企業(yè)化改革背景下航天物資保障單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思考與探索

孫曉涵、夏華鳳、武瑞清、于偉佳 /北京中天鵬宇科技發(fā)展有限公司

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面深化改革作為國(guó)家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局重點(diǎn)推進(jìn)，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展發(fā)表一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)了深化國(guó)有企業(yè)改革的重要性和必要性。航天企業(yè)作為國(guó)防戰(zhàn)略安全的重要力量，在加強(qiáng)國(guó)防能力建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加快改革步伐，建立市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，不斷激發(fā)自身價(jià)值和活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、高效發(fā)展。

軍工單位作為國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)的重要部分，必須具備捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，必須堅(jiān)決落實(shí)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)這一重大部署，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量；作為在嚴(yán)峻復(fù)雜外部環(huán)境中高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展的主力軍以及促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障力量，應(yīng)不斷加強(qiáng)內(nèi)部核心力量建設(shè)，深化體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。改革是創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行的國(guó)家計(jì)劃體制已無法應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外激烈競(jìng)爭(zhēng)帶來的各項(xiàng)調(diào)整。為更好地落實(shí)富國(guó)強(qiáng)軍理念，更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，唯有以改革為突破口，突破體制機(jī)制束縛，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為手段，再造軍工單位經(jīng)營(yíng)活力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

一、物資保障單位改革的必要性

北京中天鵬宇科技發(fā)展有限公司作為支撐軍工供應(yīng)鏈建設(shè)及運(yùn)行的物資保障單位，定位是支撐上級(jí)單位統(tǒng)一采購(gòu)、對(duì)物流狀態(tài)實(shí)施跟蹤管理、對(duì)物資倉儲(chǔ)配送實(shí)施專業(yè)化管理，核心主業(yè)是為研制及生產(chǎn)單位提供物資保障服務(wù)，公司主業(yè)的盈利水平基本恒定，業(yè)務(wù)規(guī)模直接受產(chǎn)品研制、投產(chǎn)規(guī)模影響。在軍工單位改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)下，為更好地應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，物資保障單位亟需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，調(diào)整體制機(jī)制以適應(yīng)新形勢(shì)和新發(fā)展理念，開拓思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，探索發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、深挖新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提升自身能力建設(shè)，在供應(yīng)鏈管理、物流倉儲(chǔ)、成本管控、產(chǎn)品開發(fā)等方面打造核心競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)體制機(jī)制改革，推進(jìn)公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、企業(yè)化改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

航天物資保障單位事轉(zhuǎn)企后，打破原有的體制束縛，將以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?yōu)橐曳剿季S參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在改革的調(diào)整期內(nèi)，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。多業(yè)態(tài)、多元化的經(jīng)營(yíng)模式將不斷顯現(xiàn)，企業(yè)抗擊內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力將不斷增強(qiáng)，核心實(shí)力及盈利能力不斷提高，國(guó)有資本金的使用效率大幅提升。企業(yè)將在改革中不斷發(fā)展壯大，進(jìn)入重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，企業(yè)發(fā)展步入快車道。

與此同時(shí)，在改革發(fā)展的震蕩期，由于企業(yè)化運(yùn)行帶來的政策變化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式調(diào)整、保障機(jī)制調(diào)整等難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)及應(yīng)用，將對(duì)航天物資保障單位經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性發(fā)展帶來更多挑戰(zhàn)。

1.適用政策調(diào)整

事轉(zhuǎn)企后，航天物資保障單位脫離了事業(yè)單位法人身份，事業(yè)單位可享受的稅收優(yōu)惠政策無法繼續(xù)享用。公司需適應(yīng)新的稅收政策，積極學(xué)習(xí)并應(yīng)用改革調(diào)整期的稅收優(yōu)惠政策，確保在合理納稅的基礎(chǔ)上，做好稅收籌劃工作。

2.業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式調(diào)整

企業(yè)化運(yùn)行后，為緊跟市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，公司將單一的供應(yīng)鏈保障經(jīng)營(yíng)向衍生服務(wù)經(jīng)營(yíng)、自營(yíng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、研產(chǎn)銷一體化運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，面向市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)多元化發(fā)展。為適應(yīng)多元化的新興業(yè)態(tài)，公司需相應(yīng)調(diào)整業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，調(diào)整市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地。

3.保障機(jī)制調(diào)整

為盡快適應(yīng)新發(fā)展理念及新運(yùn)營(yíng)模式，公司需相應(yīng)調(diào)整各項(xiàng)保障機(jī)制，包括組織機(jī)構(gòu)、人員考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、信息化建設(shè)等，不斷提升綜合治理、防御風(fēng)險(xiǎn)、安全及保密管理等能力，以促進(jìn)改革過渡期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好，為保障企業(yè)化高質(zhì)量運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、企業(yè)化運(yùn)行后經(jīng)營(yíng)發(fā)展的探索

在新形勢(shì)下，公司需堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)持強(qiáng)軍首責(zé)、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，支撐建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系，更好地服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。企業(yè)化運(yùn)行后，航天物資保障單位將直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大力提升自身核心能力建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

1.立足主業(yè)，發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢(shì)

