追憶中蘇兩國(guó)政府首腦在北京機(jī)場(chǎng)的會(huì)談

■余 湛

1969 年9 月11 日，周恩來(lái)在機(jī)場(chǎng)會(huì)見(jiàn)參加越南胡志明主席葬禮后回國(guó)途經(jīng)北京的蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席柯西金， 使當(dāng)時(shí)緊張的中蘇關(guān)系有所緩和

1969年9月11日，周恩來(lái)總理應(yīng)蘇聯(lián)政府的請(qǐng)求，在北京機(jī)場(chǎng)同蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席柯西金進(jìn)行了會(huì)談。針對(duì)珍寶島事件后中蘇邊界不斷發(fā)生武裝沖突，兩國(guó)關(guān)系十分緊張的狀況，周總理開(kāi)誠(chéng)布公地同柯西金交換了看法，闡明了我國(guó)通過(guò)和平談判解決國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)使用武力和武力威脅的一貫立場(chǎng)，為緩和兩國(guó)邊界緊張局勢(shì)和改善兩國(guó)關(guān)系作出了重要的努力。我有幸參加了這次會(huì)談，現(xiàn)將會(huì)談前后情況作一簡(jiǎn)要回顧，供研究外交史參考。

會(huì)談起因

1960年布加勒斯特會(huì)議以后，蘇聯(lián)利用邊界問(wèn)題制造事端，向我國(guó)施加壓力，妄圖迫使我國(guó)聽(tīng)從它的指揮，直至挑起流血事件。1969年3月，我國(guó)忍無(wú)可忍，在黑龍江省虎林縣珍寶島進(jìn)行自衛(wèi)還擊，打擊了蘇聯(lián)的猖狂氣焰。蘇聯(lián)迫于內(nèi)外形勢(shì)，不得不同我國(guó)談判解決邊界問(wèn)題。

1969年9月初，蘇聯(lián)政府準(zhǔn)備利用柯西金去越南參加吊唁胡志明主席活動(dòng)之機(jī)，會(huì)見(jiàn)周總理。但我黨中央得悉胡志明主席逝世以后，立即派周總理飛赴越南向胡主席遺體告別，并會(huì)見(jiàn)了越南勞動(dòng)黨第一書(shū)記黎筍和政府總理范文同。次日，周總理就返回了北京。去時(shí)沒(méi)有發(fā)表消息，是回來(lái)后才公布的。柯西金沒(méi)有料到我國(guó)總理來(lái)去如此匆匆，沒(méi)有抓住在河內(nèi)會(huì)見(jiàn)周總理的機(jī)會(huì)。正式開(kāi)追悼會(huì)時(shí)，我國(guó)代表團(tuán)由李先念副總理率領(lǐng)。在河內(nèi)，柯西金碰到李先念，想和他握手交談，李先念假裝沒(méi)看見(jiàn)走開(kāi)了?？挛鹘鹞茨芡f(shuō)上話，就通過(guò)越方給我們傳話，希望路過(guò)北京，在機(jī)場(chǎng)同周總理會(huì)晤。越南外交部亞洲司司長(zhǎng)黃保山把這件事壓到9月9日才轉(zhuǎn)告我方。

當(dāng)天晚上我們才得到這個(gè)消息。蘇歐司蘇聯(lián)處副處長(zhǎng)郭近春趕到保加利亞駐華大使館舉行的國(guó)慶招待會(huì)上，把喬冠華和我叫出來(lái)，告訴我們這個(gè)消息，并說(shuō)周總理要我們兩人立即到國(guó)務(wù)院會(huì)議室去見(jiàn)他。我和喬冠華在去中南海的路上商量，首先，中蘇雙方現(xiàn)已公開(kāi)發(fā)表聲明表示愿意舉行邊界談判（蘇方稱(chēng)協(xié)商），柯西金要在回國(guó)途中會(huì)見(jiàn)周總理，我們沒(méi)有理由不同意，否則在政治上輸理。其次，從我方來(lái)講，當(dāng)時(shí)需要集中精力處理國(guó)內(nèi)問(wèn)題，也希望把中蘇關(guān)系特別是中蘇邊境緊張局勢(shì)緩和下來(lái)。最后，美國(guó)正在越南擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)，處于兩面受敵的形勢(shì)，對(duì)我方不利，需要在北面緩和一下。此外，考慮當(dāng)時(shí)中蘇美三角關(guān)系，如果我們能把中蘇關(guān)系緩和下來(lái)，也可以推動(dòng)美國(guó)同我恢復(fù)大使級(jí)會(huì)談，這對(duì)解決印度支那問(wèn)題是有利的。

