環(huán)境規(guī)制影響高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)證檢驗(yàn)：來自黃河流域的證據(jù)

姜 洋，楊 睿

（東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150040）

0 引言

2019年9月18日,習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出,黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。與此同時(shí)，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障，筑牢黃河流域生態(tài)屏障，既有利于減少水土流失、改善水源涵養(yǎng)、確保黃河生態(tài)安全，推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，又有利于為全流域人民提供清新的空氣、清潔的水源、潔凈的土壤、宜人的氣候等諸多生態(tài)產(chǎn)品。

2020 年10 月6 日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確指出黃河流域的上、中、下游應(yīng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同建設(shè)生態(tài)安全屏障，促進(jìn)流域全面綠色發(fā)展，同時(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)有針對(duì)性地解決當(dāng)?shù)刭Y源性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“水-能”矛盾、人民生活改善等方面的問題，促進(jìn)全流域的高質(zhì)量發(fā)展。鑒于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義，明晰黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的影響因素及推進(jìn)路徑至關(guān)重要。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵之一是生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，而環(huán)境規(guī)制的實(shí)施則是改善黃河流域生態(tài)環(huán)境的重要支撐。2020年出臺(tái)的國家“十四五”規(guī)劃著重強(qiáng)調(diào)要不斷完善生態(tài)治理工具和政策手段，依托有力的環(huán)境監(jiān)管手段和治理措施推動(dòng)多元主體共同參與環(huán)境治理，進(jìn)而為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。那么，現(xiàn)階段黃河流域所實(shí)施的環(huán)境規(guī)制對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的影響究竟如何呢？黃河流域又應(yīng)該通過怎樣的政策、技術(shù)以及財(cái)政支持體系來確保環(huán)境規(guī)制作用的充分發(fā)揮呢？

已有的研究針對(duì)環(huán)境規(guī)制與高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了較為豐富的討論[1—13]，但尚存在以下幾個(gè)問題：一是既有文獻(xiàn)對(duì)于環(huán)境規(guī)制如何影響高質(zhì)量發(fā)展的分析集中于現(xiàn)實(shí)特征和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，重量化分析而輕理論推導(dǎo)，缺乏環(huán)境規(guī)制影響高質(zhì)量發(fā)展的底層理論基礎(chǔ)；二是空間溢出效應(yīng)普遍被忽略，從而導(dǎo)致既有研究中對(duì)于環(huán)境規(guī)制影響高質(zhì)量發(fā)展的效應(yīng)評(píng)估存在較大偏誤；三是多數(shù)研究采用非參數(shù)DEA方法測(cè)度綠色全要素生產(chǎn)率對(duì)高質(zhì)量發(fā)展予以衡量，然而這一指標(biāo)難以從多個(gè)維度對(duì)高質(zhì)量發(fā)展予以綜合全面的衡量；四是環(huán)境規(guī)制與高質(zhì)量發(fā)展之間存在潛在的內(nèi)生性問題，然而多數(shù)研究并未針對(duì)這一內(nèi)生性問題做出針對(duì)性處理。本文首先將環(huán)境規(guī)制引入生產(chǎn)函數(shù)，初步構(gòu)建環(huán)境規(guī)制影響高質(zhì)量發(fā)展的理論模型，從理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)雙重維度展開分析；其次，將環(huán)境規(guī)制影響黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的空間溢出效應(yīng)納入考量，揭示其在空間維度的關(guān)聯(lián)特征；最后，本文基于經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、居民生活和協(xié)調(diào)發(fā)展等維度構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平予以綜合衡量。

1 理論分析

環(huán)境規(guī)制的本質(zhì)為企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所面臨的“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”約束，其對(duì)于各類生產(chǎn)要素投入和使用等存在深刻影響，本文借鑒謝榮輝（2017）[14]、關(guān)海玲和武禎妮（2020）[15]的做法，將環(huán)境規(guī)制、能源投入與污染物納入生產(chǎn)函數(shù)。具體地，本文基于兩區(qū)制生產(chǎn)理論假定存在兩個(gè)生產(chǎn)主體A和B，其產(chǎn)品和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素可以自由流通，由此構(gòu)建拓展的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：

其中，Yt表示產(chǎn)出增長(zhǎng)，A表示生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，K(t)、L(t)和R(t)則分別表示環(huán)境規(guī)制實(shí)施后的資本要素投入增長(zhǎng)、勞動(dòng)力要素投入增長(zhǎng)和能源要素投入增長(zhǎng)，α、β和λ分別表示對(duì)應(yīng)的產(chǎn)出貢獻(xiàn)度，且α+β+λ=1。y則表示企業(yè)減排治污費(fèi)用在總產(chǎn)出中的占比。

