強化對“一把手”的有效監(jiān)督

高艷

二十屆中央紀委二次全會明確提出，強化對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮監(jiān)督專責作用，全閉環(huán)、全方位、全周期加強對“一把手”的監(jiān)督，多措并舉、貫通聯(lián)動，不斷推動對“一把手”的監(jiān)督實起來嚴起來。

明確職責，公開權(quán)力。紀檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督專責和協(xié)助職責，壓緊壓實責任鏈，全閉環(huán)加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。一是清單厘權(quán)。圍繞單位職權(quán)運行的主體、權(quán)限，對領(lǐng)導班子成員特別是黨政“一把手”的職責、權(quán)限進行全面梳理，明確“一把手”的權(quán)力范圍、界限，實現(xiàn)權(quán)力清晰透明化。二是科學確權(quán)。按照單位職能，優(yōu)化班子成員分工，制定黨委（黨組）議事規(guī)則，用流程規(guī)范“一把手”的權(quán)力。三是陽光曬權(quán)。充分運用政務(wù)公開、信息公開、“三務(wù)公開”等各公開制度，促進“一把手”權(quán)力運行公開化、公正化、透明化。

完善機制，制約權(quán)力。對黨政“一把手”的監(jiān)督，要完善權(quán)力運行過程中的各項制度，真正把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。一是規(guī)范重大事項決策權(quán)。凡屬單位重大決策事項必須實行集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的民主集中制原則，由黨委（黨組）集體討論作出決策，杜絕個人定調(diào)或“一言堂”問題發(fā)生，確保民主集中制得到有效落實。二是規(guī)范選人用人權(quán)。從制度上規(guī)范選人用人程序，建立初始提名權(quán)和責任追究制度，杜絕用人“一句話”的現(xiàn)象發(fā)生。三是規(guī)范財務(wù)管理權(quán)。明確“一把手”不直接分管財務(wù)工作，確定由分管領(lǐng)導具體負責，定期向單位“一把手”和班子成員報告財務(wù)運行情況，杜絕用錢“一支筆”的問題發(fā)生。四是規(guī)范資源處置權(quán)。實行“陽光交易”“陽光配置”，杜絕物資“一手抓”的問題出現(xiàn)。

多措并舉，監(jiān)督權(quán)力。對黨政“一把手”的監(jiān)督，要突出政治、思想、組織、作風、紀律等建設(shè)，在嚴把“一把手”入口關(guān)、形成聯(lián)合監(jiān)督、科學運用大數(shù)據(jù)和長期推進上下功夫。一是把好入口，初始即嚴。嚴把“一把手”選任關(guān)口，實行先審計后上崗的原則，充分做好任前監(jiān)督，切實把優(yōu)秀的干部選拔上來。二是加強聯(lián)動，形成合力。建立健全由多部門共同參與的黨政“一把手”監(jiān)督信息網(wǎng)，排查廉政風險點，制定防范措施，真正形成聯(lián)合監(jiān)督的工作機制。三是運用數(shù)據(jù)，提高效率。建立“大數(shù)據(jù)思維”，推進數(shù)據(jù)建模，讓數(shù)據(jù)說話。紀檢監(jiān)察部門要定期收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，進行分析對比核實，如“一把手”及其父母、子女不動產(chǎn)、車輛、口岸出入境、企業(yè)股東信息、營業(yè)執(zhí)照、公車及私家車出行、單位定點加油站、高檔酒店、娛樂場所等數(shù)據(jù)。四是狠抓落實，務(wù)求實效。圍繞踐行黨的宗旨、落實全面從嚴治黨主體責任、推動單位高質(zhì)量發(fā)展、依規(guī)依紀履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況，開展全方位、多層次、立體化的監(jiān)督，讓監(jiān)督真正“長牙帶電”，長期推進，形成常態(tài)。