配電網(wǎng)建設(shè)的全過程管理分析

吳峻峰

深圳市寶供供電服務(wù)有限公司，中國(guó)·廣東 深圳 518102

電力資源是當(dāng)今人類生產(chǎn)和生活最為重要的能源之一，因此隨著人們對(duì)電力資源的需求越來越大的基礎(chǔ)下，供電企業(yè)越來越重視配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的管理。針對(duì)這種情況，建立科學(xué)的配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體系，已逐漸成為當(dāng)前電力工程建設(shè)單位加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，論文通過分析電力系統(tǒng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理措施，提出電力系統(tǒng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理優(yōu)化的實(shí)施策略，有助于推動(dòng)電力行業(yè)向著良好的方向發(fā)展。

電力系統(tǒng)；配電網(wǎng)建設(shè)；建設(shè)管理

1 引言

在社會(huì)的快速發(fā)展基礎(chǔ)上，中國(guó)電力事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，而人們?cè)诠╇娰|(zhì)量與電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性方面的要求也變得越來越高。為此，配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量已逐漸成為供電企業(yè)和社會(huì)關(guān)注的重要課題之一，通過制定相關(guān)的建設(shè)管理優(yōu)化策略，對(duì)于配電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行起到了有效的推動(dòng)作用。

2 電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)的全過程管理體系構(gòu)建的原則

第一，在客觀性原則中，電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)的全過程管理影響因素指標(biāo)體系必須遵循電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)的客觀規(guī)律，才能真實(shí)地反映出配電網(wǎng)建設(shè)的全過程管理的客觀實(shí)際情況。第二，在明確性的原則中，電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)的全過程管理影響因素指標(biāo)體系的指標(biāo)必須要明確，并且還需要和其他指標(biāo)進(jìn)行區(qū)分，防止含糊不清的語(yǔ)句而造成誤解的影響[1]。第三，在通用性的原則中，電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)的全過程管理影響因素指標(biāo)體系對(duì)于各類型的電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)都具有通用性，但不能適用于某種或者特定的配電網(wǎng)建設(shè)中。第四，系統(tǒng)性的原則中，對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系能夠涵蓋電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)整個(gè)建設(shè)過程的各個(gè)階段主要建設(shè)管理活動(dòng)，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理做出系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)，而非片面性或者局部的建設(shè)管理評(píng)價(jià)。第五，實(shí)用性的原則中，需要簡(jiǎn)捷、有效地反映出電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)管理情況，并從中突出主要問題，有助于為建設(shè)管理決策提供必要的參考借鑒。

3 影響電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)的全過程管理的因素

3.1 受到建設(shè)條件的影響

配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理通常與其建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境條件有很大的關(guān)系，外部條件主要包括現(xiàn)行國(guó)家相應(yīng)的法律、法規(guī)等。內(nèi)部條件是由工程承包單位和管理單位制定的與配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的建設(shè)制度、管理制度等一系列規(guī)章制度。通過良好的內(nèi)部和外部環(huán)境條件，可以最大程度地滿足項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，其內(nèi)部環(huán)境條件通常由建設(shè)單位內(nèi)部制定，因此也具有更大的可控性需求[2]。

3.2 受到建設(shè)方法的影響

對(duì)于配電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而言，對(duì)于不同的區(qū)域和負(fù)荷有不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在基建過程中采用先進(jìn)的建設(shè)方法能夠在很大程度上提高整體工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。

3.3 受到所使用機(jī)械設(shè)備的影響

對(duì)于建設(shè)中使用的機(jī)械設(shè)備在很大程度上能夠決定配電網(wǎng)建設(shè)能否以更高質(zhì)量的方式進(jìn)行建設(shè)。特別是配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程所需的機(jī)械設(shè)備主要是電氣設(shè)備安裝、土建作業(yè)等建筑工程所需的專用工具，可以最大限度地提高設(shè)備操作的便利性和設(shè)備的穩(wěn)定性。而隨著目前機(jī)械設(shè)備制造水平的不斷發(fā)展，針對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的技術(shù)革新，能在很大程度上促進(jìn)建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量的提升。