假定單位產(chǎn)出的污染排放為u，則污染排放Z為：

其中，(1-ZA[1，y])可以理解為污染物減排強(qiáng)度，即環(huán)境規(guī)制水平。不難理解，以污染治理費(fèi)用支出占比所表征的減排強(qiáng)度與減排技術(shù)存在典型的負(fù)相關(guān)性，因此減排強(qiáng)度的函數(shù)可以表示為α(y)=A-1(1-y)ε，由此污染排放函數(shù)可以改寫為：

假定長(zhǎng)期中由于環(huán)境規(guī)制的施行和能源儲(chǔ)量的不斷下降，能源投入的增長(zhǎng)速度b＜0。同時(shí)，由于索洛模型中儲(chǔ)蓄率保持不變，由此可以建立如下的聯(lián)立方程組：

將聯(lián)立方程組中的生產(chǎn)函數(shù)和污染排放函數(shù)進(jìn)行人均化處理后，分別取對(duì)數(shù)并對(duì)t求一階導(dǎo)數(shù)，可以得到長(zhǎng)期內(nèi)人均產(chǎn)出與污染排放的增長(zhǎng)率，而單位產(chǎn)出的污染物排放則可以對(duì)高質(zhì)量發(fā)展水平予以表征，由此可以得到一定的減排強(qiáng)度約束下高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)公式：

從長(zhǎng)期來看，在一定的環(huán)境規(guī)制背景下高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要取決于技術(shù)進(jìn)步和能源投入兩條基本路徑。當(dāng)技術(shù)進(jìn)步率gA大于能源投入邊際產(chǎn)出的增長(zhǎng)率λb時(shí)，單位產(chǎn)出的污染物排放強(qiáng)度下降，即有助于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；反之，單位產(chǎn)出的污染物排放強(qiáng)度上升。事實(shí)上，長(zhǎng)期內(nèi)環(huán)境規(guī)制的實(shí)施勢(shì)必使得能源投入的邊際產(chǎn)出下降，同時(shí)能夠推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和綠色創(chuàng)新[16]，因此環(huán)境規(guī)制有助于高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步地，將空間溢出效應(yīng)納入考量，考慮到地區(qū)間日漸密切的經(jīng)濟(jì)交流和污染物跨區(qū)傳輸?shù)奶卣?，鄰地間環(huán)境污染具有顯著的空間相關(guān)性。在式（1）的基礎(chǔ)上，可以構(gòu)建新的生產(chǎn)函數(shù)：

其中，i和-i分別表示本地和鄰地；θs表示距離衰減函數(shù)，即隨著距離s的增加，本地區(qū)受到周邊地區(qū)環(huán)境污染的影響變大；同時(shí)，鄰地用于污染減排的費(fèi)用支出占比越高，越能夠?qū)Ρ镜匦纬闪夹缘沫h(huán)境治理溢出效應(yīng)，因此本地用于污染減排的費(fèi)用支出占比趨于下降。為簡(jiǎn)化計(jì)算，本文假定周邊地區(qū)對(duì)本地的影響主要體現(xiàn)在污染物減排方面?；谏鲜鐾瑯拥耐茖?dǎo)，可以得到考慮空間溢出效應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)公式：

同理可知，長(zhǎng)期內(nèi)本地的高質(zhì)量發(fā)展同時(shí)受到周邊地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的影響。在一定的環(huán)境規(guī)制實(shí)施背景下，周邊地區(qū)技術(shù)進(jìn)步能夠形成對(duì)本地高質(zhì)量發(fā)展的溢出效應(yīng)，且這一溢出效應(yīng)在長(zhǎng)期內(nèi)能夠強(qiáng)化本地環(huán)境規(guī)制對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的積極影響。

