浠水縣農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告

吳細(xì)卯，張春飛，周 兵，馬 露，李 慧

（浠水縣農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心，湖北 浠水 438200）

農(nóng)民專業(yè)合作社，是新形勢(shì)下加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措[1]。近年來(lái)，浠水縣積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足本地資源稟賦，不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)村生態(tài)富裕，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作出了巨大貢獻(xiàn)。

1 浠水縣農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

截至2022 年9 月，浠水縣注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)1 495 家，其中國(guó)家級(jí)示范社6 家、省級(jí)示范社6 家、市級(jí)示范社25家，縣級(jí)示范社57家；其中涉及種植業(yè)933家、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)444 家、畜牧養(yǎng)殖業(yè)227 家。浠水縣合作社成員數(shù)達(dá)9.83×104人，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)7.32×104，全縣合作社經(jīng)營(yíng)收入達(dá)9.1×108元。

2 浠水縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點(diǎn)和主要做法

2.1 浠水縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點(diǎn)

2.1.1 發(fā)展態(tài)勢(shì)快速

2008 年底，浠水縣注冊(cè)農(nóng)民合作社不足40 家，在浠水縣各級(jí)部門的大力支持下，自2009 年起，注冊(cè)合作社平均每年新增150 家，截至2022 年9 月，農(nóng)民合作社達(dá)到1 495 家。合作社的快速發(fā)展，為浠水縣農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

2.1.2 涉及產(chǎn)業(yè)種類齊全

浠水縣農(nóng)民專業(yè)合作社已涵蓋了農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)物流和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成了“產(chǎn)+銷”聯(lián)接，農(nóng)工貿(mào)一體和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好格局。

2.1.3 品牌效應(yīng)日漸彰顯

浠水縣農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建的各類農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上影響力不斷擴(kuò)大。巴河蓮藕、董河碧珍茶、十月芙蓉茶、卡思特茉獼猴桃、萬(wàn)事順紅心火龍果、安時(shí)瓜蔞籽和長(zhǎng)福蝦田稻米等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品，先后67次在全國(guó)各類展會(huì)上榮獲大獎(jiǎng)。巴河蓮藕先后獲得“湖北省名優(yōu)蔬菜”“國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”“國(guó)家名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品”“黃岡市地標(biāo)優(yōu)品”金獎(jiǎng)；董河茶葉專業(yè)合作社的董河碧珍茶，先后獲得了“湖北十大旅游名茶”稱號(hào)和“中茶杯”特等獎(jiǎng)；全味美水果合作社的卡思特茉獼猴桃已通過了國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證，先后獲得了湖北“荊楚優(yōu)品”和“黃岡市地標(biāo)優(yōu)品”金獎(jiǎng)，多次代表湖北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在武漢、昆明、上海、長(zhǎng)沙、香港、澳門和日本參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)展銷會(huì)，并與中科院武漢植物園、意大利金果集團(tuán)和日本萃點(diǎn)水果株式會(huì)社合作，與意大利金果集團(tuán)簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議。

2.1.4 經(jīng)營(yíng)方式不斷完善

浠水縣農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)自身實(shí)力和特點(diǎn)，已形成“合作社+基地+農(nóng)戶”“村集體+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“科研院所+合作社+農(nóng)戶”等多種與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；浠水農(nóng)友等農(nóng)機(jī)合作社和十月、龍鳳山等多家茶葉合作社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成立專業(yè)合作聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)共贏，浠水縣農(nóng)戶提供高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)的種源、先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和穩(wěn)定的產(chǎn)品回收訂單，有力促進(jìn)了浠水縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

2.1.5 科技創(chuàng)新成果豐碩

浠水縣農(nóng)民專業(yè)合作社積極與中科院武漢植物園、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)科院水生所和果樹所、武漢大學(xué)、中國(guó)花卉協(xié)會(huì)等科研院所合作，已建立了12 家院士專家工作站，7家國(guó)家或省級(jí)科技試驗(yàn)工作站，浠水縣農(nóng)民專業(yè)合作社已擁有“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品15 個(gè)，湖北省重大科技成果5項(xiàng)，各類發(fā)明專利45 項(xiàng)，在國(guó)內(nèi)外權(quán)威雜志上發(fā)表各類科技論文39 篇，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6 家，制訂省級(jí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1 項(xiàng)，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)27 項(xiàng)，先后獲得市級(jí)以上各類榮譽(yù)57次。

2.1.6 領(lǐng)軍人才不斷涌現(xiàn)