物資保障單位的核心主業(yè)是為院所單位提供物資采購(gòu)、倉儲(chǔ)物流保障等服務(wù)，并對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)度、物資采購(gòu)質(zhì)量等嚴(yán)格要求。如何為客戶提供優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)鏈保障服務(wù)、更好地發(fā)揮供應(yīng)鏈保障優(yōu)勢(shì)，是作為物資保障單位亟需探索及提升的方向。為提升規(guī)范化、數(shù)字化、精細(xì)化管理水平，加大經(jīng)營(yíng)、進(jìn)度、成本等方面的管控力度，物資保障單位需構(gòu)建供應(yīng)鏈綜合保障能力，建設(shè)成熟的供應(yīng)鏈保障體系，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈保障主業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升戰(zhàn)略地位及產(chǎn)業(yè)鏈條影響力。具體實(shí)施思路包括：提升設(shè)計(jì)選用能力，開展品類細(xì)分管理、設(shè)計(jì)選用資源庫建設(shè)、構(gòu)建戰(zhàn)略尋源常態(tài)化模型及機(jī)制；提升供方管理能力，形成統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采用高效的供方評(píng)級(jí)機(jī)制和手段，形成有效的供方合作模式，實(shí)現(xiàn)與供方一體化經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展格局；提高采購(gòu)執(zhí)行能力，提高成本價(jià)格分析能力、進(jìn)度及關(guān)鍵工序把控能力、數(shù)字化倉儲(chǔ)管理能力，綜合運(yùn)用物資編碼、信息化系統(tǒng)等手段實(shí)現(xiàn)物資保障全流程管控，促進(jìn)供應(yīng)鏈保障能力全面提升。

2.深化協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

一是依托供應(yīng)鏈平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深挖平臺(tái)優(yōu)質(zhì)資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化產(chǎn)業(yè)深度融合，打造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與支柱，加快推進(jìn)供應(yīng)鏈配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。通過對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外、供方、渠道優(yōu)勢(shì)資源管理，打破信息孤島、資源圍墻，實(shí)現(xiàn)資源的開放共享和深度整合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展的良性生態(tài)格局。三是積極探索供應(yīng)鏈管理技術(shù)支持、信息軟件、物流保障、包裝倉儲(chǔ)等衍生配套服務(wù)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新的市場(chǎng)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。四是國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)雙向發(fā)力，建設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷體系，搭建國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)平臺(tái)。五是有效發(fā)揮資源共享、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)作用，多渠道、多模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，創(chuàng)造互利共贏的價(jià)值空間，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的構(gòu)建及發(fā)展。

由單一的經(jīng)營(yíng)模式逐步向多元化、體系化的模式轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，有效推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、加速產(chǎn)品生成，打造整體解決方案的技術(shù)產(chǎn)品體系，形成高附加值、商業(yè)化、規(guī)模化的“拳頭”產(chǎn)品，打通技術(shù)鏈和產(chǎn)品鏈，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的自有產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.創(chuàng)新發(fā)展，打造自有品牌

有效利用自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作模式，提升自主研發(fā)能力及產(chǎn)品應(yīng)用推廣水平，打造公司自有產(chǎn)品，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展步伐，積淀自有產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)能力。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的部分元器件、原材料等基礎(chǔ)材料進(jìn)行研發(fā)替代，打造公司自有產(chǎn)品，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。通過自主研發(fā)、與高校聯(lián)合、與研究所協(xié)同等方式，開展產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的一體化經(jīng)營(yíng)，培育開發(fā)高附加值的產(chǎn)品自研項(xiàng)目，打造具有公司特色的自營(yíng)系列化產(chǎn)品，構(gòu)建自主經(jīng)營(yíng)品牌。

由單一的經(jīng)營(yíng)模式逐步向多元化、體系化的模式轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，有效推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、加速產(chǎn)品生成，打造整體解決方案的技術(shù)產(chǎn)品體系，形成高附加值、商業(yè)化、規(guī)?；摹叭^”產(chǎn)品，打通技術(shù)鏈和產(chǎn)品鏈，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的自有產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4.內(nèi)外發(fā)力，提升能力保障

統(tǒng)籌調(diào)配資源，在市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深挖優(yōu)質(zhì)資源，加大人力、財(cái)力、物力等各類資源要素的投入力度，并實(shí)施有效整合方案，科學(xué)合理配置資源。

完善人力資源管理體系，建立健全更加務(wù)實(shí)、有效的人才工作機(jī)制，促進(jìn)人才資源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)保障；完善考核激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)與市場(chǎng)化薪酬水平對(duì)標(biāo)，薪酬政策要向單位急需、關(guān)鍵、緊缺的高端人才傾斜，合理拉開收入分配差距，實(shí)施差異化激勵(lì)，激發(fā)員工隊(duì)伍活力；推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)可視化，提升業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)治理效率及水平，為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、業(yè)務(wù)全流程管控提供信息化服務(wù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效；深化稅收、改革、創(chuàng)新等政策解讀和應(yīng)用，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好；完善全面成本預(yù)算管理體系建設(shè)，以現(xiàn)金流控制為抓手，減少資金占用，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的異常調(diào)整及時(shí)預(yù)警，強(qiáng)化成本意識(shí)，提高業(yè)務(wù)的核心盈利能力。