基于上述理論分析，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施主要通過技術(shù)進(jìn)步和能源投入路徑影響高質(zhì)量發(fā)展。具體地，環(huán)境規(guī)制有助于強(qiáng)化地方對(duì)科研人才的需求和對(duì)科研活動(dòng)的支持[17]。一方面，政府會(huì)優(yōu)先采購自主研發(fā)的產(chǎn)品，對(duì)于企業(yè)清潔生產(chǎn)和科技進(jìn)步直接給予政策性支持和激勵(lì)[18]；另一方面，企業(yè)會(huì)積極建立完善的激勵(lì)制度和人才引進(jìn)體系。政府“外生力”和企業(yè)“內(nèi)動(dòng)力”將會(huì)共同推動(dòng)科技進(jìn)步機(jī)制的健全，創(chuàng)造出更有效的污染處理技術(shù)[19]，帶動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。與此同時(shí)，環(huán)境規(guī)制會(huì)導(dǎo)致高污染型產(chǎn)業(yè)成本上升，迫使其主動(dòng)進(jìn)行設(shè)備更新、技術(shù)研發(fā)或停產(chǎn)減產(chǎn)等，這一系列活動(dòng)無疑會(huì)降低對(duì)能源投入的依賴度。此外，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施顯著提升了企業(yè)進(jìn)入壁壘和生產(chǎn)門檻[20]，低效率和高污染企業(yè)面臨嚴(yán)峻的淘汰危機(jī)，從而達(dá)到全社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的最終效果[21]。

2 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)

為對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平予以客觀的衡量，本文基于經(jīng)濟(jì)活力（G1）、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（G2）、綠色發(fā)展（G3）、居民生活（G4）和協(xié)調(diào)發(fā)展（G5）維度選取指標(biāo)。具體地，經(jīng)濟(jì)活力維度的指標(biāo)包括居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、GDP目標(biāo)完成情況、GDP增長(zhǎng)率、工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)維度的指標(biāo)包括投資率、數(shù)字普惠金融、金融效率；綠色發(fā)展維度的指標(biāo)包括廢水排放量、二氧化硫排放量、煙粉塵排放量、人均綠化面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、萬元GDP能耗；居民生活維度的指標(biāo)包括教育發(fā)展指數(shù)、醫(yī)療發(fā)展指數(shù)、社會(huì)保障指數(shù)、不安定指數(shù)、文化娛樂指數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)；協(xié)調(diào)發(fā)展維度的指標(biāo)包括恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。

在設(shè)定指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上通過改進(jìn)熵權(quán)法和改進(jìn)TOPSIS 法得到黃河流域2011—2019 年高質(zhì)量發(fā)展水平，下頁表1 匯報(bào)了2020 年黃河流域各城市高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果?？梢园l(fā)現(xiàn)，黃河流域城市間高質(zhì)量發(fā)展水平差異明顯，2020年高質(zhì)量發(fā)展水平最低的城市為慶陽市，僅為0.1070，而最高的城市則為青島市，其高質(zhì)量發(fā)展水平達(dá)到0.5836。

表1 2020年黃河流域各城市高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 模型選擇

在前文理論分析的基礎(chǔ)上，為了檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的影響，檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制在空間維度的溢出效應(yīng)，本文構(gòu)建如下基準(zhǔn)回歸模型：

其中，i和t分別表示城市和年份，α0表示常數(shù)項(xiàng)，α1至α5表示待估系數(shù)；被解釋變量Git表示城市高質(zhì)量發(fā)展水平；ERit表示環(huán)境規(guī)制水平，本文主要采用環(huán)境治理投資額來表示；ωij表示空間權(quán)重矩陣元素，本文主要依次構(gòu)建空間地理鄰接權(quán)重矩陣（W1）、地理距離空間權(quán)重矩陣（W2）、經(jīng)濟(jì)距離空間權(quán)重矩陣（W3）、地理-經(jīng)濟(jì)綜合權(quán)重矩陣（W4）；X表示影響城市高質(zhì)量發(fā)展的一組控制變量；μi和vt分別表示個(gè)體和時(shí)間固定效應(yīng)，而εit則表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。其中，α2反映環(huán)境規(guī)制對(duì)于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)，α3則表征環(huán)境規(guī)制的空間溢出效應(yīng)。

3.2 數(shù)據(jù)來源和指標(biāo)說明

本文選取黃河流域79 個(gè)城市2011—2019 年的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各城市政府官網(wǎng)。

本文所選取的控制變量主要包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展（PGDP），采用人均GDP來表示；人口密度（POP），采用人口總量與市轄區(qū)面積的比值來測(cè)度；政府支出（GOV），采用財(cái)政支出占各地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來測(cè)度；教育水平（EDU），采用6歲及以上人口平均受教育年限來表示；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（BBC），采用各城市人均公路里程來表示；綠色創(chuàng)新（GRIN），采用綠色技術(shù)專利數(shù)量來刻畫；研發(fā)投資（RDIV），采用城市人均科研經(jīng)費(fèi)額來表征。此外，為了考察環(huán)境規(guī)制影響高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，本文主要基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一路徑變量進(jìn)行分析。

