦時(shí)（度）。充換電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況，在此參考標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮10%，下浮幅度不限。目前，在鄭州市場(chǎng)，收費(fèi)較高的充電站收取的服務(wù)費(fèi)為0.6元/度左右。

張翔認(rèn)為，參考汽油行業(yè)的規(guī)律，目前充電站產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初期，格局仍不成熟，當(dāng)行業(yè)經(jīng)過充分洗牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成幾家大規(guī)模的運(yùn)營(yíng)商后，國(guó)家可參與制定價(jià)格，比如給出上限以及下限價(jià)格，或者就像油價(jià)那樣統(tǒng)一定價(jià)。關(guān)于“洗牌”時(shí)間，他認(rèn)為需要3到5年。

“預(yù)計(jì)對(duì)整個(gè)充電站產(chǎn)業(yè)而言，2025年前仍將主要依靠政策扶持，2025年到2030年間將是政策市場(chǎng)的雙驅(qū)動(dòng)時(shí)期，2030年后或?qū)?shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化?！敝袊?guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)充換電分會(huì)、中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)仝宗旗說。