貫徹新發(fā)展理念?推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的思考

張 強(qiáng)

（息縣農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣培訓(xùn)站，河南 信陽 464300）

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的核心目標(biāo)，積極貫徹新發(fā)展理念，不斷優(yōu)化配置專業(yè)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件，大幅度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，獲取更多經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)新發(fā)展理念貫徹到農(nóng)業(yè)機(jī)械化中，提升土地利用率、防御自然災(zāi)害、大力推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營穩(wěn)定，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少農(nóng)產(chǎn)品維護(hù)成本，縮短農(nóng)民勞作和人工成本差距，對(duì)各方面發(fā)展具有重要意義。在新發(fā)展理念背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量支撐。隨著不同行業(yè)的迅速發(fā)展與進(jìn)步，城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快，使農(nóng)村勞動(dòng)逐步向著更高產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)出地區(qū)化、集成化、結(jié)構(gòu)化農(nóng)業(yè)，嚴(yán)重缺少勞動(dòng)力，這就需要機(jī)械化的極力落實(shí)，盡可能替換勞動(dòng)力，滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)需求，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模。

1 ?農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵闡述

1.1 ?農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展是國家現(xiàn)代化構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體系的必然發(fā)展途徑，為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”的發(fā)展原則，加快推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生質(zhì)的變化，實(shí)際圍繞效率改革、質(zhì)量改革、動(dòng)力改革，大幅度提升整體產(chǎn)業(yè)與行業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)營生產(chǎn)效率，爭取創(chuàng)造更多的創(chuàng)新力和競爭力[1]。一些專家學(xué)者對(duì)這一方面的研究有了自己見解，在理論供述中提到，從微觀角度研究，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)動(dòng)力、生產(chǎn)效率方面加大投入重視力度，倡導(dǎo)以上要素實(shí)現(xiàn)最大化提升，并非注重規(guī)模擴(kuò)大；從中觀角度研究，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等進(jìn)行更新升級(jí)，將豐富珍貴資源運(yùn)用在所需地方，真正發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值；從宏觀角度研究，強(qiáng)烈要求經(jīng)濟(jì)整體均衡，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做好充足準(zhǔn)備。根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有的高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的闡述，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展特色為背景，依據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵呈現(xiàn)規(guī)與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、效率與效果、可持續(xù)與創(chuàng)新等方面[2]。

1.2 ?農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的要點(diǎn)

1.2.1 ?規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和用工成本的持續(xù)增長，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化發(fā)展。盡管如此，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也要與其他相關(guān)服務(wù)的農(nóng)業(yè)面積相貼合，避免因機(jī)械成本高降低生產(chǎn)效率，很難保證農(nóng)戶收入理想化。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織的組建是為了實(shí)時(shí)了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r和進(jìn)度，為呈現(xiàn)成熟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。所以建立與農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織相符的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略顯得尤為重要。結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)即農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展符合當(dāng)前所處地區(qū)的生產(chǎn)要求，適應(yīng)農(nóng)作物種植模式、種植種類，加大研發(fā)與推進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，全面保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展向著高效化、現(xiàn)代化進(jìn)步。合理選擇搭配不同類型的生產(chǎn)設(shè)備，具體按照實(shí)際需求促進(jìn)耕、種、收等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，提升機(jī)械化生產(chǎn)水平[3]。

1.2.2 ?質(zhì)量更高，效益更好

農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多樣，經(jīng)常面臨許多不確定因素，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員提出高要求，但在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，人為因素也是影響生產(chǎn)質(zhì)量和效率的重要因素之一，如專業(yè)素養(yǎng)不高、操作能力不強(qiáng)等問題，無法保證生產(chǎn)質(zhì)量合格。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量是保證農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，其中包含深耕、種植精度、收獲完整度等，在生產(chǎn)中不斷強(qiáng)化生產(chǎn)效率和水平，確保生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是增長農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)速度的關(guān)鍵，而農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)包含服務(wù)及時(shí)性和科學(xué)性，以提升農(nóng)業(yè)服務(wù)對(duì)象滿意度為核心，真正保障服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)機(jī)械化效率不僅要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者借助農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)造更多效益，還會(huì)包含農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力釋放和工作強(qiáng)度，有效減少間接效益，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率呈現(xiàn)大幅度上升趨勢，獲取更多效益[4]。