浠水縣農(nóng)民專業(yè)合作社中先后有2 人被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”，27人被聘為縣級(jí)以上科技特派員，29人被評(píng)為“黃岡市勞?！薄颁凰场薄皟?yōu)秀共產(chǎn)黨員”“黃岡市青年五四獎(jiǎng)?wù)隆保?3 人被推選為市縣“兩代表一委員”。海歸博士潘星星、優(yōu)秀退伍軍人陳文、科創(chuàng)型人才郭振全、張華蓋、張建雄、陳小野、陳佳、綦曉珍、退休老干部周佑成、談漢生、景來(lái)仕等一大批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，已成為浠水縣農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。暢源農(nóng)民專業(yè)合作社被湖北省人大定為湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)，百家果木合作社是黃岡市市長(zhǎng)李軍杰、縣委書記付宇的駐點(diǎn)企業(yè)，正在全力打造中國(guó)超軟籽石榴全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)農(nóng)業(yè)科技園，由他們選送的天使紅石榴在2022 年云南蒙自舉辦的第四屆中國(guó)石榴博覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)，全味美獼猴桃專業(yè)合作社被黃岡市委書記張家勝多次在全市大會(huì)上作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型予以宣傳表?yè)P(yáng)。

2.2 浠水縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法

2.2.1 高規(guī)格謀劃，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

浠水縣委縣政府堅(jiān)持以“立足浠水資源稟賦，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收”為基本原則，科學(xué)提出農(nóng)業(yè)“一品、三大園區(qū)、八大產(chǎn)業(yè)鏈條”等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以及“410”工程、“四特優(yōu)”項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十大領(lǐng)辦項(xiàng)目等項(xiàng)目，為廣大農(nóng)民專業(yè)合作社指明發(fā)展方向，如在科學(xué)提出浠水縣“410”工程后，時(shí)任縣委黃強(qiáng)胤書記帶隊(duì)到四川蒲江和陜西商南等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)，堅(jiān)定了浠水縣發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)的信心和決心。蔡河鄉(xiāng)賢郭文慧在家鄉(xiāng)汪家坳村成立了雙鯉河獼猴桃專業(yè)合作社，建成50 hm2獼猴桃產(chǎn)業(yè)園以及配套設(shè)施，為本地農(nóng)民提供多個(gè)工作崗位，帶動(dòng)了本地27 戶貧困戶就業(yè)。鄉(xiāng)賢張慶堂成立了綠滿天瓜蔞生產(chǎn)專業(yè)合作社，注冊(cè)“安時(shí)”商標(biāo)，從安徽農(nóng)科院引進(jìn)最新瓜蔞品種，在浠水縣發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)浠水縣6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31 個(gè)行政村371 戶脫貧增收。各個(gè)合作社因地制宜，制訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，力求達(dá)到“一社一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一區(qū)一特色”的格局，如蔡河鎮(zhèn)的“五花一果”（荷花、葛根花、金銀花、槐花、瓜蔞花、獼猴桃）和綠楊鄉(xiāng)的“綠楊三寶”（油茶、茶葉、藥材），都是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展起來(lái)的。

2.2.2 高標(biāo)準(zhǔn)扶持，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)力

為了支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，浠水縣整合農(nóng)業(yè)、水利和交通等部門，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社道路和灌溉設(shè)施等予以大力支持；在人才方面，浠水縣通過高薪聘請(qǐng)一批能人回鄉(xiāng)、招商引資引進(jìn)一批、大力扶持壯大一批、積極培育儲(chǔ)備一批的方法，構(gòu)建合作社技術(shù)支撐人才力量，浠水縣縣政府先后高薪聘請(qǐng)鐘彩虹（國(guó)家獼猴桃協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)）、潘興、曹尚銀（中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹所研究員）、董玲（安徽省農(nóng)科院研究員）、毛迎新和張蕾(湖北省農(nóng)科院果茶所研究員)等權(quán)威專家，支持合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極鼓勵(lì)廣大鄉(xiāng)賢和社會(huì)資本建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社，從政策、資金、技術(shù)和人才等方面給予大力支持，促進(jìn)合作社壯塊頭、上檔次、提水平和擴(kuò)規(guī)模。自2015年開始，浠水縣政府先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、組建聯(lián)合社和加強(qiáng)品牌建設(shè)等給予扶持，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2.3 高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，狠抓農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)

