農(nóng)村水資源污染原因與治理策略研究

高新亞

（漯河市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局，河南漯河 462400）

0 引言

農(nóng)村污水治理是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要舉措，做好此項民心工程意義重大。農(nóng)村地區(qū)被污染的水資源，不僅威脅著村民的身體健康，而且如果不能及時防治，水污染的影響和破壞程度會逐步蔓延，給農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重的災(zāi)難。因此，要加強對農(nóng)村水資源污染的重視，切實采取有效的治理對策，保障農(nóng)村地區(qū)的用水安全。

1 農(nóng)村水污染的原因

1.1 生活污水

生活污水是導(dǎo)致農(nóng)村水資源污染的一個重要原因。農(nóng)村居民居住相對分散，長期以來形成的觀念和習(xí)慣，認(rèn)為生活污水就是自己家的水，隨意排放。而眾多家庭的生活污水集聚起來就是大量的污水，產(chǎn)生的污染后果也很嚴(yán)重。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水排放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村地區(qū)一支重要的力量，在吸納農(nóng)村勞動力，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。不過，從實際情況來看，大多數(shù)鄉(xiāng)企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)管理不夠規(guī)范，環(huán)保設(shè)備安裝水平較低。不少造紙、印刷、紡織等企業(yè)，污染嚴(yán)重，污水不經(jīng)過無毒無害化處理就排放，這就給農(nóng)村地區(qū)水資源造成了很大的危害。

1.3 過度使用化肥污染水源

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，過度使用化肥，在經(jīng)過灌溉后，會對周邊的河流、湖泊以及地下水等造成污染。化肥中含有的無機化學(xué)物質(zhì)，還會造成土壤的鹽堿化，長此以往，會對環(huán)境造成嚴(yán)重不良影響。

1.4 養(yǎng)殖業(yè)的污水排放

農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化水平比較低，禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便污水基本不會進行處理，這就會給周圍的河流、農(nóng)田等造環(huán)境造成破壞。不僅污染了水資源，而是破壞整體的生態(tài)環(huán)境。

1.5 污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

第一，污水收集管網(wǎng)建設(shè)不夠完善。污水收集管網(wǎng)是治理污水的重要基礎(chǔ)設(shè)施，但是，目前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)幾乎是空白。由于缺乏污水收集管網(wǎng)，農(nóng)村地區(qū)排放的污水，有的流入河流，有的直接就地排放，導(dǎo)致了污染范圍的持續(xù)擴大。第二，污水處理設(shè)施缺乏。在污水處理領(lǐng)域，不同類型的污水，需要的處理設(shè)備、技術(shù)工藝等存在較大差異。由于缺乏足夠的污水處理設(shè)施，使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的污水不能得到有效處理。

2 農(nóng)村水資源污染的治理策略

2.1 廣泛深入調(diào)研，分類推進農(nóng)村污水治理

不同地區(qū)農(nóng)村的建設(shè)水平和人口規(guī)模差距較大，用統(tǒng)一的治理方式很難達到最好的效果。因此，在治理水資源過程中，要進行廣泛深入的調(diào)研，結(jié)合農(nóng)村生活污水排放分散、方式復(fù)雜、收集困難的實際情況，深入基層走訪調(diào)研，詳細(xì)了解農(nóng)村基本情況和村民訴求，探索出適合農(nóng)村地區(qū)特點的污水治理模式。同時，還可以依托遙感監(jiān)測提供水體位置、范圍、季節(jié)性變化，結(jié)合第三方監(jiān)測，精準(zhǔn)判定黑臭水體。將農(nóng)村黑臭水體治理同生活污水、垃圾治理、農(nóng)村水系治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密銜接推進。

2.2 壓實相關(guān)部門的責(zé)任，全力推進

農(nóng)村水資源污染治理，需要政府相關(guān)部門提高重視，生態(tài)環(huán)保、水利等相關(guān)部門的責(zé)任，要進一步壓實。要積極學(xué)習(xí)先進地區(qū)的治理經(jīng)驗，探索開展試點建設(shè)，不斷總結(jié)基層經(jīng)驗，完善治理模式。組建農(nóng)村生活污水無害化處理工程工作專班，加強工作溝通和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌工作推進，對工作進展情況定期調(diào)度、每月通報。探索將農(nóng)村生活污水治理和無害化處理工作列入政府重點工作任務(wù)，并安排專人進行督導(dǎo)，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)目標(biāo)。壓實縣級“督促指導(dǎo)”責(zé)任，通過加強考核調(diào)度，推進工作開展。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理進展工作實行周調(diào)度、月通報，并不定期進行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦，對于推進緩慢、問題整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年底考核中扣除相應(yīng)分值。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“主體推動”責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮帶頭和協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村因地制宜探索治理模式，結(jié)合實際制定適合本村的治理方案。同時在村居工作推進中給予政策、資金、技術(shù)等方面的支持。壓實村居“工作落實”責(zé)任，各村居委員會通過召開村民會議、宣傳欄等多種形式，動員群眾積極參與，全面落實各項治理任務(wù)要求，實現(xiàn)本村農(nóng)村生活污水治理工作的扎實推進。

