堅持“三個賦予一個有利于”推進(jìn)襄陽援藏工作提質(zhì)增效

自1994 年開始對口支援西藏自治區(qū)山南市瓊結(jié)縣以來，湖北省襄陽市認(rèn)真貫徹中央決策部署和省委有關(guān)援藏工作要求，把對口援藏工作作為重大政治任務(wù)，傾情傾力、務(wù)實高效支援瓊結(jié)，先后選派10 批176 名援藏干部和專業(yè)技術(shù)人才，實施援建項目98 個。特別是近年來，襄陽市認(rèn)真落實“所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感”（三個賦予一個有利于）的要求，持續(xù)加大援藏工作力度，在促進(jìn)瓊結(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)大局上取得積極成效。

聚焦攜手共同富裕全力助推瓊結(jié)高質(zhì)量發(fā)展

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為援藏工作的出發(fā)點和落腳點，以實施“三大工程”為抓手，用心用情用力支持瓊結(jié)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感。

實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。堅持把做優(yōu)產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵舉措，按照“優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的發(fā)展思路，積極幫助瓊結(jié)打造布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、良種良法推廣和重大動物疫病防治、冷鏈體系建設(shè)工程，推動農(nóng)牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，瓊結(jié)縣先后被授予國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣、自治區(qū)級青稞增產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。依托瓊結(jié)特色資源優(yōu)勢，建成綠色產(chǎn)業(yè)園，吸引西藏福地、豐華能源、水晶玉石等5 家企業(yè)落戶；圍繞“藏民族之宗、藏文化之源”打造特色旅游品牌，引進(jìn)西藏文化旅游（集團(tuán)）股份有限公司，投資1.5 億元建設(shè)“吐蕃故都”，舉辦西藏瓊結(jié)吐蕃文化旅游節(jié)，建設(shè)日吾德慶寺、達(dá)娃卓瑪故居、五世達(dá)賴故居、昌嘎生態(tài)園等文旅項目，帶動瓊結(jié)文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。

實施發(fā)展動能培育工程。瓊結(jié)縣以援藏工作隊為主體，成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺《瓊結(jié)縣招商引資優(yōu)惠政策》《瓊結(jié)縣支持招商引資企業(yè)發(fā)展管理辦法》《瓊結(jié)縣招商引資考核獎勵辦法》等文件，細(xì)化招商優(yōu)惠政策，健全激勵機(jī)制。襄陽市傾心幫助開展招商推介，促成瓊結(jié)縣與湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作，建設(shè)江北雙創(chuàng)園、援藏產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)華能公司光伏制氧項目、西藏生命之水建設(shè)項目、綠色蔬菜基地建設(shè)等重點項目，總投資近10 億元。

實施重大民生改善工程。通過持續(xù)加大民生項目援建力度，近五年來投入9000 多萬元，實施健康、教育等重點領(lǐng)域扶貧工程，推進(jìn)縣城亮化、縣中學(xué)食堂改擴(kuò)建、旅游公共廁所等便民利民工程，抓好村容村貌改善、傳統(tǒng)古村落保護(hù)、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等人居環(huán)境改善工程，顯著改善了瓊結(jié)縣農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了全縣農(nóng)牧區(qū)社會全面發(fā)展。瓊結(jié)縣“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”和95%的村（社區(qū)）完成了自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，2021 年被評為“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”，拉玉鄉(xiāng)強(qiáng)吉村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”稱號。

聚焦中華民族共同體建設(shè)全力推進(jìn)兩地各民族交往交流交融

始終圍繞鑄牢中華民族共同體意識，以“三個常態(tài)化”舉措，不斷拓展兩地各民族交往交流交融的廣度和深度，兩地交往從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部和專業(yè)技術(shù)人才之間的往來，發(fā)展到基層群眾在生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等多領(lǐng)域各方面的深度融合，鑄牢中華民族共同體意識更加有形有感有效。