通過農(nóng)業(yè)部門宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)合作社樹立質(zhì)量和品牌意識(shí)，重視品牌培育、發(fā)展和宣傳工作，在生產(chǎn)過程中積極鼓勵(lì)企業(yè)制訂并遵循生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到合作社的產(chǎn)品高產(chǎn)、高效、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)和安全的要求，并依托品牌效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，拓展市場(chǎng)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，巴河水產(chǎn)品專業(yè)合作社的巴河蓮藕已完成了省級(jí)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全味美水果專業(yè)合作社的卡斯特茉獼猴桃市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)正在申報(bào)中，董河、志遠(yuǎn)黃粉蟲和天井湖等合作社都制定了企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.4 高效率聯(lián)結(jié)，構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)供銷機(jī)制

充分利用政府資源，在浠水縣城建設(shè)地標(biāo)優(yōu)品館，為廣大專業(yè)合作社產(chǎn)品提供銷售平臺(tái)，浠水縣縣委書記付宇同志多次親自站臺(tái)，為專業(yè)合作社的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“吆喝”。一些在外鄉(xiāng)且家鄉(xiāng)情結(jié)濃厚的企業(yè)家，積極與合作社建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，簽訂優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品訂單，形成高度利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和利益共同體，實(shí)現(xiàn)浠水農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品走向大市場(chǎng)，如原浠水縣深圳商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張效煌，利用自身的銷售網(wǎng)絡(luò)為嘉農(nóng)瑞食用菌在深圳和天津等地開拓市場(chǎng)，效果顯著。

2.2.5 高新技術(shù)創(chuàng)新，模式不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸

在浠水縣縣委縣政府的大力支持下，浠水縣農(nóng)民專業(yè)合作社積極與各大科研院所高效對(duì)接，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新模式，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)成果，浠水縣現(xiàn)已建有2 個(gè)院士工作站（陳煥春、桂建芳），4 個(gè)博士后工作站，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院武漢植物園、中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹研究所、安徽省農(nóng)科院、中科院水生所等科研院所建立緊密的技術(shù)合作關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量高端化和產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際化的格局。

3 浠水縣農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的困難和問題

3.1 整體規(guī)模不大

浠水縣的農(nóng)民專業(yè)合作社雖然在不斷發(fā)展，但總體來(lái)說存在實(shí)力不強(qiáng)[2]、規(guī)模不大、存量不足、產(chǎn)品科技含量不高等問題，浠水縣沒有一個(gè)合作社生產(chǎn)基地超過3 330 hm2，沒有一個(gè)產(chǎn)值達(dá)到5×108元，輻射帶動(dòng)效果不佳。

3.2 專業(yè)人才不齊

合作社人員整體素質(zhì)參差不齊，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理人才缺乏，創(chuàng)新難；合作社以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖或初加工產(chǎn)品銷售為主，產(chǎn)品科技含量不高，智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、高科技和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等嚴(yán)重缺失。

3.3 產(chǎn)品品牌不響

浠水縣農(nóng)民專業(yè)合作社部分產(chǎn)品雖然在湖北省內(nèi)有一定影響力，但還沒有一個(gè)聞名全國(guó)的品牌，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，浠水縣范圍內(nèi)普遍缺乏品牌意識(shí)，許多產(chǎn)品品牌和產(chǎn)品附加值沒有被充分挖掘，產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)開發(fā)不夠。

3.4 管理制度不全

由于多方面的原因，部分合作社內(nèi)部管理制度和章程不健全[3]，導(dǎo)致合作社運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)賬目和各類檔案不齊全，社員的收益分配和監(jiān)管機(jī)制不完善，給后期發(fā)展留下隱患。

4 建議

4.1 加大政策支持

政府部門應(yīng)出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民專業(yè)合作社融資立項(xiàng)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和宣傳產(chǎn)品品牌等，促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。

4.2 加強(qiáng)人才培訓(xùn)

采取多元化的方式，通過多種渠道加大合作社各類人才培訓(xùn)力度，提高合作社的綜合管理能力、專業(yè)技術(shù)水平和法律意識(shí)等。

4.3 構(gòu)建交流合作平臺(tái)

全力構(gòu)建信息化交流合作平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織服務(wù)信息化持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大信息化技術(shù)對(duì)社員產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的高效服務(wù)全覆蓋，利于合作社之間信息暢通，提高發(fā)展質(zhì)效。

4.4 加大監(jiān)管力度

農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管力度，督促合作社依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度，保證合作社健康穩(wěn)定發(fā)展。