2.3 加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，帶動就業(yè)方面發(fā)揮著十分重要的作用。不過，其污染問題也不容忽視。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，落實對企業(yè)排污檢查。確保企業(yè)的污水排放達標(biāo)，對發(fā)現(xiàn)不按照標(biāo)準(zhǔn)排放或者違規(guī)偷排的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)予以懲戒。同時，鼓勵群眾、媒體、社會監(jiān)督企業(yè)行為，形成嚴(yán)密的污水防治網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污行為。要對涉水工業(yè)企業(yè)、“散亂污”企業(yè)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等進行嚴(yán)格監(jiān)督，從源頭上減少水生態(tài)環(huán)境污染。

2.4 加強農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

污水處理基礎(chǔ)設(shè)施是治理農(nóng)村水污染的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，目前，我國農(nóng)村地區(qū)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平整體不高。因此，在治理農(nóng)村水資源污染過程中，要積極籌措財政資金，加大對農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。同時，還要探索更加靈活和多元化的投資模式，引入社會資本參與農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面能夠緩解短時期政府財政資金的壓力，另一方面也能夠提高社會資本參與的積極性。例如，在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)過程中，可以由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，引進社會資本，并委托第三方專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)運營。政府要加強污水處理設(shè)施運行情況的監(jiān)督管理，定期對進出水進行檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果進行考核。同時探索建立農(nóng)村生活污水治理繳費制度，通過“政府補一點、社會捐一點、群眾出一點”的方式，確保治污設(shè)施長期保持正常運轉(zhuǎn)；探索實行“光伏+污水廠”模式，通過建設(shè)小型光伏發(fā)電設(shè)施，滿足污水處理設(shè)施運行電力需求，將綠色清潔能源利用與污水處理廠節(jié)能減排深度融合，有效提升資源和能源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，提高農(nóng)村生活污水的處理水平，較少污染源。

2.5 探索合適的農(nóng)村水污染處理技術(shù)

針對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖污染、化肥農(nóng)藥污染，要探索合適的水污染處理技術(shù)。例如，畜禽養(yǎng)殖污水的處理過程中，可以結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況，利用沼氣池對排放的污水進行處理后，再進行合理排放。有條件的地方，還可以引進專業(yè)養(yǎng)殖污染處理設(shè)備，在養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)對禽畜糞便的處理，并加工成有機肥料。既能夠最大限度地降低對水資源的污染，又能夠?qū)崿F(xiàn)對禽畜糞便的高效利用。探索將“污染治理”與“農(nóng)業(yè)發(fā)展”相結(jié)合，創(chuàng)新打造“肥種養(yǎng)”立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，這種模式集肥料生產(chǎn)、牧草種植、養(yǎng)殖加工為一體，一方面旨在為城鄉(xiāng)生活污泥、農(nóng)村秸稈畜禽糞便等廢棄物提供無害化、資源化處理方案，有效解決城鄉(xiāng)生活污泥和農(nóng)村面源污染治理難題，另一方面也致力于借助本項目產(chǎn)業(yè)鏈條長、升值空間大的優(yōu)勢，以拓寬農(nóng)民增收致富渠道，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。而對于過度使用化肥、農(nóng)藥等造成的水污染，需要在農(nóng)村地區(qū)普及科學(xué)施肥、用藥技術(shù)，通過使用有機肥料減少無機肥料的使用。在農(nóng)業(yè)害蟲治理方面，探索運用生物方法、物理方法等，減少對農(nóng)藥的依賴。

3 結(jié)語

農(nóng)村水資源污染治理是新時期鄉(xiāng)村振興過程中，需要解決和一項重要任務(wù)。本文在研究過程中，對農(nóng)村地區(qū)水資源污染的原因進行了分析，并提出了廣泛深入調(diào)研，分類推進農(nóng)村污水治理，壓實相關(guān)部門的責(zé)任，全力推進，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污監(jiān)督以及加強農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幾個方面的具體建議，對當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善有一定的促進作用。