產(chǎn)業(yè)破局，蚌埠做了什么

張道剛 吳明華

2023年4-5月，連續(xù)兩場重量級(jí)會(huì)議在蚌埠舉辦——中國（蚌埠）MEMS智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中國·蚌埠空天智造產(chǎn)業(yè)園發(fā)布會(huì)。

傳感器是現(xiàn)代信息技術(shù)的三大支柱之一，空天產(chǎn)業(yè)則被譽(yù)為第五次工業(yè)革命。兩大前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)同時(shí)空降蚌埠，令人驚訝：為什么是蚌埠？

長期以來，蚌埠給人們的印象是“老工業(yè)基地”。前幾年還因?yàn)樨?fù)增長，一度被外界看衰?，F(xiàn)在，“老樹”發(fā)了“新芽”。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，讓蚌埠經(jīng)濟(jì)觸底反彈有了充足的底氣和力量。

產(chǎn)業(yè)破局，蚌埠做對了什么？

產(chǎn)業(yè)振興

蚌埠因淮河而起，因產(chǎn)業(yè)而興。

作為老工業(yè)基地，蚌埠曾有“淮上明珠”“小上?！钡让雷u(yù)，生產(chǎn)了安徽省第一臺(tái)冰箱、第一輛自行車和第一臺(tái)收音機(jī)等，過去一直有“合老大、蚌老二”的說法。

但新世紀(jì)以來，當(dāng)其他很多城市狂飆突進(jìn)時(shí)，蚌埠卻發(fā)展緩慢、增長乏力，曾一度跌入谷底。蚌埠發(fā)展滯后的根源在哪？

蚌埠發(fā)展遭遇的問題，可以追溯到更長的歷史時(shí)期。上世紀(jì)九十年代國企改制中，因沒有引入外部資源和先進(jìn)管理模式，蚌埠一批國有企業(yè)改制并沒有獲得新動(dòng)能，不但很多企業(yè)失去生機(jī)活力，城市也喪失“二次騰飛”的機(jī)遇。

蚌埠超薄玻璃生產(chǎn)線。圖/王斌

同時(shí)，上世紀(jì)九十年代以來，蚌埠市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位變動(dòng)頻繁，先后提出打造“紡織城”“食品城”“電子城”“玻璃城”“兩基”產(chǎn)業(yè)基地等。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷“搖擺”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚度不高，缺少帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的龍頭企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)代，蚌埠又一次錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)遇。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，蚌埠自身的優(yōu)勢也沒有很好地發(fā)揮出來。蚌埠是京滬大動(dòng)脈上的重要樞紐，坐擁千里淮河第一大港，同時(shí)科教資源豐富，是安徽第二科教資源大市。但“孔雀東南飛”，幾大科研院所相繼到發(fā)達(dá)地區(qū)建研究院，科技成果轉(zhuǎn)化往往落戶在外面發(fā)達(dá)地區(qū)。

城市興衰關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)危機(jī)是蚌埠發(fā)展滯后的根本原因，破局的關(guān)鍵也在于產(chǎn)業(yè)的振興。

作為老工業(yè)基地，蚌埠要實(shí)現(xiàn)“涅槃重生”，必須首先完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整改造。

從2014年開始，蚌埠市就啟動(dòng)西部城區(qū)重點(diǎn)生物化工企業(yè)退市進(jìn)園，將老工業(yè)區(qū)內(nèi)能耗高、有一定污染性的傳統(tǒng)企業(yè)搬遷至專業(yè)園區(qū)。但搬遷、修復(fù)，周期長、收效慢，還需要巨額資金的投入。這是一個(gè)漫長、艱難的歷程，也是老工業(yè)基地必經(jīng)的轉(zhuǎn)型陣痛。

卸下包袱，才能輕裝上陣。2022年，蚌埠市基本完成退市進(jìn)園，并且成功實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在搬遷中更新升級(jí)，在搬遷中做大做強(qiáng)。由于老工業(yè)基地調(diào)整改造工作成效突出，蚌埠市獲2022年度國務(wù)院督查激勵(lì)。

精準(zhǔn)定位

“籠”騰出來之后，換什么樣的“鳥”是關(guān)鍵。過去，蚌埠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位頻繁變動(dòng)，就是因?yàn)闆]有找到一只合適的“鳥”。