見(jiàn)到周總理后，我們簡(jiǎn)單報(bào)告了我們的想法，周總理點(diǎn)了點(diǎn)頭，沒(méi)有多說(shuō)話?？偫碛袀€(gè)特點(diǎn)，每遇大事，首先要找有關(guān)同志，從部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)到有關(guān)司長(zhǎng)再到科員，詳細(xì)了解情況和征詢(xún)意見(jiàn)，進(jìn)行討論，考慮好了之后向毛主席和政治局報(bào)告，得到同意再執(zhí)行。有時(shí)要外交部寫(xiě)好報(bào)告，由他提交政治局討論后，再報(bào)請(qǐng)主席和政治局正式批示，從不擅自做主。他經(jīng)常告誡我們，外交授權(quán)有限，要遵守紀(jì)律，多請(qǐng)示報(bào)告。如果時(shí)間來(lái)不及，也要經(jīng)毛主席批準(zhǔn)后一面執(zhí)行一面將書(shū)面報(bào)告送政治局傳閱。有一次，主席不在北京，有一件外事案件需要緊急處理。周總理因病初愈，在家休息，把我叫到床邊，要我把他的意見(jiàn)報(bào)告給在京政治局委員鄧小平、彭真、陳毅三位同志，取得他們一致同意后才付諸實(shí)施。

這天晚上，周總理聽(tīng)取我們的意見(jiàn)后，立即報(bào)告主席批準(zhǔn)，隨即通知越方轉(zhuǎn)告柯西金?？墒?，柯西金的飛機(jī)已經(jīng)起飛了。越方只好通知蘇聯(lián)駐越大使館轉(zhuǎn)達(dá)，并為黃保山延誤時(shí)機(jī)向我方表示歉意。

10日晚，蘇聯(lián)駐華代辦葉里扎維金緊急約見(jiàn)喬冠華和我。我們報(bào)告了總理，總理要我們立即到人民大會(huì)堂福建廳去見(jiàn)他?？偫砟翘旌芨吲d，滿(mǎn)臉笑容，叫我們坐下。總理問(wèn)我們蘇聯(lián)代辦可能提出什么問(wèn)題。我們說(shuō)，可能是柯西金還要來(lái)北京。總理說(shuō)，你們兩人去見(jiàn)，如果柯西金要來(lái)，可以讓他來(lái)。

我們立即回到當(dāng)時(shí)坐落在東交民巷15號(hào)的外交部，召見(jiàn)蘇聯(lián)代辦。不出所料，他提出柯西金來(lái)北京的問(wèn)題。他說(shuō)，柯西金在回國(guó)途中到達(dá)蘇聯(lián)塔吉克加盟共和國(guó)首都杜尚別時(shí)才接到我們的答復(fù)，柯西金和莫斯科通了電話，蘇方還是要他來(lái)北京會(huì)見(jiàn)周總理。他們現(xiàn)在已飛到伊爾庫(kù)茨克，在那里等待中國(guó)的消息。他還說(shuō)，公開(kāi)報(bào)道的仍說(shuō)是從河內(nèi)途經(jīng)北京。我們遵照總理的指示，同意柯西金來(lái)北京機(jī)場(chǎng)會(huì)見(jiàn)總理，也同意對(duì)外說(shuō)是途經(jīng)北京。

開(kāi)誠(chéng)談判

9月11日上午9時(shí)許，柯西金的專(zhuān)機(jī)飛抵北京，同來(lái)的是去越南時(shí)的原班人馬，有蘇共中央書(shū)記卡圖謝夫、雅斯諾夫，遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)賈丕才，該司一等秘書(shū)庫(kù)立克和顧大壽等，蘇聯(lián)代辦也參加會(huì)見(jiàn)。我們參加會(huì)談的有周恩來(lái)、李先念、謝富治、喬冠華、余湛。方祖安和王藎卿擔(dān)任翻譯。