1.2.3 ?更可持續(xù)，更具創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，促進(jìn)可發(fā)展理念與新的發(fā)展理念相結(jié)合，不斷加大綠色智慧農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的研發(fā)力度，優(yōu)化綠色發(fā)展模式，側(cè)重推廣秸稈還田、廢棄物處理和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，按照不同類型對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新與完善，大幅度提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的應(yīng)用水平，創(chuàng)造最大化經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，積極引入相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)對(duì)象、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)企業(yè)和政府相關(guān)部門，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)而在服務(wù)模式、經(jīng)營模式等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，大幅度提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用質(zhì)量與水平，加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)達(dá)成[5]。

2 ?農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 ?發(fā)展質(zhì)量和效益較低

我國幅員遼闊，地勢繁茂復(fù)雜，不同地區(qū)彰顯獨(dú)特的區(qū)域特色，適合各種類型農(nóng)作物種植生產(chǎn)，農(nóng)作物管理模式比較多樣，以至于農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求也會(huì)相似?，F(xiàn)階段，市場中大多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備無法真正貼合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展條件，特別是在山區(qū)、丘陵和高原等地區(qū)，在種植中出現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械裝備落后現(xiàn)象，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益達(dá)到理想化。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的組織形式往往以合作社為載體，一些合作社的設(shè)置是為了得到更多有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化配置能補(bǔ)貼和其他方面的補(bǔ)貼，未能充分彰顯合作價(jià)值，反而出現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備配置不到位、服務(wù)工作缺失、創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)匱乏等問題，致使合作社生產(chǎn)成本增加，大幅度降低整體的生產(chǎn)效益[6]。

2.2 ?發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)不健全

農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備多數(shù)通過政府補(bǔ)助的方式從政府補(bǔ)貼目錄中進(jìn)行合理購買，以往補(bǔ)貼力度取決于農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社真正購買的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備類型和數(shù)量，很難保證農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備滿足實(shí)際生產(chǎn)種植需求，在一定程度上嚴(yán)重違背現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不利于健康發(fā)展。通過這一舉動(dòng)，不僅無法發(fā)揮政府補(bǔ)貼資金的應(yīng)用價(jià)值，還會(huì)損害農(nóng)業(yè)機(jī)械的整體效益。不僅如此，和農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社發(fā)展相匹配的社會(huì)化服務(wù)體系始終處于表面狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)市場空間、競爭實(shí)力格外缺失，再加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織和服務(wù)成效不能很好滿足市場需求，特別是在人員綜合素養(yǎng)、服務(wù)能力和管理能力等方面，隱藏許多根本問題[7]。

2.3 ?發(fā)展持續(xù)與創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)

城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程日益加快，農(nóng)村許多勞動(dòng)力極力投入到城市中，通過勞動(dòng)獲取更多的收入，以至于農(nóng)村青壯勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，留下許多老弱病殘的農(nóng)戶，一方面文化素養(yǎng)不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式過于老套，缺少專業(yè)的機(jī)械裝備操作技能和使用方法；另一方面，一些農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備操作需要體力和技術(shù)，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏，在具體操作中面臨重重挑戰(zhàn)。此外，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備的使用額外增加資金，尤其是在經(jīng)濟(jì)效益不理想狀況下，導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的機(jī)械裝備很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大不利。

3 ?貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑

貫徹新發(fā)展理念，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展，無須通過農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備數(shù)量增加獲取機(jī)會(huì)，也無須側(cè)重機(jī)械化作業(yè)水平提升，而是加強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，由數(shù)量增加轉(zhuǎn)化成依靠先進(jìn)技術(shù)和提高從事者的綜合素養(yǎng)，在保證數(shù)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大糧食儲(chǔ)備量。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中，強(qiáng)化保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量和效率也是關(guān)鍵，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展起到積極影響。

3.1 ?提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，挖掘農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)潛能

