促進中小學勞動教育落實落地之我見

趙剛 張紀東 （山東省泰安市泰山區(qū)教育科學研究中心教科室）

本期話題：對有效落實中小學勞動教育的討論

策劃/朱福昌

中小學如何開展勞動教育，促使學生具備工匠精神，提升審美素養(yǎng)，凸顯個性創(chuàng)新，是當前基礎教育領域的重要話題。2020 年3 月26 日，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，對全面提升學生的勞動素養(yǎng)提出了具體要求。加強勞動教育不僅要有理念上的重視，更要付諸實踐，將中央精神落實落穩(wěn)才是關(guān)鍵。給予此，本期結(jié)合工作實際，就中小學勞動教育如何落實落地，以下觀點供讀者參考。

勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，讓全社會進一步認識到加強勞動教育的重要意義，推動勞動教育與德育、智育、體育、美育相結(jié)合，更好發(fā)揮勞動的育人功能，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，是關(guān)系我們民族發(fā)展的長遠大計，必須千方百計抓好，使之真正落實落地。2020 年3 月26 日，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，結(jié)合工作實際，就中小學勞動教育落實落地，談幾點看法。

《深化新時代教育評價改革總體方案》在第二部分“重點任務”中，把“改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責”作為第一條，從三個方面提出明確要求：1.完善黨對教育工作全面領導的體制機制；2.完善政府履行教育職責評價；3.堅決糾正片面追求升學率傾向。這就給具體工作落實落地，開山辟路、遇河架橋，鋪平了道路。

2020 年3 月20 日，中共中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》），從五個方面十八個分項，對新時代大中小學勞動教育提出全面加強進行引領和規(guī)范。然而突如其來的疫情，迫使中小學推遲開學，本來緊張的課時，連正常的教學計劃都無法完成，根本就無暇顧及勞動教育，中高考結(jié)束放假之后，少數(shù)學校探索勞動周，也遭遇尷尬。筆者近日從朋友那里了解到，2021 年3 月，他們組團前往深圳考察教學改革，把勞動教育作為一個重要方面來關(guān)注，考察的結(jié)果有些遺憾，僅收獲了點滴拘泥于校園內(nèi)的“花草、蔬菜”，勞動教育實質(zhì)性落實落地，任重而道遠！

還是從半年來的調(diào)研和案例說起吧。

一、勞動教育落地難的案例分析

A 學校，組織學生到鄉(xiāng)下采摘園，參加采摘勞動，自費購買所采果實，學校只收取租車費用。就是這個租車費用不合規(guī)，遭到個別家長舉報，學校遭遇尷尬，而作為校長來說，他也不是印鈔機，而公用經(jīng)費包水電暖、日常維修和辦公用品，已經(jīng)捉襟見肘，不收取租車費，總不能自己墊上吧。

B 學校，組織學生到柳編工廠參加勞動，學生雖然樂在其中，但是產(chǎn)生了大量廢品，廠長仁慈寬厚，沒讓學校拿錢。但是問題來了，廠長還能讓第二撥兒學生來這個工廠動手柳編嗎？

C 學校，是新建學校，投入使用才半年時間，校園道路鋪平及邊角綠化還沒有完成，暑假正是雨季綠化好時節(jié)，學校買了鐵鍬等工具，安排初二各班參加校園道路平整和植樹勞動，遭到部分家長的反對。

A、B 兩校涉及經(jīng)費問題，C 校則涉及評價引導機制?！兑庖姟返谑臈l雖然有健全經(jīng)費投入機制和建立學校勞動教育器材、耗材補充機制的要求，但是“最后一公里”的打通需要建章立制?！兑庖姟返诎藯l指出：健全勞動素養(yǎng)評價制度。將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價體系，制定評價標準，建立激勵機制，把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高一級學校錄取的重要參考或依據(jù)。但是評價引導機制，“最后一公里”的操作標準制定和落實，亟待明確。

二、勞動教育落地實施的意義及實施策略

勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，直接決定社會主義建設者和接班人的勞動精神面貌、勞動價值取向和勞動技能水平。勞動教育是國民教育體系的重要內(nèi)容，是學生成長的必要途徑，具有樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值。實施勞動教育重點是在系統(tǒng)的文化知識學習之外，有目的、有計劃地組織學生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動，讓學生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，培養(yǎng)學生正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。要教育學生從小熱愛勞動，通過自己的勞動，收獲到的成就感、快樂感、尊嚴感，讓勞動最崇高的觀念更加立體、交織、鮮活。要教育引導學生認識勞動的崇高地位，通過實實在在的行動，讓中小學生感受勞動成就感，從而消除勞動意識邊緣化、勞動認識表面化、勞動情感荒漠化及勞動價值模糊化。要讓學生知道勞動有體力勞動和腦力勞動之分，受目前的條件限制和家長的功利化意識影響，學生必要的體力勞動被形式化了，甚至最小化了。

