發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織　構(gòu)建事緣型鄰里關(guān)系

劉宗英

摘 要：從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)，我國(guó)城市居民鄰里關(guān)系逐漸疏離、冷漠。構(gòu)建城市社區(qū)新型鄰里關(guān)系既有現(xiàn)實(shí)的需要，也有理論的需要。鄰里關(guān)系是以社區(qū)為背景和環(huán)境，在居民的日生活交往中形成的，本文認(rèn)為整合社區(qū)各方利益需求的“事緣”是社區(qū)居民參與交往的動(dòng)力，而社區(qū)社會(huì)組織是承擔(dān)“事緣”的重要主體，通過(guò)發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，有利于構(gòu)建城市社區(qū)的新型鄰里關(guān)系。

關(guān)鍵詞：社區(qū)社會(huì)組織；新型鄰里關(guān)系；事緣型

我國(guó)正處于社會(huì)持續(xù)轉(zhuǎn)型中，從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)，城市社區(qū)居民的生產(chǎn)生活方式、居住格局都發(fā)生了很大的變化，鄰里關(guān)系也隨之受到較大影響，逐漸趨于疏離、冷漠。鄰里關(guān)系是整個(gè)社會(huì)關(guān)系的縮影，構(gòu)筑現(xiàn)代社會(huì)美好生活離不開和諧的鄰里關(guān)系。

一、“陌生人社會(huì)”中的城市社區(qū)鄰里關(guān)系

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)以情感關(guān)系建構(gòu)起來(lái)的熟人社會(huì)，費(fèi)孝通說(shuō)：“鄉(xiāng)土社會(huì)在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社會(huì)；這是一個(gè)‘熟悉的社會(huì)，沒(méi)有陌生人的社會(huì)”。20世紀(jì)80年代，伴隨著商品經(jīng)濟(jì)、城市化運(yùn)動(dòng)以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)形態(tài)發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)?！艾F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)由相互陌生的人所構(gòu)成的陌生人社會(huì)，陌生人才是造成或者增加現(xiàn)代社會(huì)的疏離與冷漠、復(fù)雜性與不確定性的真正根源”?！澳吧松鐣?huì)”縮影在城市社區(qū)中，使傳統(tǒng)鄰里關(guān)系弱化、新鄰里關(guān)系產(chǎn)生。

（一）傳統(tǒng)鄰里關(guān)系逐漸弱化。

在傳統(tǒng)社會(huì)中，家族或家庭構(gòu)成了社會(huì)最基本的單位，鄰里關(guān)系則是家族成員關(guān)系的外圍發(fā)展。在傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系中，成員之間常被稱為鄰居或“街坊”。我國(guó)傳統(tǒng)文化非常重視鄰里關(guān)系，親仁善鄰、鄉(xiāng)鄰和睦、相容相讓、相扶相助等道德價(jià)值觀是傳統(tǒng)鄰里關(guān)系調(diào)節(jié)的主要手段，出入相友、守望相助、貧病相扶、老幼相攜是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)鄰里關(guān)系的特征。傳統(tǒng)鄰里關(guān)系承擔(dān)著政治、經(jīng)濟(jì)、教育、娛樂(lè)、社會(huì)管理與整合等功能。鄰里作為初級(jí)群體，在兒童的社會(huì)化以及老人的照顧等方面發(fā)揮著重要作用。

隨著城市化和現(xiàn)代化的巨大沖擊，鄰里關(guān)系出現(xiàn)了新的變化。首先，住房商品化使得在同一個(gè)社區(qū)居住的大部分居民不再具有血緣或業(yè)緣關(guān)系，而僅僅是在地緣上的“交集”。社區(qū)里的居民來(lái)自四面八方，他們不僅可能有不同的風(fēng)俗習(xí)慣，而且還可能屬于不同的社會(huì)階層，使他們有較少的共同語(yǔ)言和心理親切感。再加之家家戶戶高樓索居，幾乎是“原子化”的居住格局，使得他們之間互動(dòng)機(jī)會(huì)減少。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，使得業(yè)緣關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了地緣關(guān)系，鄰里關(guān)系的重要性下降。再次，科技的發(fā)展，一方面拓寬了居民的社交網(wǎng)絡(luò)，鄰里不再是主要的交往對(duì)象，另一方面改變了居民的休閑娛樂(lè)以及信息獲取方式，鄰居在其中的作用可有可無(wú)。最后，生活節(jié)奏的加快，用于鄰里間普通交往的時(shí)間減少，即使擁有閑暇時(shí)間，也會(huì)更多地運(yùn)用于家務(wù)、娛樂(lè)、深造等個(gè)人方面。這些因素使得鄰里之間疏離、功利、冷漠、封閉、失信，甚至是“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”。

