鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇及對(duì)策探討

羅史軍

（南寧市武鳴區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，廣西壯族自治區(qū) 南寧 530199）

產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要前提，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵所在，而農(nóng)業(yè)又是鄉(xiāng)村地區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，因此大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中必不可少的重要內(nèi)容[1]。在此背景下，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇及對(duì)策進(jìn)行探討，希望借此能對(duì)全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有所幫助。

1 廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021 年廣西全區(qū)2021 年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為6 520×108元，比2020 年增長9.1%，增速比2020 年提高4.1 個(gè)百分點(diǎn)。其中，種植業(yè)產(chǎn)值3 730×108元，比2020 年增長6.7%；林業(yè)產(chǎn)值523×108元，比2020 年增長7.4%；畜牧業(yè)產(chǎn)值1 430×108元，比2020 年增長18.9%；漁業(yè)產(chǎn)值544×108元，比2020 年增長2.5%；農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值298×108元，比2020年增長7.9%。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇分析

2.1 農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營獲得了更大力度的支持

農(nóng)業(yè)具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)容量大和產(chǎn)品種類多的特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基石。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入實(shí)施的背景下，廣西越來越重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以順利進(jìn)行，廣西對(duì)農(nóng)業(yè)方面的財(cái)政投入力度不斷加強(qiáng)，推出了許多惠農(nóng)利民的扶持政策，如糧食補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等，為廣西許多落后地區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與經(jīng)營主體的多元化發(fā)展

隨著農(nóng)村土地制度改革不斷深入，廣西農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體開始向多元化方向發(fā)展，土地得以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植和經(jīng)營，促進(jìn)了廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，廣西設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)等模式得到了廣泛的推廣應(yīng)用，不僅兼顧到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高和質(zhì)量提升的需求，還提高了土地的產(chǎn)出率，使獲得的經(jīng)濟(jì)利益最大化，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有利條件在不斷積蓄

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的有利條件開始不斷積蓄，規(guī)?；?、機(jī)械化和自動(dòng)化生產(chǎn)方式成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)開始不斷涌現(xiàn)[3]。

2.4 持續(xù)擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來強(qiáng)大的動(dòng)力

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入實(shí)施，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求層次也在逐漸向多元化、中高檔的新興消費(fèi)轉(zhuǎn)型，與城鎮(zhèn)的差距逐漸縮小。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施在一定程度上擴(kuò)大了廣西地區(qū)乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，極大地釋放了農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)潛力。巨量的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了強(qiáng)大的牽引力，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，為農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)的可持續(xù)運(yùn)作提供堅(jiān)實(shí)力量。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式及渠道開始增多變廣

由于廣西農(nóng)村地區(qū)交通不便、信息閉塞，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的流通效率非常低。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品信息體系不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)之間的差距在逐漸縮小，聯(lián)系日益緊密，使得農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式以及渠道開始增多變廣，如近幾年新興的“農(nóng)產(chǎn)品+直播”“農(nóng)產(chǎn)品+眾籌”等銷售模式及渠道，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困境分析

3.1 農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境遭到破壞

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境遭到破壞是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，主要體現(xiàn)在以下幾方面：①土地荒漠化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)土地不合理的開墾和燒荒等行為會(huì)嚴(yán)重破壞地表的植被，造成土地荒漠化，這種現(xiàn)象在廣西巖溶地區(qū)較為明顯；②水土流失。農(nóng)戶們無節(jié)制地開墾坡地、順坡種植、陡坡開荒、擴(kuò)大耕地和毀林毀草等行為，容易造成水土流失，使土壤肥力大量流失，僅2021年廣西全區(qū)的水土流失面積就高達(dá)3.8×104hm2；③水源污染。農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)比較薄弱，經(jīng)常將生活污水隨意排放，或在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中濫用化學(xué)農(nóng)藥，給地表及地下水資源造成嚴(yán)重的污染；④土壤污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用不可降解的農(nóng)膜、固體垃圾廢棄物隨意堆放和農(nóng)藥化肥的大量使用等會(huì)造成土壤中毒素的沉積，在這種土壤中種植農(nóng)作物勢(shì)必會(huì)影響其質(zhì)量安全水平。