柯西金的專(zhuān)機(jī)停在機(jī)場(chǎng)貴賓室的門(mén)口。機(jī)場(chǎng)的警衛(wèi)工作是由周總理的衛(wèi)士長(zhǎng)按照總理的指示安排的，外松內(nèi)緊，除有關(guān)工作人員外，沒(méi)有任何外人，場(chǎng)內(nèi)顯得格外安靜。為了防止蘇聯(lián)重施用客機(jī)運(yùn)兵偷襲布拉格機(jī)場(chǎng)的故技，周總理下令我軍進(jìn)行戒備。貴賓室內(nèi)部是總理交代禮賓司司長(zhǎng)韓敘親自布置的，服務(wù)員和廚師都是從人民大會(huì)堂臨時(shí)調(diào)去的。這樣周密的安排，是為保證會(huì)談不致受到造反派的干擾和蘇聯(lián)的暗算。

那天，周總理和平常一樣，身軀挺立，氣宇軒昂，面帶笑容站在舷梯旁迎接客人?？挛鹘鸬谝粋€(gè)走下飛機(jī)，繃著臉，一點(diǎn)笑容也沒(méi)有。總理和我們同他們一一握手后，隨即走進(jìn)貴賓室?？偫硎紫绒D(zhuǎn)達(dá)了毛澤東同志對(duì)他的問(wèn)候，這時(shí)他笑了，繃緊的臉也松了下來(lái)。他意識(shí)到，毛主席的問(wèn)候是個(gè)重要的和解姿態(tài)。

1969年9月， 周恩來(lái)在首都機(jī)場(chǎng)會(huì)見(jiàn)蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席柯西金。 這是會(huì)見(jiàn)后送他登機(jī)的情景

這里有個(gè)背景。蘇聯(lián)在3月15日第二次侵犯珍寶島遭我國(guó)痛擊后的第六天，柯西金通過(guò)翻譯用中蘇之間的政務(wù)電話從克里姆林宮直接給毛主席打電話。電話打到中南海，電話員說(shuō)，你是修正主義頭子，沒(méi)有資格同我們偉大領(lǐng)袖打電話，把他頂回去了。他又找周總理講話，又被電話員頂回去。于是，他打電話要蘇聯(lián)代辦找我部蘇歐司。我們商量，如要同毛主席通話，不能同意，因?yàn)橹刑K兩黨沒(méi)有關(guān)系；如要同周總理通話，可允予轉(zhuǎn)達(dá)，因?yàn)橹刑K兩國(guó)還有外交關(guān)系。我司李連慶副司長(zhǎng)接見(jiàn)蘇聯(lián)代辦時(shí)，果然他提出要同周總理通話。我們當(dāng)即報(bào)告了總理。3月22日，我國(guó)政府用備忘錄鄭重答復(fù)蘇方：“從當(dāng)前中蘇關(guān)系來(lái)說(shuō)，通過(guò)電話的方式進(jìn)行聯(lián)系已不適用。如果蘇聯(lián)政府有什么話要說(shuō)，請(qǐng)通過(guò)外交途徑正式向中國(guó)政府提出?！焙髞?lái)蘇聯(lián)外交官私下透露，柯西金為了同我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話，在電話機(jī)旁邊待了6小時(shí)。所以這次周總理轉(zhuǎn)達(dá)毛澤東同志的問(wèn)候，這個(gè)平時(shí)難見(jiàn)笑容的人也笑了。

坐下會(huì)談時(shí)，周總理和柯西金互稱(chēng)同志?？偫斫o我們解釋說(shuō)，同志不一定就是志同道合，按外文原是同事的意思，就是現(xiàn)在的蘇聯(lián)，也是不問(wèn)對(duì)方是否共產(chǎn)黨員，都叫同志。辦外交，原則問(wèn)題不能輕易讓步，細(xì)節(jié)就不必過(guò)于拘泥。