常態(tài)化開展各族群眾交往交流交融。以“黨建引領(lǐng)、支部結(jié)對、群眾認(rèn)親”為主題，積極探索開展兩地間的基層群眾性交往交流交融活動，先后組織開展30 多次交往交流活動，瓊結(jié)縣200 多戶農(nóng)牧民與襄陽群眾結(jié)對認(rèn)親，涵蓋兩地人員超過1000 人，100 多位藏族農(nóng)牧民人生第一次走出高原，走進(jìn)襄陽。2023年4 月，瓊結(jié)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織黨外人士代表團(tuán)21 人來襄陽市參觀考察、學(xué)習(xí)交流；瓊結(jié)縣自然資源局組織專班，來襄陽市考察學(xué)習(xí)規(guī)劃編制工作；瓊結(jié)縣委宣傳部組織網(wǎng)絡(luò)人士代表，來襄陽市考察學(xué)習(xí)宣傳思想工作及媒體融合、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展；4 月17 日，瓊結(jié)縣2023 年“鄂藏情”組團(tuán)式區(qū)外就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班在襄陽舉辦。這些常態(tài)化群眾交往交流活動，持續(xù)增進(jìn)了兩地群眾感情，促進(jìn)了兩地各民族深度交融。

開展常態(tài)化各族師生交往交流交融。充分發(fā)揮襄陽基礎(chǔ)教育強(qiáng)市的資源優(yōu)勢，在西藏探索創(chuàng)辦首個“家門口的襄陽西藏班（實驗班）”，讓學(xué)生足不出縣在家門口讀上“襄陽西藏班”；三十五中與瓊結(jié)中學(xué)、拉玉鄉(xiāng)小學(xué)與海容小學(xué)等開展結(jié)對共建，通過實施“手拉手”、教師互訪、夏令營等活動，加強(qiáng)兩地師生交往交流交融，輻射帶動瓊結(jié)基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提升，瓊結(jié)中學(xué)教學(xué)水平直線上升，升學(xué)率連續(xù)三年保持山南市第三名。湖北文理學(xué)院進(jìn)行“藏族教師來校代培”等交流活動37 次，開展“格?；ā敝Ы袒顒?4 批，先后72 人次赴瓊結(jié)支教，7 名隊員畢業(yè)后返藏工作，感召40 名非支教畢業(yè)生扎根西藏，“格?；ā敝Ы虉F(tuán)隊先后榮獲中央文明辦“中國好人榜”、中宣部“最美支邊人物”、團(tuán)中央“第十二屆中國青年志愿者優(yōu)秀組織獎”、中宣部“全國學(xué)雷鋒最佳志愿服務(wù)項目”等榮譽(yù)，入選教育部全國教育扶貧典型案例，2019 年被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號。教育領(lǐng)域的持續(xù)交往交流交融，在兩地各族中小學(xué)生心靈深處播下了鑄牢中華民族共同體意識的種子。

開展常態(tài)化衛(wèi)健人才交往交流交融。襄陽市第一人民醫(yī)院作為對口援助單位，從醫(yī)療設(shè)備、專業(yè)人才、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面，建立常態(tài)化援助機(jī)制，著力打造醫(yī)療“組團(tuán)式”援藏品牌。該院與瓊結(jié)縣人民醫(yī)院簽訂三級醫(yī)院對口幫扶協(xié)議，捐贈100 余萬元醫(yī)療設(shè)備，援建并開通遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)，每年派遣4名醫(yī)療骨干支援瓊結(jié)。2018 年以來，派遣專業(yè)團(tuán)隊對瓊結(jié)縣人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，協(xié)助瓊結(jié)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建二級醫(yī)院；根據(jù)瓊結(jié)縣醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，積極開展適宜的新技術(shù)和新項目，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才進(jìn)藏后積極挖掘設(shè)備潛力新開展12 個檢查項目，先后開展膽囊摘除手術(shù)、闌尾炎手術(shù)等17 臺。5 年來，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才采取集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等多種形式，開展培訓(xùn)33 次，受訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生人員達(dá)600多人次，進(jìn)村入戶開展義診60 多場次，為700 多名農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)。新冠肺炎疫情期間，襄陽市緊急調(diào)運抗疫物資，并派出精干的醫(yī)療小分隊馳援瓊結(jié)，為助力瓊結(jié)疫情防控提供了有力支持。襄陽醫(yī)療“組團(tuán)式”援藏持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)，讓瓊結(jié)各族群眾深刻感受到了黨和政府的深切關(guān)懷，兩地各族群眾一家親的共識不斷增強(qiáng)。