3.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有待提高

目前，廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍有待提高，尤其是在精細(xì)化農(nóng)耕方面有較大的進(jìn)步空間。而造成廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高的主要原因有：一是部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，并受限于當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，導(dǎo)致推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化困難重重；二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作者自身業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣與應(yīng)用[4，5]。

3.3 缺乏相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件艱苦和比較效益低等原因，導(dǎo)致廣西人口大量外流，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才非常缺乏，尤其是既懂技術(shù)又具有豐富田間經(jīng)驗(yàn)的人才更是緊缺?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，在職人員數(shù)量偏少、年齡偏大和素質(zhì)較低等。

3.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模比較小

廣西山多地少，人均耕地面積僅為0.087 hm2，尤其在石漠化嚴(yán)重的巖溶地區(qū)，人均耕地面積不足0.033 hm2，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，農(nóng)戶缺乏市場(chǎng)的話語權(quán)與主動(dòng)權(quán)，許多微小生產(chǎn)經(jīng)營者容易被上游的農(nóng)資供應(yīng)商抬高農(nóng)資價(jià)格，而下游的收購商則會(huì)壓低收購價(jià)，嚴(yán)重侵蝕小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利潤，使之在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[6]。

3.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

目前，廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)化水平較低，“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局仍為主流，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，特色和多種經(jīng)營模式尚未規(guī)模發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同、特色較少和區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯的情況下，導(dǎo)致許多地方農(nóng)產(chǎn)品的附加值偏低，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力薄弱[7，8]。

4 鄉(xiāng)村振興背景下推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)策

4.1 保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施之一。加強(qiáng)綠色防控技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，使用高效、低毒和低殘留的農(nóng)藥，不斷減少化肥使用量，增施有機(jī)肥，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治，促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效[9，10]。大力開展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程的修復(fù)和建設(shè)，通過植樹造林、退耕還林還草和防止水土流失等工程的有效落實(shí)，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用機(jī)械設(shè)備不僅高效高質(zhì)量，還能節(jié)約大量的人工成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。因此，廣西各地區(qū)緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇，制定科學(xué)合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)機(jī)制，積極做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化的下鄉(xiāng)宣傳與推廣；同時(shí)，還在財(cái)政上對(duì)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)民的資金投入壓力。預(yù)計(jì)到2025 年，廣西主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率將達(dá)到70%以上，屆時(shí)廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平將達(dá)到一個(gè)全新的高度。

4.3 加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)

確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在技術(shù)，核心在人才，因此要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。首先，政府制定優(yōu)惠政策吸引農(nóng)業(yè)科技人才，尤其是一些具有高學(xué)歷和常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年農(nóng)民，更要將其培養(yǎng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范戶，并把示范基地作為鍛煉人才的地方；其次，組建一支高素質(zhì)的農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)，整合現(xiàn)有的相關(guān)資源和資金，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，真正做到學(xué)用結(jié)合；再次，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)化服務(wù)組織，積極開展技術(shù)社會(huì)化服務(wù)，不斷引導(dǎo)、培養(yǎng)和鍛煉一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才[11]；最后，積極宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，鞏固其應(yīng)有的社會(huì)地位，激勵(lì)更多的人成為農(nóng)業(yè)科技工作者。

4.4 鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營

鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，能夠提高農(nóng)戶的市場(chǎng)話語權(quán)，降低不可抗因素給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。因此，要在確保不改變土地的用途、不損害農(nóng)民的權(quán)益、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基本前提下，逐步引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展糧、棉、油和糖等重要農(nóng)產(chǎn)品的適度規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。還要培育與之相適應(yīng)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鞏固規(guī)模農(nóng)業(yè)在廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位。

4.5 優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要舉措之一。一方面，要充分發(fā)揮地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向；另一方面，要注重市場(chǎng)的導(dǎo)向功能，橫向延伸農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展，分散農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，還要結(jié)合地方資源及條件優(yōu)勢(shì)，充分挖掘具有地方特色的名優(yōu)產(chǎn)品，以提高農(nóng)業(yè)的附加值[12]。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是廣西經(jīng)濟(jì)不可分割的重要組成部分，為促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，必須緊跟時(shí)代步伐，緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的巨大機(jī)遇，解決現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困境和挑戰(zhàn)。可從保護(hù)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、加強(qiáng)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)、鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營和優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面入手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。