會(huì)談開(kāi)始，柯西金說(shuō)，我們之間積累的問(wèn)題很多，要一個(gè)一個(gè)討論的話，可以討論三個(gè)月，但如果把這些老問(wèn)題扔掉，就可以找到解決問(wèn)題的辦法。周總理說(shuō)，要把老問(wèn)題扔掉，是不可能的，可以放在腦子里，只說(shuō)現(xiàn)在的問(wèn)題，要向前看。周總理針對(duì)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人向我國(guó)揮舞核武器進(jìn)行核威脅的情況，嚴(yán)正警告蘇方：“如果你們要進(jìn)攻我們的核基地，那就是侵略，那就是戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就奮起抵抗，抵抗到底?！敝芸偫磉@個(gè)警告，后來(lái)正式寫(xiě)入1969年10月7日發(fā)表的我國(guó)政府聲明中。當(dāng)時(shí)中央考慮到，蘇聯(lián)有可能打一下?lián)埔话丫托剂T手。這樣想不是沒(méi)有根據(jù)的。蘇聯(lián)火箭司令視察伊爾庫(kù)茨克附近的導(dǎo)彈基地時(shí)曾經(jīng)揚(yáng)言，他們的火藥保持干燥，隨時(shí)準(zhǔn)備給所有侵犯蘇聯(lián)的人以毀滅性的打擊。當(dāng)時(shí)西方也議論紛紛，我們并沒(méi)有重視。但蘇方火箭司令這樣說(shuō)，我們不得不保持警惕?？挛鹘饹](méi)有否認(rèn)他們揮舞核武器，只是一再申辯，說(shuō)他們不相信中國(guó)要同蘇聯(lián)打仗，他們也不想同中國(guó)打仗。

關(guān)于邊界談判，周總理重申了我國(guó)的一貫主張：中蘇之間原則爭(zhēng)論，不應(yīng)妨礙兩國(guó)關(guān)系在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上的正常化；邊界問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)和平談判的方式求得公平合理的解決，不應(yīng)使用武力。他還提出，在談判解決邊界問(wèn)題之前，我們應(yīng)該達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議：第一，維持邊界問(wèn)題現(xiàn)狀；第二，避免武裝沖突；第三，在爭(zhēng)議地區(qū)，雙方武裝部隊(duì)脫離接觸；第四，雙方發(fā)生爭(zhēng)論時(shí)，由邊防部門(mén)互相聯(lián)系解決。

當(dāng)談到雙方邊民在邊境爭(zhēng)議地區(qū)照舊生產(chǎn)和通行，對(duì)方不得干涉時(shí)，蘇共中央書(shū)記卡圖謝夫拿出蘇方一貫的無(wú)理主張，插話說(shuō)，要到所謂蘇聯(lián)的領(lǐng)土上生產(chǎn)或通行，應(yīng)該得到蘇聯(lián)方面的批準(zhǔn)。李先念和謝富治副總理反駁說(shuō)，如果到哪里生產(chǎn)都要得到你們的批準(zhǔn)，那些地方不就成為你們的了？這一吵，會(huì)談氣氛立刻緊張起來(lái)。周總理笑笑，和緩氣氛，接著說(shuō)，那些地方雙方有爭(zhēng)議，應(yīng)該談判解決，在解決之前，雙方邊民原先在哪里生產(chǎn)和通行，還在哪里生產(chǎn)和通行，對(duì)方不應(yīng)干涉，以免發(fā)生沖突?？挛鹘鹫f(shuō)，那應(yīng)和蘇方打招呼。周總理說(shuō)，我們可以告訴你們我們將在哪些地方生產(chǎn)和通行。柯西金表示達(dá)成一次協(xié)議就可以了，不必每次都打招呼?？挛鹘饐?wèn)，你說(shuō)雙方武裝力量在爭(zhēng)議地區(qū)脫離接觸，是不是雙方從邊界各向后撤退多少公里？總理解釋說(shuō)，是在爭(zhēng)議地區(qū)雙方原來(lái)進(jìn)入的地方都撤出，沒(méi)有部隊(duì)的地方就不再進(jìn)入?？挛鹘饐?wèn)，爭(zhēng)議地區(qū)是不是你們說(shuō)是你們的，我們說(shuō)是我們的地方？總理說(shuō)，你說(shuō)的對(duì)。這些爭(zhēng)議地區(qū)如果雙方都要進(jìn)去，就容易發(fā)生沖突?？挛鹘鸨硎就狻？挛鹘鹩痔岢鲆粭l，生產(chǎn)照舊，有了問(wèn)題雙方本著友好和有禮貌的精神商量解決?？偫肀硎就?，并說(shuō)如解決不了，還可報(bào)請(qǐng)上級(jí)解決?？挛鹘饘?duì)總理前面所說(shuō)的四條，明確表示“完全同意”。邊界問(wèn)題達(dá)成協(xié)議后，總理提出，要搞個(gè)換文確認(rèn)一下?？挛鹘饐?wèn)，是我給你寫(xiě)信，還是你給我寫(xiě)信？總理說(shuō)，我給你寫(xiě)信?？聠?wèn)，什么時(shí)候？總理說(shuō)，一周以?xún)?nèi)?？抡f(shuō)同意。他又提議，如果邊界談判談不好，他希望再次會(huì)見(jiàn)周總理。周總理表示同意?？偫砗髞?lái)同我們談話時(shí)說(shuō)，像中蘇這樣的國(guó)家保持聯(lián)系渠道有好處。