“地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須求真務(wù)實(shí)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，核心是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。首先要基于本地資源優(yōu)勢和外部發(fā)展形勢，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新定位?！卑霾菏形瘯淈S曉武告訴《決策》。

蚌埠市提出在大力發(fā)展硅基生物基新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等六大新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，集中攻堅(jiān)突破新能源、新型顯示、智能傳感器、生物化工、汽車零部件五大產(chǎn)業(yè)集群。

這五大產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過反復(fù)研究和科學(xué)論證，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都經(jīng)歷了聚焦、再聚焦的過程。

以新型顯示產(chǎn)業(yè)為例，過去蚌埠提“硅基新材料”概念寬泛，沒有明確的方向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢?，F(xiàn)在則定位為新型顯示產(chǎn)業(yè)，在實(shí)踐中又進(jìn)一步聚焦玻璃基板、柔性玻璃、顯示模組三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)有所為有所不為，必須立足自身優(yōu)勢，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力。

“產(chǎn)業(yè)定位從‘面精確到了‘點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚就能形成規(guī)模，這兩年成效很明顯。”蚌埠市經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年1月，工業(yè)和信息化部公布首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，蚌埠顯示模組產(chǎn)業(yè)集群作為全省5家之一入選。

目前，蚌埠市新型顯示產(chǎn)業(yè)已形成“高純石英砂—高強(qiáng)度蓋板玻璃、超薄玻璃基板、柔性玻璃—ITO導(dǎo)電玻璃—觸摸屏—顯示模組—終端應(yīng)用產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)鏈雛形。

產(chǎn)業(yè)重塑不僅要明確方向、精準(zhǔn)定位，更要找到自身的“獨(dú)門絕技”。

得益于中建材蚌埠玻璃新材料研究總院的科研力量，蚌埠是國內(nèi)唯一能生產(chǎn)顯示產(chǎn)業(yè)所需全部玻璃品種的地區(qū)，擁有國家玻璃新材料創(chuàng)新中心、浮法玻璃新技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等9個(gè)國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，成功研發(fā)世界最薄0.12毫米觸控玻璃、世界領(lǐng)先30微米柔性玻璃、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的8.5代浮法液晶玻璃基板等一系列“中國首創(chuàng)、世界第一”的創(chuàng)新成果。

雄厚的科研實(shí)力和創(chuàng)新能力，是蚌埠新型顯示產(chǎn)業(yè)的“獨(dú)門絕技”?！爱?dāng)前，新型顯示產(chǎn)業(yè)正迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇，蚌埠的顯示基板玻璃技術(shù)優(yōu)勢和顯示模組規(guī)模優(yōu)勢將愈發(fā)彰顯?！卑霾菏邪l(fā)改委主任陶廣生說。

與新型顯示產(chǎn)業(yè)一樣，蚌埠市五大產(chǎn)業(yè)集群都有各自的“獨(dú)門絕技”。這些“獨(dú)門絕技”正是其產(chǎn)業(yè)振興的底氣所在。

“組合拳”

產(chǎn)業(yè)方向定了，接下來就是干。但怎么干？

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一招制勝、一夜崛起。兩年來，蚌埠市扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、謀改革，打出了一套系統(tǒng)的“組合拳”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要舉全市之力，頂格推進(jìn)。蚌埠市每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都明確一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、成立一個(gè)工作專班、制定一套行動(dòng)方案、結(jié)對一個(gè)高校院所、組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、構(gòu)建一套企業(yè)全生命周期基金支持體系，從而凝聚各方力量，攥緊拳頭、集中突破。

招商引資是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“推進(jìn)器”。蚌埠市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，以上率下、馬不停蹄。同時(shí)，組建專業(yè)的招商隊(duì)伍，包括3個(gè)招商總隊(duì)、103個(gè)駐外招商小分隊(duì)，以及9個(gè)招商分局；創(chuàng)新基金招商新打法，建立30支產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模395.76億元，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金叢林。