那么如何全面加強新時代中小學勞動教育呢？

筆者認為，必須靠雙向發(fā)力，監(jiān)督評價給力來解決，一方面，學校按照規(guī)范，科學設計認真組織；另一方面，學校之外（學校本也是勞動場所的一部分）勞動場所，愿意接受，配合學校組織、指導學生完成勞動課程。而解決“最后一公里”必須抓住它的基石，即夯實縣級政府教育責任，設計并建設“積分銀行”，形成可操作的機制。專門就勞動教育這個主題來說，縣級政府的責任主要就是兩條：一是宣傳《意見》精神，營造氛圍，讓相關(guān)部門，如民政（涉及福利院）、工信（涉及工廠）、農(nóng)林（涉及農(nóng)莊果園）等部門積極配合教育部門，落實校外勞動實踐項目；二是按照學生人數(shù)，校外勞動實踐次數(shù)及耗材進行預算撥款。

實施策略,就是建立“積分銀行”或叫監(jiān)管記錄平臺，簡單地說，一方面，對學校制訂、落實勞動教育計劃，進行監(jiān)管記錄，進而傳導壓力，促進每個班級、每個學生完成勞動課程，形成制約機制。打個比方，像移動手機充值一樣，達到充值標準，正常使用（完成國家規(guī)定的勞動教育課程和實踐，正常畢業(yè)升學），三個月欠費，給予停機處理（沒有完成國家規(guī)定的勞動教育課程和實踐，畢業(yè)升學受到影響）。另一方面，除學校自身能夠?qū)嵤﹦趧咏逃膱鏊?，給適合的勞動教育場所（如福利院、果園、工廠等）提供機會，促使其主動申報接受學生實施勞動。打個比方，就像給貧困村、貧困戶捐贈產(chǎn)品免稅一樣，或者修路征地拆遷一樣，給予補償。這實際上是一個縣級政府牽頭，教育部門主導，多方參與監(jiān)管的操作機制，有了這個監(jiān)管機制，便有評價，有評價一定產(chǎn)生效能，這樣一來，就打通了學校與勞動教育場所之間的通道，也把一些擔心勞動會影響學習認識的家長，引導到正確的軌道。對學生來說，從積分制約，到積分自覺，逐步形成積極參加值日，打掃班級校園衛(wèi)生，形成“我為人人，人人為我”的好風尚，養(yǎng)成愛勞動講衛(wèi)生習慣。對福利院、工廠、農(nóng)莊果園等單位來說，接受學校組織學生來勞動實踐，根據(jù)“積分”領取政府撥付的耗材補助資金，形成良性互動。

從另一個角度說，勞動教育還是德育的重要組成部分。校外基地是勞動教育實踐的重要場所。學校教育、家庭教育、社會教育是教育的有機組成部分，德育應當不斷向社會延伸，充分發(fā)揮社會德育力量，特別是發(fā)揮學校周邊的社會資源和教育基地所具有的得天獨厚的優(yōu)勢，政府應該創(chuàng)造條件給學校應有支持。對學生來說，根據(jù)學段情況，完成家庭勞動、校園勞動和校外勞動任務，勞動過程和勞動體驗本來就是勞動教育。從最新部編教材小學《道德與法治》一年級下冊第12 課“干點家務活”中，可以清楚看到家庭在勞動教育落實方面的重要性。校園是學生接受勞動教育、獲得成長的主陣地。部編教材小學《道德與法治》二年級上冊等7 課“我是班級值日生”的教學目標就是，關(guān)注學生的值日情況是培養(yǎng)學生勞動意識的重要方面。初中生則需要每年安排累計一周課時的校外實踐勞動。山東省泰安市泰山區(qū)上高辦事處利用訾家小學的舊校舍，改造成小井小學綜合實踐基地。這個基地，集學生安全教育、生活自理能力教育、勞動教育、團隊意識培養(yǎng)于一身，功能就是負責學科整合，重點踐行學科知識。比如，基地中有百草園，學生觀察各種藥草，踐行科學課中的植物部分知識。學生對百草園進行田間管理，踐行勞動知識，學生畫百草園，給美術(shù)課提供素材，學生將過程寫成文字，踐行語文所學知識。在學生給百草園制作柵欄時，真切感受到三角形的穩(wěn)定性和平行四邊形的多變性。基地除了有百草園，還有百禾園、百果園、百蔬園。雖然院子不大，但是種類很多。小井小學綜合實踐活動一期是兩天，學生在基地入住一晚上。學生要做好個人衛(wèi)生護理，負責被褥整理、寢室內(nèi)務衛(wèi)生清掃，還在老師的帶領下，親自縫衣釘扣、蒸饅頭、包水餃等，學會了家務勞動基本知識和技巧，體驗到勞動的樂趣。實踐基地還根據(jù)時令特點，種植了多種農(nóng)作物，飼養(yǎng)了雞、鴨、鵝、山羊等。學生鋤地、拔草，喂養(yǎng)牲畜，經(jīng)歷了“鋤禾日當午，汗滴禾下土”，體會了“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”。通過兩天一夜的實踐活動，幫助學生樹立正確勞動價值觀，培育積極勞動態(tài)度，鍛煉家務勞動技能，涵養(yǎng)高尚勞動品德，培養(yǎng)良好勞動習慣。小井小學綜合實踐基地成為孩子們的樂園，到基地中參加綜合實踐活動，成為孩子們每學期最向往的事情。