在這次會(huì)談中，雙方還就互派大使、恢復(fù)兩國(guó)間政務(wù)電話、擴(kuò)大貿(mào)易、改善通車(chē)通航等問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議?？挛鹘痣x開(kāi)機(jī)場(chǎng)時(shí)是高高興興地走的。

言而無(wú)信

一周后，我們?nèi)缂s把機(jī)場(chǎng)會(huì)談?dòng)嘘P(guān)邊界問(wèn)題的內(nèi)容歸納為五條，以周總理的名義寫(xiě)信給柯西金，請(qǐng)他確認(rèn)。但他卻變了卦，回信說(shuō)，他已經(jīng)給蘇聯(lián)邊防部隊(duì)下了通知，并在信上說(shuō)明了通知的內(nèi)容，希望我們也下個(gè)通知，就不要換文了?？墒?，他的通知內(nèi)容不符合雙方達(dá)成的協(xié)議，比如保證邊界談判能在不受任何威脅的條件下進(jìn)行，雙方武裝力量在爭(zhēng)議地區(qū)脫離接觸等重要內(nèi)容都沒(méi)有，而且單方面的通知不能代替對(duì)雙方都有約束力的協(xié)議。因此，我們認(rèn)為還是要簽協(xié)議。

周總理又給柯西金寫(xiě)信，堅(jiān)持雙方會(huì)談時(shí)達(dá)成的協(xié)議，強(qiáng)調(diào)：為使邊界談判能在不受任何威脅的條件下進(jìn)行，雙方在談判前，必須先簽訂一項(xiàng)維持邊界現(xiàn)狀，防止武裝沖突，雙方武裝力量在爭(zhēng)議地區(qū)脫離接觸的協(xié)議，并表示這個(gè)問(wèn)題可以在邊界談判開(kāi)始時(shí)首先討論。

這樣，經(jīng)雙方商定，中蘇邊界談判便于1969年10月20日在北京開(kāi)始了。這次談判持續(xù)了10年，因蘇方出爾反爾、言而無(wú)信未達(dá)成協(xié)議，但中蘇兩國(guó)首腦機(jī)場(chǎng)會(huì)談還是有意義的。

第一，兩國(guó)邊境緊張局勢(shì)緩和下來(lái)了。1969年3月2日和15日蘇軍兩次侵犯我國(guó)領(lǐng)土珍寶島遭我方打擊后，沒(méi)有再敢渡過(guò)烏蘇里江，但一直隔岸打槍打炮，從未停止。通過(guò)這次會(huì)談，蘇軍在邊界上停止了射擊。