4 實(shí)證結(jié)果分析及討論

4.1 空間相關(guān)性檢驗(yàn)

在使用空間計(jì)量模型之前，需要對(duì)相關(guān)變量的空間溢出效應(yīng)進(jìn)行全面檢驗(yàn)。本文通過計(jì)算莫蘭指數(shù)來衡量。表2報(bào)告了2011年和2019年不同空間權(quán)重矩陣下黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境規(guī)制的莫蘭指數(shù)?？梢钥闯?，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境規(guī)制的莫蘭指數(shù)均顯著為正，表明黃河流域環(huán)境規(guī)制和高質(zhì)量發(fā)展存在不可忽略的空間相關(guān)性特征，因此采用空間計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證分析是合理的。

表2 空間相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果

4.2 基準(zhǔn)回歸分析

表3 報(bào)告了環(huán)境規(guī)制影響黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)回歸結(jié)果，結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制對(duì)于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的影響顯著為正，同時(shí)，環(huán)境規(guī)制空間滯后項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)亦顯著為正，不同空間權(quán)重矩陣下所得到的估計(jì)結(jié)果基本一致。因此，在黃河流域整體高質(zhì)量發(fā)展過程中，環(huán)境規(guī)制具有重要的推動(dòng)作用。

表3 環(huán)境規(guī)制影響黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)回歸分析結(jié)果

4.3 內(nèi)生性分析

考慮到環(huán)境規(guī)制與高質(zhì)量發(fā)展之間可能存在雙向因果關(guān)系。一方面，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施有助于環(huán)境治理進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，高質(zhì)量發(fā)展水平的提升同樣會(huì)促進(jìn)環(huán)境規(guī)制政策的及時(shí)出臺(tái)和改進(jìn)。本文參考陳詩一和陳登科（2018）[22]的做法，采用空氣流動(dòng)系數(shù)作為環(huán)境規(guī)制的工具變量?？諝饬鲃?dòng)系數(shù)越大表示該地空氣流通性越強(qiáng)，則霧霾污染等問題相對(duì)越輕，從而映射為典型的環(huán)境規(guī)制屬性，滿足工具變量的相關(guān)性假設(shè)；同時(shí)，空氣流動(dòng)系數(shù)的大小取決于風(fēng)速和大氣邊界層高度的氣象變量和地理環(huán)境，與高質(zhì)量發(fā)展等社會(huì)環(huán)境不存在直接關(guān)聯(lián)，從而滿足工具變量的外生性假設(shè)。具體地，空氣流動(dòng)系數(shù)（VC）測(cè)算方法為：

其中，WSit和BLHit分別代表風(fēng)速和大氣邊界層高度。風(fēng)速與大氣邊界層高度原始數(shù)據(jù)均來自ECMWF 所發(fā)布的經(jīng)緯度柵格氣象數(shù)據(jù)，通過ArcGIS 軟件解析可以得到我國城市層面空氣流動(dòng)數(shù)據(jù)。

表4 匯報(bào)了基于兩階段最小二乘法的內(nèi)生性處理結(jié)果。LM 檢驗(yàn)結(jié)果表明不存在工具變量識(shí)別不足的問題；Endogeneity 檢驗(yàn)顯示工具變量整體外生有效；同時(shí)Cragg-Donald Wald F統(tǒng)計(jì)量大于臨界值，證明所選取的工具變量與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)相關(guān)。從第一階段估計(jì)結(jié)果來看，空氣流動(dòng)系數(shù)與環(huán)境規(guī)制正相關(guān)且在1%的顯著性水平上通過檢驗(yàn)。第二階段回歸結(jié)果顯示環(huán)境規(guī)制對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的促增作用，由此可知，在克服內(nèi)生性的潛在威脅后前文結(jié)論保持穩(wěn)健。

表4 內(nèi)生性分析結(jié)果

4.4 異質(zhì)性檢驗(yàn)

