打造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展山區(qū)縣樣板

■武安市委副書記、市長(zhǎng) 董志毅

武安市位于太行山東麓、邯鄲市西北部，常住人口85 萬(wàn)。近年來，針對(duì)義務(wù)教育發(fā)展過程中地域面積廣、學(xué)校布局分散、小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)多等短板，武安市積極貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要指示，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》《河北省推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等文件精神，本著“科學(xué)布局、優(yōu)化配置，提升硬件、激活軟件”的思路，深入實(shí)施“政策引領(lǐng)、校校達(dá)標(biāo)、師資提升、集團(tuán)辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展、幸福教育”六大工程，推動(dòng)全市義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

高位推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)。武安市委、市政府把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺在謀發(fā)展、惠民生的戰(zhàn)略地位，傾斜力量，率先發(fā)展。

做好教育布局“一張圖”。堅(jiān)持把教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮，先后出臺(tái)了《武安市“十四五”義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃》《城區(qū)住宅區(qū)配套幼兒園中小學(xué)建設(shè)管理辦法》等文件，將教體局納入市規(guī)委會(huì)，規(guī)定未經(jīng)教體局同意，小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目不得提交規(guī)委會(huì)研究。

落實(shí)教育工程“一盤棋”。健全黨政主要負(fù)責(zé)同志抓教育、黨委專職副書記和一名政府副職分管教育的責(zé)任體系，建立定期議教、部門協(xié)同、教育考核等制度，及時(shí)解決教育問題；制定深化教育督導(dǎo)改革實(shí)施辦法，推動(dòng)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”。

保障教育投入“一本賬”。切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)只增不減”?！笆濉逼陂g，武安市財(cái)政累計(jì)向教育投入68.6191 億元；2021 年，全市教育總投入達(dá)到20.98 億元。

抓學(xué)校建設(shè)，促硬件均衡，讓辦學(xué)條件“強(qiáng)”起來。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，硬件是基礎(chǔ)。為滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，武安市積極應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、城市人口不斷集聚、城區(qū)教育資源供給緊張、農(nóng)村辦學(xué)條件不均衡等實(shí)際，持續(xù)加大教育投入，全面優(yōu)化資源配置。

堅(jiān)持規(guī)劃為先。出臺(tái)了《武安市學(xué)校建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《武安市中小學(xué)、幼兒園建設(shè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》，“十四五”期間，計(jì)劃新建、改擴(kuò)建19 所中小學(xué)、15 所幼兒園。

堅(jiān)持?jǐn)U容增位。2020 年以來，武安市共投資8600 余萬(wàn)元，先后對(duì)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、光明小學(xué)、西苑小學(xué)、南小河小學(xué)等96 所學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)容增位、提檔升級(jí)，共增加學(xué)位2.5 萬(wàn)個(gè)；2021 年投資1.47 億元，新建2 所小學(xué)、1 所初中。

堅(jiān)持裝備升級(jí)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”進(jìn)程，財(cái)政每年投入2000 多萬(wàn)元用于教育信息化裝備升級(jí)工作，全市所有中小學(xué)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。依托教育云平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)客教育、智慧校園建設(shè)。

抓隊(duì)伍素質(zhì)，促師資均衡，讓校長(zhǎng)教師“動(dòng)”起來。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，師資是重點(diǎn)，也是關(guān)鍵。武安市聚焦“補(bǔ)、培、活、流”，全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

補(bǔ)充新鮮血液。堅(jiān)持把教師補(bǔ)充作為全市人才工作的重要內(nèi)容，本著“定期補(bǔ)充、持續(xù)優(yōu)化”的原則，每年面向社會(huì)公開招錄優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，重點(diǎn)充實(shí)農(nóng)村師資力量。2020年以來，武安市累計(jì)公開招聘教師678名，選聘高層次人才55名。

強(qiáng)化教師培訓(xùn)。大力推進(jìn)名師、名校長(zhǎng)“雙名工程”，教師基本功一年一個(gè)主題，先后組織了鋼筆字、粉筆字、普通話、簡(jiǎn)筆畫和信息技術(shù)2.0 基本功測(cè)試。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)劉希婭校長(zhǎng)傳經(jīng)送寶。