第二，兩國(guó)關(guān)系也得到了緩和。雙方交換了大使。他們先提出派蘇共中央宣傳部部長(zhǎng)來(lái)，我們同意了。不久又提出改派列寧格勒州委第一書(shū)記來(lái)，我們也同意了。這個(gè)人表現(xiàn)不好，大國(guó)沙文主義思想嚴(yán)重，思想非常僵化，也不懂中文，對(duì)改善兩國(guó)關(guān)系沒(méi)有起到好作用。蘇聯(lián)使館對(duì)他也不滿(mǎn)意。我們派劉新權(quán)同志去。劉是從軍隊(duì)出來(lái)的，他去可以觀察蘇聯(lián)的戰(zhàn)略動(dòng)向。

第三，雙方事務(wù)性關(guān)系有所發(fā)展。兩國(guó)間政務(wù)電話恢復(fù)了。周總理同柯西金達(dá)成協(xié)議后派我去執(zhí)行，但我和通信兵部說(shuō)不通，便請(qǐng)總參謀部召集會(huì)議解決。那時(shí)極左思潮非常嚴(yán)重，通信兵部負(fù)責(zé)人在會(huì)上還得意揚(yáng)揚(yáng)地大談電話員如何拒絕柯西金給毛主席打電話，閉口不談恢復(fù)通話的問(wèn)題。我說(shuō)，這件事毛主席已經(jīng)提出了批評(píng)，說(shuō)電話是給他打的，怎么不報(bào)告他就拒絕了呢？現(xiàn)在的問(wèn)題是周總理和柯西金達(dá)成了協(xié)議，要恢復(fù)這條電話線路，我們要考慮的是執(zhí)行這個(gè)協(xié)議的問(wèn)題。這時(shí)，那位通信兵部負(fù)責(zé)人才不說(shuō)別的了。他說(shuō)，電話設(shè)備不行了，這些設(shè)備以前都是蘇聯(lián)提供的，現(xiàn)在要恢復(fù)還需要蘇聯(lián)提供。我說(shuō)，先設(shè)法修好通話設(shè)備，新設(shè)備可以向蘇聯(lián)買(mǎi)，蘇聯(lián)也不能不同意。

第四，兩國(guó)貿(mào)易額增加了。當(dāng)時(shí)中蘇貿(mào)易額已降到很低的水平。1965年2月，柯西金訪問(wèn)越南路過(guò)北京時(shí)，雙方曾達(dá)成協(xié)議，我國(guó)以豬肉換蘇聯(lián)的木材。后來(lái)蘇方不履行協(xié)議，我們也不給他們豬肉了。在這次會(huì)談后，總理請(qǐng)柯西金吃午飯，以醬爆鴨和小米粉款待?？偫磉叧赃呎劦截i肉換木材的協(xié)議?？挛鹘饐?wèn)，這個(gè)協(xié)議能否繼續(xù)履行？總理說(shuō)，我們沒(méi)有障礙，如你們同意，可以履行。這是一筆大交易，對(duì)增加雙方貿(mào)易是個(gè)實(shí)際措施。

總之，對(duì)蘇聯(lián)在邊界上的武裝挑釁給予回?fù)艉?，?jīng)過(guò)周總理和柯西金的會(huì)談，以及后來(lái)的邊界談判和斗爭(zhēng)，邊界緊張局勢(shì)和兩國(guó)關(guān)系得到一定程度的緩和，捍衛(wèi)了我國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。雙方的關(guān)系也有所改善。另一個(gè)結(jié)果是，中蘇宣布舉行邊界談判后，美國(guó)駐波蘭大使立即奉命盡一切努力和我國(guó)駐波蘭大使館進(jìn)行接觸，表示他們希望恢復(fù)兩國(guó)大使級(jí)會(huì)談。當(dāng)時(shí)南斯拉夫在華沙舉行時(shí)裝展覽會(huì)，美國(guó)估計(jì)我國(guó)駐波蘭代辦會(huì)去參加，命其駐波大使到那里去接頭。但我使館派去的是一位低級(jí)別的外交官，美國(guó)大使不管身份高低，還是去找他接頭。但他有意避開(kāi)，去了廁所，美國(guó)大使遂直追到廁所，向他表示希望見(jiàn)我方代辦，從而為恢復(fù)兩國(guó)會(huì)談接上了頭。后來(lái)基辛格訪華時(shí)，還把這事當(dāng)作一件趣事來(lái)談。■