促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)提升
——新疆專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程

為貫徹中央人才工作會議精神，落實新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱“自治區(qū)”）黨委、人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作的決策部署，推進(jìn)分類分層的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)型專業(yè)技術(shù)人才，自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、科學(xué)技術(shù)廳、教育廳、衛(wèi)生健康委員會制訂了《自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案》。

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，深入貫徹中央人才工作會議精神。堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求和加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，以人才能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才為重點，加大人力資本投入，創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)機(jī)制，深入組織實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（以下簡稱“工程”），為建設(shè)美好新疆提供數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人才支撐。

目標(biāo)任務(wù)

工程圍繞深入實施新時代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、用好人才，推進(jìn)分類分層的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系建設(shè)，在油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、綠色有機(jī)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展大規(guī)模知識更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)1萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。依托高等院校、科研院所、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、大型企業(yè)施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國家級、自治區(qū)級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，全覆蓋培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才。

重點項目

一、高級研修項目

按照高水平、小規(guī)模、重特色的要求，以國家級、自治區(qū)級繼續(xù)教育基地為重點，主要面向中高層次專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員，每年舉辦若干期國家級和自治區(qū)級高級研修班，培養(yǎng)不少于2500名的素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競爭力的專業(yè)技術(shù)人才。

國家級高級研修班按照人力資源和社會保障部《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程高級研修項目管理辦法》，每年度由各地各單位確定研修課題，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織申報、審核批準(zhǔn)確定年度研修計劃，辦班經(jīng)費由中央財政支持，在一定限額內(nèi)實報實銷。自治區(qū)級高級研修班按照自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程高級研修項目管理政策，由各地各單位報送研修課題，自治區(qū)人力資源和社會保障廳組織遴選確定后實施，辦班經(jīng)費由自治區(qū)財政給予重點保障。

二、專業(yè)技術(shù)人員能力提升項目

圍繞工程技術(shù)等重點領(lǐng)域，針對專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展和工作需要，實施大規(guī)模、廣覆蓋、高質(zhì)量的知識更新繼續(xù)教育。加強(qiáng)公需科目學(xué)習(xí)，開展思想政治學(xué)習(xí)、知識更新拓展、科學(xué)精神培育、職業(yè)道德養(yǎng)成、團(tuán)隊合作建設(shè)等能力提升培訓(xùn)，普及數(shù)字技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急管理等知識，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員不斷更新知識結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力。加強(qiáng)專業(yè)科目學(xué)習(xí)，立足科技前沿，體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展趨勢，注重理論與實踐相結(jié)合，開展從事本專業(yè)工作應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的專業(yè)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員不斷掌握先進(jìn)技術(shù)、提升專業(yè)水平。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳會同相關(guān)行業(yè)主管部門組織開展公需科目學(xué)習(xí)。自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳等重點領(lǐng)域主管部門，根據(jù)國家相關(guān)部委制訂的本領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，組織實施行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。各級人力資源和社會保障部門加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)國家級、自治區(qū)級、地州市級繼續(xù)教育基地主動對接各重點領(lǐng)域人才需求，按照國家級基地每年培訓(xùn)不少于2000人、自治區(qū)級基地不少于500人、地州市級基地不少于200人的要求，科學(xué)制訂年度任務(wù)計劃，開展貼近行業(yè)特色、方式靈活多樣的能力提升培訓(xùn)活動。

三、數(shù)字技術(shù)工程師培育項目

依據(jù)人力資源和社會保障部頒布的人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字化管理、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、集成電路等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)的新職業(yè)的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教程，面向數(shù)字技術(shù)技能人員實施規(guī)范化培訓(xùn)、社會化評價，提升從業(yè)人員數(shù)字技術(shù)水平，每年培養(yǎng)培訓(xùn)一批數(shù)字技術(shù)技能人員，培育壯大高水平數(shù)字技術(shù)工程師隊伍。

實施規(guī)范化培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先遴選國家級、自治區(qū)級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。按照國家頒布的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編寫的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教程，科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃，規(guī)范開展線上線下培訓(xùn)。對完成規(guī)定學(xué)時和內(nèi)容的學(xué)員進(jìn)行結(jié)業(yè)考核，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動對接評價機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)做好學(xué)員申報考核有關(guān)服務(wù)保障工作，接受人力資源和社會保障部門監(jiān)督。

