謝行恒 陳家榆 王怡人 孔祥蓉
摘要:雙循環(huán)的新發(fā)展格局是我國新時(shí)代的科學(xué)戰(zhàn)略部署,對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了重要作用,也給企業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文章以寧波市小企業(yè)為研究對象,在企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探討雙循環(huán)給小企業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。最后從數(shù)字、創(chuàng)新、客戶、人才、管理、產(chǎn)品六個(gè)方面為政府政策的制定提供了建議,并從創(chuàng)新、要素、服務(wù)、環(huán)境、培育、集聚六個(gè)方面為寧波市小企業(yè)發(fā)展提供了新的思路。
關(guān)鍵詞:雙循環(huán);寧波;小企業(yè);機(jī)遇;對策
中圖分類號:F124;F279.23?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A??文章編號:1005-6432(2023)23-0000-04
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.23.000
2020年5月14日,中共中央政治局常委會會議首次提出雙循環(huán),同月習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。小企業(yè)應(yīng)抓住其中的機(jī)遇,積極應(yīng)挑戰(zhàn),乘勢而上,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
1?1???雙循環(huán)新格局的內(nèi)涵
1.1??內(nèi)循環(huán)的主導(dǎo)地位
以國內(nèi)分工體系和產(chǎn)業(yè)體系為支撐,國際循環(huán)為補(bǔ)充的發(fā)展體系符合當(dāng)前的世界局勢。牢固的內(nèi)循環(huán)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,以內(nèi)循環(huán)助推外循環(huán),提高國內(nèi)產(chǎn)品在國際上的競爭力,穩(wěn)定貿(mào)易和投資,完善供應(yīng)鏈。此外,外循環(huán)決定了內(nèi)循環(huán)的質(zhì)量和高度,中國消費(fèi)市場也需要外循環(huán)的推動(朱民2021)。內(nèi)循環(huán)是擴(kuò)大內(nèi)需和推動創(chuàng)新,并不是通過減少外需來增加內(nèi)需,它是在現(xiàn)有存量基礎(chǔ)上的增加。國內(nèi)大循環(huán)是要打破產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和行業(yè)間的壁壘,提高生產(chǎn)要素流動和使用效率,推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。只有在開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,國內(nèi)外要素合理分配,才能構(gòu)建更安全、更有效的經(jīng)濟(jì)體系。
2?2???寧波小企業(yè)發(fā)展的能力評價(jià)
2.1????增長能力
根據(jù)圖1所示,2012到2020年間,寧波市小企業(yè)增加了1664家,年平均增長率為12%,保持遞進(jìn)式增長態(tài)勢。2021年,寧波市新上規(guī)模小微企業(yè)1419家,創(chuàng)歷史新高,規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)首次突破1萬家,達(dá)到10024家,占全省總數(shù)的18.4%,位居全省第一[1]。
從企業(yè)的人數(shù)來看,寧波市小企業(yè)員工人數(shù)呈現(xiàn)略微波動式增長的態(tài)勢,從2012年的695722增長到2019年的749691,增加了7.8%。期間企業(yè)年利潤總額增長了2.5倍以上。2020年受疫情沖擊,政府在社保、金融、財(cái)稅、房租等多方面的惠企政策頒布下,為甬企減負(fù)超過60億元[2]。因此2020年寧波小企業(yè)利潤總額迎來逆勢增長達(dá)4526976萬元。
2.2???創(chuàng)新能力
根據(jù)表1顯示,近年來寧波市小企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入及科研人員數(shù)量呈較快增長態(tài)勢,小企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷成長。2022年,寧波培育的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)累計(jì)達(dá)到182家,占全國和浙江省專精特新“小巨人”總數(shù)的3.82%和38.72%,在全國城市中位居第三名,在非直轄市城市中排名第一。目前,寧波共有國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍63個(gè),連續(xù)4年位列全國第一[3]。
但由于技術(shù)、人才、資金等多方面的限制,仍有一部分小企業(yè)不愿創(chuàng)新或不敢創(chuàng)新,導(dǎo)致整體創(chuàng)新水平較弱。2020年,寧波市共有創(chuàng)新機(jī)構(gòu)超過1400家,雖在浙江省內(nèi)位居第二,但與杭州市3800多家相比差距較大,在對接企業(yè)創(chuàng)新需求、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)規(guī)模、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)能級上的差距更加明顯,這也是寧波創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)需要進(jìn)一步解決的問題[4]。
2.3???適應(yīng)能力
寧波市小企業(yè)多為家族式企業(yè),企業(yè)的管理者以家庭成員為主,很難對權(quán)力進(jìn)行約束和監(jiān)督,進(jìn)而影響公司決策的科學(xué)性。這種管理體制難以吸引并留住新來的人才,改革也會受到阻力。針對此問題,寧波政府出臺了相關(guān)政策,鼓勵企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)制度,落實(shí)技術(shù)要素參與分配、知識產(chǎn)權(quán)參與投資,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),創(chuàng)新企業(yè)銷售渠道等。加之已成長起來的小企業(yè)新二代管理者,他們受過高等教育,具有良好的經(jīng)營理念和管理能力,“家族管理體制”狀況在逐步改善。2021年,以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)主體約占寧波市場總量的96%以上,寧波民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人口達(dá)420萬人以上,占就業(yè)崗位的85%,在穩(wěn)定就業(yè)中發(fā)揮了重要的作用[5]。