考慮到環(huán)境規(guī)制對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的影響可能受到其他外部因素的影響，如當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)等，因此本文主要從三個(gè)維度考察環(huán)境規(guī)制對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的異質(zhì)性影響。首先，按照上、中、下游的區(qū)位劃分，本文依次考察環(huán)境規(guī)制對(duì)于黃河流域上游、中游和下游高質(zhì)量發(fā)展的影響；其次，按照城市層級(jí)的不同，依次考察環(huán)境規(guī)制對(duì)于省會(huì)城市和非省會(huì)城市的影響；最后，按照城市所處的地理位置差異，分別考察環(huán)境規(guī)制對(duì)黃河流域邊界城市和非邊界城市的差異化影響，估計(jì)結(jié)果如表5 所示。結(jié)果顯示，黃河流域上、中、下游地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展均受到環(huán)境規(guī)制的顯著影響，其中，中下游地區(qū)受環(huán)境規(guī)制的影響強(qiáng)度較大，而上游地區(qū)則相對(duì)較??；類似的，環(huán)境規(guī)制對(duì)于省會(huì)城市以及非邊界城市的影響亦相對(duì)較高，而非省會(huì)城市和邊界城市高質(zhì)量發(fā)展雖然同樣受到環(huán)境規(guī)制的影響，但整體作用強(qiáng)度相對(duì)較低。分析其可能的原因，無論是中下游地區(qū)，抑或是省會(huì)城市和非邊界城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較高且所擁有的資源稟賦更高，環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行力度以及各類保障措施亦更為完善，因此環(huán)境規(guī)制實(shí)施的效果更加顯著。

表5 異質(zhì)性分析結(jié)果

4.5 作用機(jī)制檢驗(yàn)

前文的研究證實(shí)，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施對(duì)于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用，那么環(huán)境規(guī)制究竟是通過何種機(jī)制促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的呢？本文主要基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Pa）這一路徑變量進(jìn)行考察。之所以選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主要的路徑變量，其原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是連接環(huán)境規(guī)制與高質(zhì)量發(fā)展的重要紐帶。一方面，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施導(dǎo)致高污染型產(chǎn)業(yè)所面臨的減排成本大大提升，從而迫使其加速綠色節(jié)能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的不同維度均具有深刻影響。具體地，本文主要采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指標(biāo)，即第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值來刻畫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。借鑒陳詩一和陳登科（2018）[22]的做法構(gòu)建兩階段傳遞效應(yīng)模型。

第一步，檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響：

第二步，考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)聯(lián)：

結(jié)果顯示（見表6），在不同類型的空間權(quán)重矩陣下，環(huán)境規(guī)制對(duì)于黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化整體上具有顯著的促進(jìn)作用，同時(shí)存在顯著為正的空間溢出效應(yīng)，這意味著環(huán)境規(guī)制的實(shí)施有助于推動(dòng)黃河流域全域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的影響整體上亦顯著為正，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠有效驅(qū)動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。綜合上述研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制能夠加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)而助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

表6 環(huán)境規(guī)制影響黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制檢驗(yàn)

5 結(jié)論和建議

在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的宏觀背景下，本文基于環(huán)境規(guī)制的視角探討黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，所得到的結(jié)論主要如下：（1）環(huán)境規(guī)制整體上有助于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，并且在不同類型的空間權(quán)重矩陣下均存在典型的空間溢出效應(yīng)。（2）環(huán)境規(guī)制對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的影響異質(zhì)性特征顯著，其中，中下游地區(qū)、省會(huì)城市和非邊界城市高質(zhì)量發(fā)展受環(huán)境規(guī)制的影響更為突出。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是環(huán)境規(guī)制促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

基于上述研究，本文提出如下建議：第一，應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)黃河流域各類環(huán)境規(guī)制政策的貫徹落實(shí)。對(duì)于地方政府而言，一方面，抓準(zhǔn)政府角色定位，增加環(huán)境規(guī)制執(zhí)行的財(cái)政支出，強(qiáng)化政策執(zhí)行先進(jìn)地區(qū)的模范引領(lǐng)作用；另一方面，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持產(chǎn)出效率高和敢于創(chuàng)新的企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)高污染、高能耗企業(yè)的監(jiān)察監(jiān)管，抬高能源型企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，建設(shè)政府-企業(yè)-社會(huì)協(xié)同進(jìn)步的發(fā)展體系。第二，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化跨區(qū)域的交流協(xié)作，建立地區(qū)間的技術(shù)交流學(xué)習(xí)和信息共享服務(wù)平臺(tái)，共同參與、共同制定地方性高質(zhì)量發(fā)展方案，力求步調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，杜絕以鄰為壑的治理亂象。第三，環(huán)境規(guī)制落實(shí)應(yīng)當(dāng)明確把握政策著力點(diǎn)，既要強(qiáng)化地方發(fā)展的研發(fā)投資和綠色技術(shù)創(chuàng)新積極性，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，又要及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)更多資源流向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)也要降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消耗的高依賴度。