勞動教育還要關(guān)注時代背景，這在當下具有特別重要的意義！2020 年洶涌而來的疫情，給糧食安全帶來巨大隱患。厲行節(jié)約反對餐飲浪費，既是弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德的重要舉措，也是保障國家糧食安全的迫切需要。面對持續(xù)不斷的疫情，每一個中國人要對糧食安全常懷危機意識，把保障糧食安全放在突出位置，既毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保中國人的飯碗，任何時候都牢牢端在自己手上，又繃緊糧食節(jié)約這根弦，堅決制止餐飲浪費行為。有些學校食堂是餐飲浪費的主要場所，基于此，通過勞動教育，讓學生養(yǎng)成勤儉持家，珍惜一簞食、一瓢飲的勤儉美德。

教師要引導學生從思想上意識到勞動的目的和價值，樹立“勞動最光榮”“勞動最高尚”“勞動最偉大”“勞動最美麗”的崇高理念，理解和形成科學的勞動觀，熱愛勞動，感受勞動的幸福；在生活實踐中鍛煉勞動能力，尊重社會上的普通勞動大眾。教師應該深度挖掘勞動教育課程中隱藏的育人因素，根據(jù)學生的年齡特征和課程特點，將勞動教育課程目標具體劃分為不同的更精細的教育目標。例如，對小學生而言，教師應該重點關(guān)注他們的衛(wèi)生習慣和勞動習慣，讓他們感受到從事勞動的樂趣和獲得感；對初中生而言，教師要著重培養(yǎng)學生的勞動品質(zhì)，要培養(yǎng)學生不怕苦、不怕累的崇高的勞動品質(zhì)，引導學生初步形成基本的勞動知識和勞動技能；針對普通高中生，除了培養(yǎng)學生基本的勞動技能之外，還應該設法讓學生體會到勞動的價值，感受到勞動可以服務他人、服務社會、服務國家的家國情懷；針對中等職業(yè)學校的學生而言，提升勞動技能是他們的安身立命之本，除此之外，還要培養(yǎng)學生愛崗敬業(yè)的勞動品質(zhì)和精益求精的勞動態(tài)度；針對高等學校學生，應該著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力以及實習實訓能力，同時，教師還要引導學生形成正確而科學的擇業(yè)觀，培養(yǎng)服務社會的意識，以及崇高的奉獻精神。

三、勞動教育落地的監(jiān)管和評價策略

勞動教育落實落地，需要監(jiān)督和評價，A、B、C等案例反映出來的問題和阻力，不是單一的，而是多維交織、犬牙交錯的，它的管理主體是縣級政府及所屬的教育局。由于勞動教育本身在時間和空間上“顯性”占據(jù)語、數(shù)、英這些升學考試科目的份額，而勞動教育又具有非同尋常的意義和價值，所以對它的監(jiān)督和評價，需要特別監(jiān)管，因此要對縣級政府履行職責進行評價。評價主導當然是上級黨委政府，可以是市級對縣級一年或兩年一次督導評估，可以是省級政府四年一次抽查評估，當然，還有國務院教育督導委的隨機抽查評估。這些評估機制早已定型，評估的導學調(diào)節(jié)確需關(guān)注，這一點特別重要，筆者感同身受，因為多次參加各級督導活動，領導人看的是總分，看的是排名，如果僅僅把勞動教育作為一個子項目，它的賦值分數(shù)永遠不會超過升學統(tǒng)考學科，評價的杠桿作用幾乎被其他分數(shù)掩蓋。因此，強化初期，對勞動教育評價指標，不能簡單地用分數(shù)來賦值相加，而應該和當年強力猛抓計劃生育時，采取一票否決（比如，“超生”不得入黨、提干、轉(zhuǎn)正等硬杠杠）來操作，持續(xù)幾年后，再進入常態(tài)評價。

另外，學校還要開展綜合素質(zhì)評價，將勞動意識、勞動技能、勞動成果納入評價之中。定期組織勞動技能和勞動成果展示，以展示促提高。因地制宜組織開展勞動競賽，樹立勞動典型。探索建立勞動清單制度，明確學生參加勞動的具體內(nèi)容和要求。分學段制定勞動教育評價標準，加強過程性評價，將參與勞動教育課程學習和開展勞動、成果展示、勞動競賽等實踐情況全面真實客觀記入檔案，納入學生綜合素質(zhì)評價體系。勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高中階段學校和高等學校招生的重要依據(jù)或參考。改革考試命題，加強試題與社會實踐和學生勞動生活的聯(lián)系，加強對勞動價值觀念和勞動實踐能力的考查。

《深化新時代教育評價改革總體方案》把“改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責”列為工作重點的第一條，給各級教育管理評價者指明了方向?！疤煜麓笫卤刈饔诩?，古今事業(yè)必成于實”，中小學勞動教育落實落地，只要抓住牛鼻子，夯實縣級政府責任，必能取得滿意成效。