2.4???數(shù)字能力
寧波絕大多數(shù)小企業(yè)仍處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索階段,整體數(shù)字能力較弱。究其原因,企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)成本和試錯成本相對于小企業(yè)而言較高,也很難吸引高素質(zhì)的數(shù)字化人才,無法在短期內(nèi)看到經(jīng)濟(jì)效益,因而小企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型持保守與觀望的態(tài)度。參與轉(zhuǎn)型的小企業(yè)數(shù)字化運(yùn)行監(jiān)測水平不夠完善,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題,不同企業(yè)數(shù)字化水平參差不齊。數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和目標(biāo)結(jié)合不夠密切,對提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用仍存在一定的空間。為了提高小企業(yè)數(shù)字化水平,寧波政府實(shí)施了“兩個(gè)全覆蓋”計(jì)劃,即規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋和中小微企業(yè)上云全覆蓋。在“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)從制造數(shù)字化向全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型,規(guī)上企業(yè)從生產(chǎn)線自動化向數(shù)字化車間、智能工廠升級的同時(shí),支持中小企業(yè)實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化和機(jī)器換人[6]。
3???雙循環(huán)下寧波小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇分析
3.1???國內(nèi)市場增內(nèi)需
2021年,我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)114.4萬億元,突破110萬億元,比上年增長8.1%,最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為65.4%。盡管受到了疫情的影響,但寧波經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然顯著增強(qiáng)[7]。2020年9月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于億新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》。意見提出要努力培育并壯大市場各類新型消費(fèi)業(yè)態(tài)模式,并為消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及服務(wù)建設(shè)提供保障。2021年政府工作報(bào)告明確指出,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需充分挖掘國內(nèi)市場潛力。2022年中共中央政治局會議指出要全力擴(kuò)大國內(nèi)需求,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用,發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用。隨著國際大環(huán)境不確定風(fēng)險(xiǎn)的增加,一部分境外購買力會回流國內(nèi),拉動國內(nèi)消費(fèi)的增長,這將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)勁和更持久的驅(qū)動力。
2019年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出了“競爭中性原則”,即指政府對企業(yè)之間的市場競爭影響都是中性,不偏不倚。2021年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步明確了要將競爭中性作為今后政府部門出臺相關(guān)政策措施的一個(gè)基本遵循。2022年,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出,在要素流動等方面,平等對待各類所有制經(jīng)濟(jì)。公平競爭環(huán)境可以改善要素、資源等合理配置,給予小企業(yè)更多平等的競爭機(jī)會。
信通院《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2022年)》顯示,2021年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為45.5萬億元,同比名義增長16.2%。我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為8.35萬億元,同比名義增長11.9%,占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為18.3%,占GDP比重為7.3%,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正經(jīng)歷由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變[8]。2021年,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到37.18萬億元,同比名義增長17.2%,占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為81.7%,占GDP比重為32.5%。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力快速提升,先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)能為小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支持和服務(wù)保障。