聚焦維護(hù)祖國統(tǒng)一全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)大局

始終把維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂作為援藏工作的首要職責(zé)，以“強(qiáng)化三個引領(lǐng)”夯實對口援藏政治基礎(chǔ)，促進(jìn)瓊結(jié)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。瓊結(jié)縣先后榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”，連續(xù)四次榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”，連續(xù)兩次問鼎全國綜治最高獎項“長安杯”。

第六屆漢江流域（襄陽）農(nóng)業(yè)博覽會上，西藏瓊結(jié)展區(qū)前人群攢動、格外吸引前來購物和觀摩的襄陽市民

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。廣泛開展中央第七次西藏工作座談會、中央民族工作會議等重要會議精神宣傳宣講，以及西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日、西藏自治區(qū)成立紀(jì)念日、民族團(tuán)結(jié)月等重大節(jié)慶節(jié)點，扎實開展“新舊西藏對比”“不忘初心、牢記使命”等教育活動，深入開展以“三個離不開”“五個認(rèn)同”為主要內(nèi)容的民族團(tuán)結(jié)教育“七進(jìn)”和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，筑牢各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。襄陽市援藏工作隊結(jié)合瓊結(jié)縣委理論中心組學(xué)習(xí)、主題教育實踐活動，將習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨中央重大決策部署納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取集中研討學(xué)、個人對照學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)及縣委書記帶頭講黨課、部門負(fù)責(zé)人帶頭講專業(yè)課、舉辦縣級干部講堂等方式，把所學(xué)知識與改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的新情況、新問題有機(jī)結(jié)合起來，提高了黨員干部解決復(fù)雜問題的能力和水平，增強(qiáng)了黨員干部的政治堅定性和敏銳性。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。援藏工作隊積極爭取瓊結(jié)縣委支持，創(chuàng)新實施黨建“活力提升、典型示范、領(lǐng)頭雁培育、強(qiáng)基固本、責(zé)任落實”五大工程，組織召開“推進(jìn)制度建設(shè)、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)、規(guī)范黨建資料”現(xiàn)場推進(jìn)會，有效解決了基層黨組織建設(shè)薄弱等問題。積極推進(jìn)瓊結(jié)縣91 個基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20 個村（社區(qū)）全部與襄陽先進(jìn)村（社區(qū)）黨組織“結(jié)對子”，在交流中提升基層黨建工作能力和水平。引導(dǎo)各地找準(zhǔn)黨建引領(lǐng)發(fā)展的特色路徑，提升各項事業(yè)發(fā)展水平。涌現(xiàn)出了黨員電商服務(wù)中心、幸福雪巴、美麗強(qiáng)吉等黨建特色品牌，既增強(qiáng)了基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，也有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收。

強(qiáng)化干部引領(lǐng)。充分發(fā)揮援藏干部、人才積極作用，協(xié)助制定《瓊結(jié)縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法》和《干部任免表決辦法》。采取“請進(jìn)來授課”“派出去培訓(xùn)”“崗位帶徒弟”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步整合襄陽人才資源，組織自然資源、環(huán)保、農(nóng)牧、住建等領(lǐng)域?qū)＜腋碍偨Y(jié)舉辦各類專題講座和培訓(xùn)班，選派80 余名干部群眾赴襄陽學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉。市住建、衛(wèi)生、自然資源、環(huán)保、農(nóng)牧等領(lǐng)域32 名人才開展短期援藏，引導(dǎo)干部群眾把襄陽推動發(fā)展穩(wěn)定的好經(jīng)驗好做法運用到工作實踐，有效地提升了瓊結(jié)縣干部人才隊伍建設(shè)水平。