糧食作為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的支撐，直接關(guān)乎我國民生健康。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是糧食生產(chǎn)的重要場地，通過大規(guī)模生產(chǎn)獲取更多糧食，所以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力始終是農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)的核心目標(biāo)，積極貫徹新發(fā)展理念、加快促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，始終堅(jiān)持這一目標(biāo)進(jìn)行，不得脫離實(shí)際需求，而是在糧食儲(chǔ)備充足的前提下盡可能創(chuàng)新發(fā)展模式，調(diào)整發(fā)展目標(biāo)。全國農(nóng)業(yè)機(jī)械的庫存儲(chǔ)量取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總收益，統(tǒng)一集中在糧食生產(chǎn)方面，其規(guī)模大，涉及范圍比較廣，所以如何控制糧食存量已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展貫徹新發(fā)展理念的重要方向，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的核心問題。合理運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，側(cè)重提高利用率和生產(chǎn)率，大幅提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。近年來；我國當(dāng)?shù)卣块T在組織跨區(qū)作業(yè)、提高信息服務(wù)、加大市場監(jiān)管力度等有了很大成就，同時(shí)擁有很大的發(fā)展空間。

3.2 ?側(cè)重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的長效動(dòng)力機(jī)制

全面貫徹新的發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不存在短暫性，而是需要花費(fèi)很長時(shí)間和精力，時(shí)刻檢驗(yàn)不利于高質(zhì)量和效率提升存在的不足、阻礙，采用不同途徑組織促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，直接突破無形制約，制定以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力形成高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)市場需求、農(nóng)民需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率為目標(biāo)，激勵(lì)和支撐開展分類的學(xué)科研究和新機(jī)制研發(fā)，從根源彌補(bǔ)存在的問題，突破瓶頸，大幅度提升農(nóng)業(yè)整體機(jī)械化水平；積極推動(dòng)組織創(chuàng)新，在保證家庭承包責(zé)任制落實(shí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械手、農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社等新型經(jīng)營主體，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)化服務(wù)等不同形式的規(guī)模經(jīng)營，獲取更多農(nóng)業(yè)機(jī)械效益；促進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展整理歸納到制度化發(fā)展，構(gòu)建完善的相關(guān)制度體系，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化在監(jiān)管政策的支持下，日益實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，真正體現(xiàn)出專業(yè)性和規(guī)范性。

3.3 ?建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化長遠(yuǎn)發(fā)展水平

農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)相同，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要很多資源，長期受到多重環(huán)境的影響，面臨巨大的發(fā)展壓力，逐漸成為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為油料、種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)投入的主體，其中引起油耗、排放等問題，簡單來說農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)根源污染的環(huán)境治理產(chǎn)生直接聯(lián)系，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、維修質(zhì)量等方面加強(qiáng)貫徹監(jiān)管，否則對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量和成效產(chǎn)生威脅。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展著重實(shí)施農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，部分地區(qū)已經(jīng)開展多年試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成健全的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加大推廣和應(yīng)用力度，同時(shí)發(fā)揮政府主管部門的職能作用，強(qiáng)化促進(jìn)市場監(jiān)管落實(shí)，提升公共服務(wù)能力，構(gòu)建與新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督體系。

3.4 ?滿足市場需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)

如何保證調(diào)整實(shí)現(xiàn)優(yōu)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的亟待問題之一。我國區(qū)域特色明顯，差距較大，資源條件、農(nóng)作物品種、種植方法、農(nóng)民技術(shù)水平和習(xí)慣等產(chǎn)生很大不同，無法做到實(shí)際改善，而一個(gè)指標(biāo)的實(shí)施可以嚴(yán)格管控全國農(nóng)作物生產(chǎn)總量，避免在生產(chǎn)中脫離實(shí)際。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)的高低直接決定地區(qū)差距大小，最為關(guān)鍵以農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)保障，對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、機(jī)械利用率起到積極作用，有效控制能源過度損耗，獲取更多的社會(huì)效益，為增加農(nóng)機(jī)手和農(nóng)戶收入創(chuàng)造條件。這樣一來結(jié)構(gòu)整體調(diào)整與優(yōu)化，需要全面貫徹新發(fā)展理念，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展中全部呈現(xiàn)出來。因此在具體實(shí)施過程中，以所處地區(qū)的實(shí)際情況作為依據(jù)，選擇合適方法優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多發(fā)展空間。

4 ?總結(jié)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展需要新發(fā)展理念作為精神支撐，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國部分地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有著相似之處，同樣向著高效化、集成化方向轉(zhuǎn)型，進(jìn)而獲取更多社會(huì)效益。所以，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念，側(cè)重鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境改善，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，打造市場化與綠色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，符合新時(shí)代社會(huì)發(fā)展要求。