3.4?“一帶一路”倡議帶來的商機(jī)
2017年,中國貿(mào)促會發(fā)布《關(guān)于開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)行動的通知》鼓勵小企業(yè)“走出去”,引進(jìn)沿線國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提升國際競爭力[9]。2021年,中國已同147個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署了“一帶一路”合作文件。涵蓋領(lǐng)域廣,與共建國家貨物貿(mào)易總額達(dá)11.6萬億元,同比增長23.6%,比同期中國外貿(mào)整體增速高出2.2%[10]。不少“一帶一路”沿線的國家正處于工業(yè)化初期階段,對基建、建材、運(yùn)輸、旅游等有巨大的市場需求,有利于小企業(yè)開拓消費(fèi)者市場。
黨的十九大報(bào)告提出“推動形成全面開放新格局”,強(qiáng)調(diào)“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”。2021年3月,21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資和進(jìn)出口分別站全國的18.5%和17.3%[11],形成了覆蓋東西南北中的經(jīng)濟(jì)開放新格局。2021年,中國已經(jīng)簽署并實(shí)施的自由貿(mào)易協(xié)定有19個(gè),涉及26個(gè)國家和地區(qū)[12],自貿(mào)協(xié)定涵蓋了龐大的貿(mào)易范圍和市場規(guī)模。同年,寧波市印發(fā)了《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)方案的通知》,提出了“對標(biāo)國際一流的自由貿(mào)易園區(qū),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”。進(jìn)出口貿(mào)易自由化和內(nèi)外貿(mào)一體化所帶來的機(jī)遇將成為寧波小企業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈優(yōu)化升級的良好契機(jī)。
在全球經(jīng)濟(jì)受疫情影響而低迷的情況下,對外貿(mào)易仍能保持如此的發(fā)展態(tài)勢,這與政府出臺的一系列穩(wěn)主體、穩(wěn)市場、保外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的政策相關(guān)。其中包括:2020年商務(wù)部的《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動推動加大金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)力度的工作通知》;2020年國務(wù)院的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》,2021年商務(wù)部的《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。這些政策為小企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展提供了保障。
4???雙循環(huán)背景下小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇
4.1??企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策
小企業(yè)首先要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的數(shù)字化,根據(jù)客戶的需求,對原有產(chǎn)品進(jìn)行改造升級,從傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造向數(shù)字化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。其次要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化銷售模式,有針對性地在平臺宣傳和銷售,并對用戶的消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和記錄,便于進(jìn)一步調(diào)整銷售策略和完善產(chǎn)品。再次要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)字化,制造型小企業(yè)可以引入機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等生產(chǎn)設(shè)備,并利用ERP、MES等智能管理軟件實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動化。最后,小企業(yè)要關(guān)注數(shù)字化人才的引入和培養(yǎng),把數(shù)字化轉(zhuǎn)型放到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心,最終實(shí)現(xiàn)成本下降、質(zhì)量提高、效率提升等。
我國居民商品消費(fèi)的需求和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化,寧波小企業(yè)要關(guān)注市場需求的變化,以客戶需求為核心導(dǎo)向,努力發(fā)掘顧客的產(chǎn)品需求,通過技術(shù)、模式的創(chuàng)新推動產(chǎn)品的功能與品質(zhì)的持續(xù)提升,通過持續(xù)優(yōu)化服務(wù),給客戶帶來新穎的產(chǎn)品使用體驗(yàn),通過社群文化的構(gòu)建,給用戶提供持續(xù)高端服務(wù),進(jìn)而形成自身品牌的特色。寧波小企業(yè)應(yīng)該抓住內(nèi)需擴(kuò)大帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,培育具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。結(jié)合市場與自身發(fā)展?fàn)顩r,制定合適的戰(zhàn)略目標(biāo),再對相關(guān)生產(chǎn)要素進(jìn)行不斷革新,并建立健全管理制度,從競爭對手中脫穎而出,形成核心競爭力。