3.4 受配電網(wǎng)建設(shè)物資的影響

配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量通常與建設(shè)過程中使用的材料有很大的相關(guān)性。對(duì)于這些材料，通常情況下，主要包括工程建設(shè)所需的各種工具和電氣設(shè)備。因此，在基于配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的電力系統(tǒng)建設(shè)中，有必要加強(qiáng)對(duì)建筑及電氣設(shè)備材料的質(zhì)量檢測(cè)，能夠在很大程度上保證整個(gè)基建工程建設(shè)的順利進(jìn)行。如果在工程建設(shè)中使用的建筑材料存在質(zhì)量問題，而相關(guān)檢驗(yàn)人員又沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格的材料，必將為整個(gè)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程埋下嚴(yán)重的安全隱患。

3.5 受建設(shè)人員的影響

配電網(wǎng)建設(shè)離不開人的參與，整個(gè)項(xiàng)目的參與人員包括有業(yè)主方的管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員、承建方人員等。在整個(gè)過程中，建設(shè)人員作為項(xiàng)目建設(shè)的主體部分，通常具有極強(qiáng)的靈活性特點(diǎn)，因此建設(shè)人員決定著整個(gè)電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展方向和最終質(zhì)量。而當(dāng)具體的配電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入到實(shí)施過程中時(shí)，相應(yīng)參與者的操作技能、操作資質(zhì)、文化水平等方面將在整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中發(fā)揮重要作用。

4 電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)的全過程管理優(yōu)化的具體措施

4.1 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)環(huán)境條件的優(yōu)化

在電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)管理優(yōu)化中，通常影響到配電網(wǎng)建設(shè)的全過程由內(nèi)部條件和外部條件共同組成，為此必須加強(qiáng)對(duì)這兩者之間的管理優(yōu)化，才能提高電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)。對(duì)于外部條件，供電企業(yè)有必要提前審批建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)在項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃安排。這樣可以在很大程度上避免項(xiàng)目扎堆集中建設(shè)的情況，同時(shí)也能給建設(shè)單位的管理方面減輕壓力。此外，在內(nèi)部條件下，供電企業(yè)也應(yīng)該充分利用國(guó)家給予的相關(guān)優(yōu)惠政策，并結(jié)合供電企業(yè)自身的實(shí)際情況，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行人本管理的基礎(chǔ)上合理制定出建設(shè)管理目標(biāo)和績(jī)效考核制度。

4.2 對(duì)建設(shè)方法進(jìn)行優(yōu)化

在對(duì)電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行建設(shè)方法的優(yōu)化時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，做好對(duì)建設(shè)圖紙的嚴(yán)格把關(guān)，通過對(duì)具體環(huán)境的對(duì)比分析，在設(shè)計(jì)階段及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，有利于先進(jìn)的施工技術(shù)的應(yīng)用。第二，配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工單位在具體建設(shè)中改進(jìn)和完善建設(shè)技術(shù)和建設(shè)方法，這樣才能有效地保證和提升建設(shè)質(zhì)量，以此來提高電力配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。

4.3 對(duì)物資材料進(jìn)行優(yōu)化

在加強(qiáng)對(duì)物資材料的優(yōu)化管理時(shí)，最為主要的方式就是確保建設(shè)材料的質(zhì)量，而想要確保建設(shè)材料滿足配電網(wǎng)建設(shè)所需，則需要從以下兩點(diǎn)進(jìn)行管控和優(yōu)化。第一，構(gòu)建物資從基層項(xiàng)目管理到高層物資管理的暢通流通，建立完善的、相應(yīng)的質(zhì)量投訴和信息反饋渠道，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立綜合的物資質(zhì)量檢驗(yàn)體系。第二，在購(gòu)置物資材料時(shí)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的收貨檢驗(yàn)和倉(cāng)儲(chǔ)管理，有利于確保物資材料的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠有效減少對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)造成的質(zhì)量隱患。