為了營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，蚌埠市每季度開展招商引資項(xiàng)目觀摩“三看三比”活動(dòng)，即看大項(xiàng)目比牽動(dòng)力，看新項(xiàng)目比增長力，看高科技項(xiàng)目比創(chuàng)新力。項(xiàng)目現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場打分，并作為縣區(qū)招商引資年度考核的重要組成部份。蚌埠市干部形容：看項(xiàng)目“熱火朝天”，找差距“滿頭大汗”。

項(xiàng)目招來了，需要快速落地才能見效。蚌埠市成立重大招商引資項(xiàng)目指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，設(shè)立資金籌措、法律審查、產(chǎn)業(yè)盡調(diào)3個(gè)工作專班，成員覆蓋30余家行業(yè)部門，科學(xué)分析研判，確保重大項(xiàng)目穩(wěn)妥落地。

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。2022年，蚌埠市果斷實(shí)施市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)托管范圍變更，一舉解決了20多年來經(jīng)開區(qū)管理半個(gè)城市的不合理問題，辦成了多年想辦而沒敢辦的一件大事，激發(fā)經(jīng)開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”活力。

好的營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。蚌埠市創(chuàng)新“工招園”機(jī)制，打破工業(yè)經(jīng)濟(jì)、“雙招雙引”和園區(qū)服務(wù)中部門分割、各自為戰(zhàn)的局面，全程推進(jìn)招商洽談、簽約落地、項(xiàng)目建設(shè)、竣工達(dá)產(chǎn)、政策兌現(xiàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成從招到辦、到幫扶的全周期閉環(huán)管理。

“在蚌埠投資，是十分幸福的。”一位落戶蚌埠的企業(yè)家說。

干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在干部?！斑^去招商都是談優(yōu)惠政策，現(xiàn)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂基金，對干部來說很有挑戰(zhàn)性?！秉S曉武說，蚌埠干部只能邊干邊學(xué)。

今年以來，蚌埠市常態(tài)化開展招商培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)干部超800人次。“經(jīng)過不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐，干部的能力提高了，更重要的是精氣神上來了，干部的信心大大增強(qiáng)，敢于去招商了?！卑霾菏姓猩毯蛯ν夂献髦行母敝魅喂疴曟谜f。

產(chǎn)業(yè)振興是一場全方位變革。在一系列“組合拳”下，蚌埠產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。特別是招商引資項(xiàng)目幾乎每年以翻倍的速度增長。2020年蚌埠市簽約億元以上招商引資項(xiàng)目140個(gè)，2021年和2022年分別達(dá)到280個(gè)和423個(gè)。今年1-6月，蚌埠市新簽約億元以上項(xiàng)目282個(gè)，同比增長31.8%，協(xié)議總投資1155.6億元。

產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)城市發(fā)展步入良性軌道。2022年，蚌埠是長三角41個(gè)城市中唯一GDP連續(xù)逐季回升的市。今年上半年，蚌埠市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.9%，居全省第7位，較一季度提升8個(gè)位次；新開工制造業(yè)投資同比增長達(dá)43.2%。

產(chǎn)業(yè)地標(biāo)崛起

當(dāng)下的蚌埠，正逐步擺脫老工業(yè)基地的標(biāo)簽。未來，蚌埠新的產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽在哪？“中國傳感谷”和“商業(yè)空天產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”，是蚌埠最受看好的兩大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

2023年被稱為全球商業(yè)航天爆發(fā)元年。面對空天產(chǎn)業(yè)難以估量的戰(zhàn)略價(jià)值、市場規(guī)模及未來增量，國內(nèi)各大城市紛紛“搶灘”，而蚌埠出人意料地占據(jù)一席之地。

蚌埠擁有安徽北方微電子研究院、中電科40和41所等相關(guān)國家級(jí)大院大所，還集聚了九州云箭、凌空天行、鑫精合等一批行業(yè)骨干企業(yè)。蚌埠市禹會(huì)區(qū)作為國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用），儲(chǔ)備了豐富的商業(yè)航天“軍轉(zhuǎn)民”科研資源。蚌埠市大洪山還建有火箭發(fā)動(dòng)機(jī)專用測試場所，這是國內(nèi)空天產(chǎn)業(yè)不可多得的重要資源。