小企業(yè)要通過學(xué)習(xí),盡快提升自主創(chuàng)新能力。寧波小企業(yè)很多為傳統(tǒng)的制造企業(yè)和服務(wù)型企業(yè),產(chǎn)業(yè)多以粗放型的勞動密集型為主,缺少高技術(shù)含量的產(chǎn)品和創(chuàng)新型服務(wù)。由于受資金技術(shù)等要素限制,小企業(yè)往往很難創(chuàng)新也不愿意創(chuàng)新,多數(shù)小企業(yè)通過技術(shù)模仿、廉價(jià)勞動力資源等手段和資源賴以生存,但這種狀態(tài)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,容易受外界環(huán)境影響。小企業(yè)必須要提高自身技術(shù)水平和管理模式,創(chuàng)新營銷渠道。因而可以加大對產(chǎn)品研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入,招聘新人才,加強(qiáng)對原有技術(shù)人員的培訓(xùn)。小企業(yè)還可以學(xué)習(xí)一些大型企業(yè)的營銷與管理模式,在模仿中尋求創(chuàng)新,增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。
充足的人才儲備是小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障。以家族經(jīng)營為主的小企業(yè)要避免近親管理帶來的決策單一、管理混亂等問題。不僅要善于引才,也要善于留才。小企業(yè)首先要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,樹立良好的企業(yè)風(fēng)氣,制定科學(xué)的公司章程。其次要設(shè)立合理的薪資待遇。面對技術(shù)、管理等人才的短缺,小企業(yè)可以采取激勵措施吸引人才,例如采用企業(yè)利潤分享制或者企業(yè)管理權(quán)分享制。再次是逐步建立和完善考核體系,尊重高素質(zhì)人才的需求,充分發(fā)揮人才的作用,挖掘其潛力,給予優(yōu)秀人才充分的晉升空間。此外還要定期對員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),傳授新技術(shù)和新方法,提升員工的工作效率和滿意度。
4.2??政策助推高質(zhì)量發(fā)展
政府要構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,完善相關(guān)政策,鼓勵小企業(yè)創(chuàng)新。從稅收優(yōu)惠、資金支持等方面對小企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行扶持,并對相關(guān)政策進(jìn)行宣傳,減少小企業(yè)創(chuàng)新顧慮。政府還要鼓勵科研機(jī)構(gòu)和高等院校面向企業(yè)開放和共享技術(shù)資源,推動小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)人員建立長期合作關(guān)系,彌補(bǔ)小企業(yè)技術(shù)人才的短缺,培育一批典型的、示范型的具有創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的小企業(yè)。同時(shí)也要加強(qiáng)對小企業(yè)創(chuàng)新成果的保護(hù),針對小企業(yè)創(chuàng)新過程中強(qiáng)外部性技術(shù)外溢現(xiàn)象,確立補(bǔ)償機(jī)制。給予小企業(yè)充分的創(chuàng)新發(fā)展空間,減少不必要的干預(yù)。
政府要堅(jiān)持推動“競爭中性原則”。首先要公平對待每一個(gè)市場主體,依法平等保護(hù)其合法權(quán)益,促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動,減少不必要的門檻。其次,盡力解決小企業(yè)融資難的問題,健全小企業(yè)融資擔(dān)保體系,并通過稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?,加大對政策性?dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度。最后,持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革,提升執(zhí)法效率,工作人員嚴(yán)格依法辦事,不得隨意干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營活動。
政府要優(yōu)化辦事流程,提高服務(wù)便利度。在現(xiàn)有的“最多跑一次”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié),簡化遞交材料,壓縮辦理環(huán)節(jié)和時(shí)間,為小企業(yè)提供切實(shí)的便利。此外,要完善市場經(jīng)濟(jì)體制,營造良好的經(jīng)商環(huán)境,建立公正公平的市場競爭制度,對于壟斷、惡性競爭等危害市場環(huán)境的行為,要加大查處以及懲罰力度。同時(shí),政府在對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí),要注意對新興科技型小企業(yè)采取包容審慎監(jiān)管的態(tài)度,促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和新舊動能轉(zhuǎn)換,在順應(yīng)市場機(jī)制的前提下,引導(dǎo)更多的社會資本支持有潛力的小企業(yè)創(chuàng)新。
通過產(chǎn)業(yè)園區(qū),創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化、商貿(mào)集聚等方式,形成產(chǎn)業(yè)集群,增加產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),降低小企業(yè)經(jīng)營成本,提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。便于小企業(yè)共享區(qū)域內(nèi)其他大型企業(yè)所帶來的技術(shù)以及人才等資源,助力小企業(yè)突破發(fā)展壁壘。政府可以完善相關(guān)政策體系,為企業(yè)自主創(chuàng)新提供文化和制度保障。增強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)的小企業(yè)在土地、資金、稅收、技術(shù)研發(fā)等方面的便利性,激發(fā)小企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
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[基金項(xiàng)目]寧波市社科研究基地項(xiàng)目“‘雙循環(huán)背景下寧波小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇及路徑選擇”(項(xiàng)目編號:JD5-FZ97)。