4.4 對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化管控

機(jī)械設(shè)備是確保電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)的全過程管理的基本保障，因此，在加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的優(yōu)化管理時(shí)，不僅要從根本上保證機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量，還要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，建立完善的機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用維護(hù)保養(yǎng)體系，在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中保證機(jī)械設(shè)備運(yùn)行在最佳性能狀態(tài)，保證工程質(zhì)量。對(duì)需要定期檢測(cè)校驗(yàn)的設(shè)備按要求進(jìn)行檢驗(yàn)，保持設(shè)備的有效性。同時(shí)根據(jù)當(dāng)前電力系統(tǒng)和配電網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的改進(jìn)和設(shè)備應(yīng)用技術(shù)的革新，才能最大限度確保電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度的提高。

4.5 對(duì)參與主體的人員進(jìn)行優(yōu)化

在優(yōu)化電網(wǎng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的主要參與者時(shí)，則需要從建設(shè)項(xiàng)目管理人員和具體的建設(shè)人員角度著手。目前，中國(guó)電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)在發(fā)展過程中除需要提高自身的項(xiàng)目管理技能外，還需要綜合分析當(dāng)前電力市場(chǎng)和電網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀，才能制定出較為合理的配電網(wǎng)建設(shè)的全過程管理目標(biāo)，以此滿足建設(shè)所需。同時(shí)全面加強(qiáng)建設(shè)作業(yè)人員工作責(zé)任素質(zhì)和施工技能水平的提升，并積極提升安全意識(shí)，最大限度地保障電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)的全過程的提高[3]。

5 電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的建設(shè)管理

5.1 工程案例

論文以某供電局配電網(wǎng)建設(shè)為例，該工程項(xiàng)目中的基建任務(wù)通過110kV 變電站新出線對(duì)同富站F18 橋園線進(jìn)行調(diào)整負(fù)荷，調(diào)荷后同富站F18 橋園線在和平站F20 萊爾德線思園聯(lián)絡(luò)戶外公用環(huán)網(wǎng)柜與和平站F20 聯(lián)絡(luò)，并與和平站F47 蠔業(yè)線、琵琶站F13 琵橋組成三供一備饋線組，田園二站FA 線在原同富站F18 橋園線富盛公用環(huán)網(wǎng)柜聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（節(jié)點(diǎn)）與同富站F10 高琦線進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，組成單環(huán)網(wǎng)線組。田園二站FB 線調(diào)荷后與同富站F43 卓美線在園琦戶外公用環(huán)網(wǎng)柜聯(lián)絡(luò)，并與琵琶站F11 福海線、琵琶站F04 琵園西線聯(lián)絡(luò)組成三供一備饋線組，解決聯(lián)絡(luò)線不可轉(zhuǎn)供的問題；通過線路網(wǎng)架調(diào)整，將同富站F43 富興線部分用電負(fù)荷轉(zhuǎn)接至田園二站新出FA 線和田園二站新出FB 線，田園二站FB 線調(diào)荷后與同富站F43 卓美線在園琦戶外公用環(huán)網(wǎng)柜聯(lián)絡(luò)，并與琵琶站F11 福海線、琵琶站F04 琵園西線聯(lián)絡(luò)組成三供一備饋線組，解決非標(biāo)準(zhǔn)接線問題。