鄰里關(guān)系的疏離使傳統(tǒng)社區(qū)功能遭到瓦解和破壞，曾經(jīng)最重要的初級(jí)群體——街坊鄰里名存實(shí)亡。傳統(tǒng)社會(huì)許多基本功能都是由初級(jí)群體承擔(dān)的，而現(xiàn)代社會(huì)初級(jí)群的體衰落將引起社會(huì)生活的某些功能紊亂，比如，鄰里之間的互助越來(lái)越少，情感需求的滿足發(fā)生困難，兒童社會(huì)化成了問(wèn)題，社會(huì)控制缺少人文色彩。

（二）現(xiàn)代城市社區(qū)鄰里關(guān)系的特征

在社會(huì)變遷中，現(xiàn)代城市社區(qū)鄰里關(guān)系展現(xiàn)出不同于以往的特征。

其一，交往的淺層化。由于社會(huì)信任等方面的問(wèn)題，現(xiàn)代城市社區(qū)中很難再出現(xiàn)傳統(tǒng)鄰里關(guān)系“出入相友、守望相助、貧病相扶、老幼相攜”的情景。孩子在小區(qū)玩耍，不小心撞到老人，不管輕重，首先就是全身檢查，繼而提出金額不小賠償?shù)睦硬⒉货r見。再加之現(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)性大，時(shí)間成本高，壓力大等因素，鄰里之間的交往多是點(diǎn)頭之交，或者而微信朋友圈里的“點(diǎn)贊之交”。

其二，鄰里之間的交往以老年人為主。老年人自由支配的時(shí)間較年輕人更多，他們樂(lè)于參加社區(qū)活動(dòng)，有更多的時(shí)間晨練、休閑，在互動(dòng)中容易結(jié)識(shí)相交。而青年居民由于工作和生活習(xí)慣的不同，并沒(méi)有多余的時(shí)間和精力去經(jīng)營(yíng)鄰里關(guān)系或進(jìn)行鄰里交往，鄰里之間的情感交流因此逐漸減少。

其三，社區(qū)居民雖同在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)微信群，但鮮有互動(dòng)。作為即時(shí)通訊的微信近年來(lái)迅猛發(fā)展，已成廣泛普及之勢(shì)。很多小區(qū)都由物業(yè)或業(yè)主發(fā)起建立了小區(qū)微信群，停水停電、疫情期間的核酸篩查安排、招領(lǐng)啟事等通告都通告微信群告知，居民有事也會(huì)在群里咨詢。雖然群里人數(shù)眾多，但是居民之間的互動(dòng)卻非常少。

（三）新型鄰里關(guān)系的概念

對(duì)于什么是新型鄰里關(guān)系，現(xiàn)代城市社區(qū)到底需要什么樣的鄰里關(guān)系，目前學(xué)界沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界定。不過(guò)一些學(xué)者對(duì)新型鄰里關(guān)系做了一些描述。比如中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭杭生認(rèn)為：新型鄰里關(guān)系最好是“親密不過(guò)分”，互相關(guān)心幫忙，又不要管人閑事、道人長(zhǎng)短，大家都做有意義的事情。天津社科院教授唐忠新主張“互助不互擾”，鄰里交往也要講究文明禮儀，保護(hù)鄰居個(gè)人隱私。北京社科院教授馬仲良提出“‘共生不陌生”的觀點(diǎn)，就像生物學(xué)世界里不同物種間相互依存的共生現(xiàn)象，鄰里間還是應(yīng)多一份關(guān)心、照應(yīng)。

根據(jù)以上幾位學(xué)者的關(guān)系，新型鄰里關(guān)系包含以下三方面內(nèi)容：（1）鄰里要互相幫助；（2）鄰里交往要注重保護(hù)隱私；（3）鄰里之間要加強(qiáng)交往。

二、“事緣”是新型鄰里關(guān)系的紐帶

鄰里關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)中重要的公共關(guān)系。隨著社會(huì)的變遷，鄰里之間聯(lián)系的紐帶已發(fā)生改變，構(gòu)建城市社區(qū)新型鄰里關(guān)系需要找準(zhǔn)現(xiàn)代社會(huì)連接鄰里關(guān)系的新紐帶。

（一）鄰里關(guān)系的本質(zhì)

