山區(qū)國省干線公路運營風險與致險因素分析
——以湖北省恩施州為例

●鄒淵 尤良俊 李治仁

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國公路總里程不斷增長，山區(qū)國省干線公路（以下簡稱“公路”）運營事業(yè)也得到了快速發(fā)展。為了降低公路事故發(fā)生概率與損失，筆者依據(jù)公路運營期間的風險事件，歸納出運營風險的致險因素，力求為這類風險的管控提供理論支撐。

一、山區(qū)國省干線公路運營風險事件

風險事件是指會造成風險損失的偶發(fā)性事件，造成山區(qū)國省干線公路事故損失的直接原因是發(fā)生風險事件。由于山區(qū)地形地質(zhì)復雜、氣候多變等，公路上存在較多事故隱患，湖北省恩施州近十年公路運營期間發(fā)生的事故資料顯示，其事故隱患主要包括急彎、陡坡、長下坡、雨天路面濕滑等。根據(jù)風險致因理論分析可以得出，該區(qū)域公路運營期間的主要風險事件為交通事故，其后果不僅可能是直接經(jīng)濟損失，還可能是人員傷亡。

二、山區(qū)國省干線公路致險因素

基于對恩施州山區(qū)干線公路地形地勢、自然條件、公路危險情況等數(shù)據(jù)的研究，結(jié)合發(fā)生在其境內(nèi)公路運營期間的風險事件分析和專家意見，筆者得出恩施州公路運營期間對應的致險因素主要包括運營環(huán)境風險因素、公路設(shè)計指標風險因素、公路病害風險因素、安全設(shè)施風險因素以及交通管理風險因素等五個。通過對恩施州山區(qū)普通公路路網(wǎng)分布現(xiàn)狀與路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的實地調(diào)查，結(jié)合所獲取的國省干線公路的地質(zhì)氣象資料、公路路網(wǎng)資料、公路安全防護設(shè)施與交通事故資料，本文采用危險與可操作性分析（HAZOP）方法獲得了如下細分因素。

（一）運營環(huán)境風險因素

1.氣候和氣象條件風險因素

恩施州境內(nèi)山區(qū)復雜的氣候氣象條件在極大程度上影響其境內(nèi)公路的交通事故發(fā)生率，且作用時間的分布具有明顯的規(guī)律性和季節(jié)性。每年5 月至10 月正值恩施州的雨季期，持續(xù)降雨不僅會降低駕駛員行車時的能見度，也會使路面摩擦系數(shù)受到影響，致使路面變滑，增加剎車制動距離，較大程度上增加了交通事故發(fā)生概率。每年6 月至10 月處于高溫持續(xù)期，此時瀝青路面容易因吸收熱量變軟、變形，影響道路的承重力。而在高溫環(huán)境下行車，車輛的胎壓增高極易爆胎，也易造成交通事故，影響運營安全。而每年12 月至次年1 月是該區(qū)域的冰凍期，此時極易由于溫度驟降或降雪出現(xiàn)路面薄冰等現(xiàn)象，在此情況下行車極易出現(xiàn)打滑或在緊急制動時輪胎抱死等現(xiàn)象，造成交通事故。同時，冰凍還可能致使路面開裂、路基塌陷等。

2.地質(zhì)條件風險因素

恩施州山區(qū)復雜的地形地貌決定了其境內(nèi)公路存在較多急彎、長大下坡、陡坡、橋梁、隧道等復雜路況，公路運營安全極易受到地質(zhì)災害的影響，例如崩塌、滑坡、泥石流、沉陷與坍塌、水毀等。雖然地質(zhì)災害的發(fā)生是局部地區(qū)的小概率事件，但其準確預報的難度較大，而且破壞力巨大，容易損壞主要交通干線，造成交通中斷。