開展社會化評價。評價機(jī)構(gòu)優(yōu)先遴選相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)單位或行業(yè)組織、龍頭企業(yè)。評價機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)命題專家、考評員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立各項制度。嚴(yán)格按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的申報條件審核確認(rèn)報考名單，客觀、科學(xué)、公正地組織專業(yè)技術(shù)等級考核。按照全國統(tǒng)一的編碼規(guī)則和證書樣式，制作并頒發(fā)專業(yè)技術(shù)等級證書，做到誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，接受人力資源和社會保障部門監(jiān)督。

四、國家級、自治區(qū)級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)項目

依托高等院校、科研單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、大中型企業(yè)施教機(jī)構(gòu)及從事教育培訓(xùn)的其他組織和單位，分期建設(shè)一批國家級、自治區(qū)級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。加強(qiáng)基地建設(shè)管理，定期考核評估，建立退出機(jī)制，實行動態(tài)管理。組織開展基地間交流合作，推進(jìn)培訓(xùn)項目、專家?guī)熧Y、教材課程、課題研究和在線學(xué)習(xí)平臺等建設(shè)，促進(jìn)培訓(xùn)資源整合，提升基地施教水平，更好發(fā)揮基地培養(yǎng)人才的平臺作用?！笆奈濉逼陂g設(shè)立不少于60家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地和50家專家服務(wù)基地。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳制定《自治區(qū)級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法》。各地各部門按照國家級、自治區(qū)級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法及申報通知要求，每年開展組織申報工作，經(jīng)審核批準(zhǔn)后運(yùn)行。加強(qiáng)基地承擔(dān)培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)評估檢查，評估檢查結(jié)果作為基地承接工程項目的重要參考。

組織實施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工程實施實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分級組織的原則，采取年度項目計劃管理的方式進(jìn)行。在自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳同有關(guān)部門成立自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組（簡稱“指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”），負(fù)責(zé)全區(qū)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。有關(guān)重點領(lǐng)域行業(yè)主管部門根據(jù)工作需要也可成立指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，推動建立多層次、多渠道、多類別、多形式的培養(yǎng)培訓(xùn)格局。

二、支持人才培訓(xùn)。健全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時登記認(rèn)定管理工作機(jī)制，依托“新疆專業(yè)技術(shù)人員管理平臺”提供繼續(xù)教育學(xué)時登記、查詢、驗印、學(xué)時證明電子化服務(wù)等“一站式”服務(wù)。完善繼續(xù)教育與工作考核、職稱評審、崗位聘任（聘用）、職業(yè)資格注冊等人事管理制度的銜接。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為聘任專業(yè)技術(shù)崗位或申報評定上一級職稱的重要條件。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋繼續(xù)教育”，逐步推動公需科目免費學(xué)習(xí)惠及全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員。

三、強(qiáng)化經(jīng)費保障。工程經(jīng)費主要由政府、社會、用人單位和個人投入等多元構(gòu)成。政府經(jīng)費主要發(fā)揮對工程經(jīng)費投入的支持和引導(dǎo)作用，各級政府承擔(dān)的工程項目任務(wù)，由同級財政予以保障。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)項目資源，避免重復(fù)建設(shè)，做好政策銜接，確保重點項目的實施。國家級、自治區(qū)級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地開展的專業(yè)技術(shù)人員能力提升培訓(xùn)和數(shù)字技術(shù)工程師培育項目，要突出公益性、示范性，按照彌補(bǔ)成本、以支定收的原則合理合法合規(guī)確定收費標(biāo)準(zhǔn)。各用人單位按規(guī)定比例提取職工培訓(xùn)費，保障本單位開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)支出。

四、嚴(yán)格監(jiān)督管理。建立健全工程人才培養(yǎng)培訓(xùn)評估體系，及時跟蹤考核工程社會效益和實際效果。提升工程信息化水平，依托“新疆專業(yè)技術(shù)人員管理平臺”，逐步實現(xiàn)工程管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，及時掌握情況，實時監(jiān)控，動態(tài)調(diào)控，確保工程實施效果。加強(qiáng)經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，建立完善配套制度，確保培養(yǎng)培訓(xùn)資金?？顚Ｓ?。加強(qiáng)對工程項目實施的指導(dǎo)監(jiān)督，鼓勵行業(yè)自律和社會監(jiān)督，對群眾投訴的問題及時調(diào)查核實處理，確有違規(guī)行為的，交有關(guān)主管部門依法依規(guī)處理。