激活校長(zhǎng)隊(duì)伍。健全校長(zhǎng)公開述職、聽課任課制度，要求每位校長(zhǎng)全年聽評(píng)課120 余節(jié)，任課50 余節(jié)。舉行校長(zhǎng)業(yè)務(wù)大比武，443 名校長(zhǎng)、園長(zhǎng)分層分批，同場(chǎng)PK。公開競(jìng)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)校長(zhǎng)，激活一池春水。

開展師資交流。推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革，2020 年以來組織161 名校長(zhǎng)、219名教師開展城鄉(xiāng)交流。推進(jìn)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師傾斜，讓優(yōu)秀人才下得去、留得住、教得好。

抓管理模式，促資源均衡，讓集團(tuán)辦學(xué)“活”起來。武安市充分利用教育信息化優(yōu)勢(shì)，深化集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

在全市推行“大交流”。組建起11 個(gè)小學(xué)教育共同體、5 個(gè)初中教育集團(tuán)，實(shí)行市級(jí)教研員駐校制度，抓實(shí)“雙向掛職、管理一體，資源共享、聯(lián)合研修，教師交流、名師引領(lǐng)，聯(lián)測(cè)評(píng)價(jià)、捆綁考核”等機(jī)制，共建共享，一體發(fā)展。

分學(xué)區(qū)實(shí)行“小互動(dòng)”。依托農(nóng)村中心小學(xué)，輻射帶動(dòng)周邊教學(xué)點(diǎn)，實(shí)行教學(xué)、師資、教研一體化管理。依托武安市“教育云平臺(tái)”，全面普及直播課堂、互動(dòng)課堂、專遞課堂、名師課堂，形成了線上線下有效銜接、校內(nèi)校外隨時(shí)可學(xué)的教學(xué)體系。

分學(xué)段試行“托管制”。實(shí)施農(nóng)村精品校建設(shè)工程，探索城區(qū)熱點(diǎn)校、優(yōu)質(zhì)校到農(nóng)村設(shè)立分校。城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱中小學(xué)實(shí)施托管，構(gòu)建起充滿活力、富有效率、保障公平的均衡辦學(xué)新機(jī)制。

抓課程開設(shè)，促內(nèi)涵均衡，讓鄉(xiāng)村學(xué)?！办n”起來。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不僅在外延，還在內(nèi)涵，要讓學(xué)生成長(zhǎng)得更好、發(fā)展得更好。武安市以落實(shí)國(guó)家“雙減”政策為契機(jī)，遵循規(guī)律，深化改革，全面提升育人水平。

筑牢學(xué)校主陣地，提升課后服務(wù)水平。持續(xù)抓好中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、作業(yè)、讀物、體質(zhì)五項(xiàng)管理，推行“1+X”課后延時(shí)服務(wù)，8 萬(wàn)余名小學(xué)生盡享政策紅利。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，創(chuàng)新實(shí)施“小學(xué)科教師走教+網(wǎng)上同上一堂課”模式，向課堂要實(shí)效。

打贏校外主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治力度，嚴(yán)查隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部清零。

抓教育公平，促優(yōu)質(zhì)均衡，讓學(xué)校教育“美”起來。義務(wù)教育公平，是最大的公平。武安市建立健全資助、入學(xué)、服務(wù)等機(jī)制，讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。

讓每個(gè)孩子上好學(xué)。構(gòu)建起“十五年、一條龍”的資助體系。2021 年共發(fā)放學(xué)生資助金2341.63 萬(wàn)元，資助35934 人次；營(yíng)養(yǎng)餐覆蓋317所農(nóng)村小學(xué)，惠及58639 名學(xué)生。采取針對(duì)性措施，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童和殘疾兒童公平接受教育的權(quán)利。

提升教育幸福指數(shù)。面向全社會(huì)公布了校長(zhǎng)電話，開通了三部“1890”教育為民服務(wù)熱線?！坝惺麓螂娫?，問題馬上辦”機(jī)制受到全社會(huì)一致好評(píng)。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，每年安排1050 萬(wàn)元專項(xiàng)資金，為學(xué)校公開招聘350 名專職保安，筑牢校園安全防線。