（二）公路設(shè)計指標風險因素

道路線形指標、結(jié)構(gòu)設(shè)計指標、橋梁隧道與路基銜接指標等公路設(shè)計指標風險因素，都在極大程度上影響著山區(qū)國省干線公路的運營安全?；诙魇┲莸恼{(diào)研數(shù)據(jù)分析，其境內(nèi)公路多急彎，即平面曲線半徑在50m 以下的彎道，且在部分急彎處設(shè)置的既有線性誘導標識存在缺陷，如尺寸不規(guī)范、顏色不規(guī)范等，設(shè)置位置、間距、高度等不合理。較大的彎道角度本就會使車輛駕駛?cè)藛T視線受限，易造成與對向來車相撞或車輛沖出路外等事故，再疊加上述急彎處所存在的問題，交通事故發(fā)生率會大大增加。此外，該區(qū)域陡坡、長下坡數(shù)量較多，在此種路況下行車，車輛剎車片易因長時間制動而升溫，使車輛制動距離變長甚至失控，也會造成運營安全風險。

（三）公路病害風險因素

公路病害風險因素包括路基病害、結(jié)構(gòu)物病害等，在很大程度上也影響著山區(qū)國省干線公路的運營安全。結(jié)合恩施州調(diào)研數(shù)據(jù)，其境內(nèi)公路涉及的公路病害風險因素包括以下幾類：邊溝不連續(xù)；邊溝內(nèi)外墻和溝底不密實，雨水沖刷和侵害路基路面；無截水溝，暴雨時洪水沖刷路基路面；構(gòu)造物泄水孔堵塞、未設(shè)置或假設(shè)置，導致構(gòu)造物填料常年富水，邊坡失穩(wěn)垮塌；涵洞缺失、淤塞或斷面尺寸不足；隧道排水系統(tǒng)堵塞或損壞導致隧道排水引流不暢，出現(xiàn)路面滲水、濕滑和積水，洞頂、洞壁滲水、漏水甚至形成“水簾洞”等。上述問題和缺陷導致公路路基、路面及沿線擋墻、邊坡、橋涵隧等構(gòu)造物遭受雨水長期浸泡、侵蝕和沖刷,出現(xiàn)各類病害甚至災害，嚴重影響道路正常的使用功能，威脅群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）安全設(shè)施風險因素

公路安全設(shè)施的設(shè)置易受地形地質(zhì)條件、資金技術(shù)等限制，因此在長下坡、急彎、隧道橋梁連接處等路況復雜的路段，極易因安全設(shè)施設(shè)置不合理引發(fā)嚴重的交通事故，造成交通中斷。恩施州境內(nèi)公路涉及到的安全設(shè)施風險因素主要體現(xiàn)在安全防護設(shè)施以及交通標志標牌等方面。具體來說，部分危險路段既有護欄等級不足，未按規(guī)范進行提檔升級；部分路段護欄損壞修復不及時；部分路段開口連續(xù)未實施，仍存在少量缺口；部分橋梁護欄防護力提升不足；存在標牌損壞、標牌信息錯誤、廢舊多余的未拆除等安全防護設(shè)施以及交通標志標牌建設(shè)不到位的情況。

（五）交通管理風險因素

交通管理風險因素主要涉及到對交通參與者、車輛、道路等的管理，同時也包括交通流量較大時的交通疏導、發(fā)生交通事故時的救援以及日常的運營養(yǎng)護等。結(jié)合恩施州境內(nèi)公路的調(diào)研資料可以發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域交通管理風險因素主要涉及到以下兩個方面。一是道路交通規(guī)則風險因素，主要包括山區(qū)公路交通規(guī)則和山區(qū)公路限速規(guī)則等，若未能在途經(jīng)村鎮(zhèn)、下坡急彎處、臨崖臨水處等路段合理設(shè)置，則很可能導致在相應路段發(fā)生交通事故，影響該區(qū)域公路的運營安全。二是交通荷載特性風險因素，主要涉及車輛超載率和車輛超限率等，特別是在恩施州境內(nèi)公路上行駛的大貨車，如若不對其荷載重量、體積以及車長等進行限制，在駕駛員對道路線形、寬度等變化判斷不準確時，極易發(fā)生側(cè)傾失穩(wěn)引發(fā)交通事故。

上述五類影響山區(qū)國省干線公路的風險因素互相聯(lián)系、互相作用，任何一個因素發(fā)生變化，都可能引發(fā)安全風險事件。為此，必須建立公路運營安全風險辨識歸類框架體系，督促公路、交通管理部門主動制定和實施運營安全風險防控措施，保障運營安全。