“蚌埠將緊抓機(jī)遇，瞄準(zhǔn)空天產(chǎn)業(yè)新賽道，著力構(gòu)建空天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游快速集聚、做大做強(qiáng)，不斷塑造追趕跨越新優(yōu)勢?！卑霾菏虚L馬軍告訴《決策》。

如果說空天產(chǎn)業(yè)還處在仰望“星空”的階段，那么蚌埠“中國傳感谷”的崛起，已是觸手可及。

在“萬物互聯(lián)、智能傳感”時(shí)代，智能傳感器產(chǎn)業(yè)空間巨大。業(yè)界有云：誰支配了傳感器，誰就能支配新時(shí)代。尤其是MEMS傳感器能極大增強(qiáng)智能設(shè)備的智能化程度。越是智能化設(shè)備，使用MEMS的數(shù)量就越多。在這樣一條潛力無限的新賽道，蚌埠已經(jīng)搶占了先機(jī)。

“蚌埠是全國三大傳統(tǒng)傳感器生產(chǎn)基地之一。發(fā)展智能傳感器，蚌埠有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！痹诎霾菏锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人看來，蚌埠擁有多家傳感器龍頭企業(yè)，具備國內(nèi)領(lǐng)先的智能傳感器設(shè)計(jì)制造完整的技術(shù)平臺(tái)，培養(yǎng)了大批科技人才和工程師隊(duì)伍，他們是“中國傳感谷”的創(chuàng)新源泉。

依托龍頭企業(yè)，蚌埠市先后組建了國家發(fā)改委微電子機(jī)械系統(tǒng)（MEMS）國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、安徽省智能傳感器制造業(yè)創(chuàng)新中心、安徽省MEMS核心器件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、安徽省集成電路及特種器件封裝工程技術(shù)研究中心等22家省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)。

今年初，總投資50億元的8英寸MEMS晶圓生產(chǎn)線項(xiàng)目開工建設(shè)，由政府、科研院所、企業(yè)三方共同投資，成功將214所先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加上已有的2條6英寸線生產(chǎn)線，蚌埠一躍成為中國晶圓制造最集中的區(qū)域。

MEMS晶圓生產(chǎn)線主要制造傳感器芯片，是典型的高技術(shù)先進(jìn)制造。3條晶圓線建成達(dá)產(chǎn)后將發(fā)揮出強(qiáng)大的“磁石效應(yīng)”，吸引上游設(shè)計(jì)企業(yè)，綁定下游封測產(chǎn)能。

“中國傳感谷”也得到省委、省政府的重點(diǎn)支持，成為安徽人工智能產(chǎn)業(yè)“三谷”之一。在省市聯(lián)動(dòng)的政策加持下，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚快、極具增長潛力的“產(chǎn)業(yè)新星”冉冉升起。

今年6月，蚌埠智能傳感器產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——芯動(dòng)聯(lián)科成功上市，它是國產(chǎn)高性能慣性傳感器“隱形冠軍”企業(yè)。從整個(gè)行業(yè)看，智能傳感器產(chǎn)品有2萬多個(gè)品種，理論上每種品類都能誕生一家上市公司?！百惖婪浅：?，機(jī)會(huì)非常多。未來‘中國傳感谷有望成長出一批上市公司。”業(yè)內(nèi)專家說。

近年來，深圳、蘇州、無錫、鄭州等地都在積極發(fā)展智能傳感器產(chǎn)業(yè)。在與一線城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的高手對決中，蚌埠不僅不落下風(fēng)，且有自己的核心優(yōu)勢?！爸袊鴤鞲泄纫衙曉谕猓恍┌l(fā)達(dá)城市都把蚌埠當(dāng)作競爭對手?！卑霾菏薪?jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任董思敏說。

在“中國傳感谷”、空天智造等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，蚌埠正在奮力闖出一條“以龍頭企業(yè)為牽引，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，快速吸引產(chǎn)業(yè)集聚”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

隨著新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起，蚌埠的科創(chuàng)資源優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，讓蚌埠的未來擁有了無限的想象空間。

“在科技創(chuàng)新時(shí)代，蚌埠已經(jīng)起步、跟上來了。再過幾年，蚌埠在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面必將走在全省前列?！秉S曉武對此信心十足。