5.2 設(shè)計(jì)階段建設(shè)管理

這一階段中的各相關(guān)單位組建相應(yīng)的管理架構(gòu)，對(duì)應(yīng)的建設(shè)單位下屬供電分局組建業(yè)主項(xiàng)目部代表供電局組織項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，能夠有效負(fù)責(zé)和推動(dòng)項(xiàng)目的前期階段進(jìn)度。因此該階段較為快速地完成了施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算的預(yù)審、審核以及批復(fù)執(zhí)行。同時(shí)業(yè)主項(xiàng)目部積極協(xié)調(diào)街道社區(qū)等地方關(guān)系，并爭(zhēng)取政府國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通、燃?xì)?、水?wù)等部門的支持力度，可以有效減少實(shí)施過程中受到的干擾而被迫進(jìn)行變更。

5.3 建設(shè)準(zhǔn)備階段的建設(shè)管理

在項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段將該項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)定位為創(chuàng)建市供電局安全、優(yōu)質(zhì)、文明的樣板工程。并組織參建各方編制了樣板工程創(chuàng)建方案，明確參建各方的工作任務(wù)和職責(zé)，規(guī)定了各分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量目標(biāo)，通過對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行研究制定了本工程的創(chuàng)優(yōu)亮點(diǎn)，并積極應(yīng)用創(chuàng)新的新工藝新方法突出建設(shè)亮點(diǎn)。在項(xiàng)目管理策劃中明確各參建單位管理控制措施和工程關(guān)鍵控制點(diǎn)，要求各參建方設(shè)置符合本工程建設(shè)需求的項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)，并要求配備滿足工程需求的具有相應(yīng)的作業(yè)資格和作業(yè)技能的人員。該階段的管理要點(diǎn)主要在項(xiàng)目實(shí)施策劃以及參建各方管理人員配備上，以此能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)和對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的控制，這對(duì)確保工程建設(shè)質(zhì)量的控制起到了有效的推動(dòng)作用。

5.4 建設(shè)實(shí)施階段的建設(shè)管理

在電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，通過進(jìn)行施工圖紙會(huì)審會(huì)議的方式，設(shè)計(jì)單位對(duì)參建各方進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)交底，明確各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，參建各方就施工圖紙的設(shè)計(jì)意圖、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施細(xì)節(jié)、施工技術(shù)要求等進(jìn)行討論。施工方按照施工圖制定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，組織機(jī)械、材料、人員等資源展開施工。監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)施工方案、進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、材料、人員資格資質(zhì)進(jìn)行審查，在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證工程建設(shè)質(zhì)量。業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行全方位管理落實(shí)甲供物資供應(yīng)情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)參建各方，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目按既定的目標(biāo)完成。

5.5 項(xiàng)目收尾階段的建設(shè)管理

當(dāng)電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)已完工并經(jīng)竣工驗(yàn)收后投入到試運(yùn)行后，對(duì)相應(yīng)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的承包商資信評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)方進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)主要考慮其設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性、可實(shí)施性和設(shè)計(jì)變更管理情況，促進(jìn)設(shè)計(jì)方加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)深度，減少實(shí)施過程中的各類問題發(fā)生，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；監(jiān)理方的評(píng)價(jià)主要考慮是否對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)進(jìn)行了有效控制和協(xié)調(diào)；施工方主要考慮施工力量的投入及安全、質(zhì)量控制措施的完善性以及是否有無工程安全、質(zhì)量責(zé)任事故。通過對(duì)各參建方客觀的承包商資信評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)參建單位的改進(jìn)管理，以此有助于更好地提升建設(shè)管理水平的效果，促進(jìn)電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)的全過程管理水平的不斷提升。

6 結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)建設(shè)的不斷推動(dòng)和發(fā)展下，配電網(wǎng)建設(shè)的全過程管理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，而想要確保新時(shí)代電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)的全過程高管理滿足要求，則需要對(duì)其建設(shè)主體、機(jī)械設(shè)備以及物資材料等方面不斷進(jìn)行優(yōu)化，從而能夠最大限度地加強(qiáng)對(duì)其建設(shè)管理的發(fā)展創(chuàng)新，最終在確保其建設(shè)質(zhì)量的前提下，以此促進(jìn)電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設(shè)的全面提高。