鄰里關(guān)系本質(zhì)上是社會(huì)關(guān)系，它主要是在鄰里的日常生活交往中形成的。在傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”，鄰里之間衣食住行、婚喪嫁娶等方方面面的事情都需要相互幫助、有無(wú)互通。以作者兒時(shí)的印象，就經(jīng)常有孔子所說(shuō)的“向鄰人借醋”的經(jīng)驗(yàn)，甚至還有常向鄰人借糧借油、借錢借物的事。有農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)的人都知道，村里有人家結(jié)婚、治喪，全村人都要去幫忙，每逢栽秧打谷等農(nóng)忙時(shí)刻，更是需要“換工”，輪流勞作。生產(chǎn)和生活中的需要如同紐帶，客觀上要求鄰里之間保持著密切的關(guān)系。

隨著社會(huì)分工的細(xì)化以及家庭功能的社會(huì)化，維持城市社區(qū)鄰里關(guān)系的紐帶逐松散，甚至消失了。專業(yè)化的婚慶公司、喪葬公司可以為家家戶戶的“紅白喜事”提供“一條龍”服務(wù)，基本不再需要街坊鄰居提供大量的人、才、物上的幫助；從胎教開始的專業(yè)化教育機(jī)構(gòu)減少了孩子需要看護(hù)的時(shí)間，而“421”家庭模式使得孩子不再需要鄰居幫忙看護(hù)；物管公司和防盜門可以確保家庭財(cái)產(chǎn)的安全……這一切都使得鄰里之間面對(duì)面的交往逐漸減少。桂勇、黃榮貴的實(shí)證研究顯示，雖然當(dāng)代城市社區(qū)存在中等程度的社區(qū)歸屬感，但鄰里關(guān)系的重要性卻日漸下降，居民的鄰里互動(dòng)減少，社區(qū)參與水平低下。換言之，城市居民與社區(qū)之間缺乏緊密的社會(huì)聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（二）“事緣”是鄰里關(guān)系的紐帶

以自我為中心、以契約為紐帶的現(xiàn)代社會(huì)格局在社區(qū)里的投影是鄰里關(guān)系以理性為特征，以公共性為基礎(chǔ)。哈貝馬斯以交往理性與生活世界相連，主張?jiān)谏钍澜缰型ㄟ^(guò)人際對(duì)話交流交往和溝通，增進(jìn)人們之間的相互理解和相互寬容，進(jìn)而達(dá)致思想和行動(dòng)上的共識(shí)，形成群體的認(rèn)同感、歸屬感，增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)。哈貝馬斯認(rèn)為，與征服自然和控制社會(huì)的工具理性不同，交往理性是雙維的，即“主體-主體”，通過(guò)溝通交流保持主體間的理解和一致，并由此保持社會(huì)一體化、有序化和合作化。

在以家戶為中心、以契約為紐帶的現(xiàn)代社會(huì)中，原子化的居民關(guān)系需要借助新的紐帶以增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。社區(qū)居民是一個(gè)利益共同體，按照哈貝馬斯交往理性的觀點(diǎn)，新的紐帶不能只是滿足一方的需求，比如街道、社區(qū)的管理，在這個(gè)過(guò)程中更要注重合符居民的利益取向，也就是說(shuō)既要符合活動(dòng)組織者、事務(wù)管理者與居民之間的利益，也要符合居民和居民之間的利益。筆者認(rèn)為，這個(gè)紐帶就是集合了各方需求、利益的“事緣”。

所謂“事緣”，是指能滿足各方參與者共同需求的事務(wù)。因?yàn)閰⑴c這些事務(wù)能給參與者帶來(lái)利益（包括物質(zhì)利益和精神利益），故能最大限度吸引居民參加，促進(jìn)彼此交流與熟悉，在居民間建立起緊密的聯(lián)系，逐漸實(shí)現(xiàn)建設(shè)新型鄰里關(guān)系的目標(biāo)。社區(qū)是居民最重要的日常生活領(lǐng)域，無(wú)論社會(huì)如何變遷，社區(qū)里都會(huì)匯集大量的居民需求。將這些需求整合成一個(gè)個(gè)的團(tuán)體，就像在社區(qū)中畫了一個(gè)個(gè)圈。隨著圈的增多，總能在社區(qū)中形成交集。

事緣可以依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，尋找契合的事緣。按照規(guī)模，可分為社區(qū)公共事務(wù)和團(tuán)體事務(wù)。按年齡分，可分為嬰兒期、幼兒期、兒童期、少年期、青年期、成年期、老年期等，不同的年齡階段有不同的年齡特征、不同的需要。按照不同的興趣愛(ài)好，可分為自駕游、棋牌、廣場(chǎng)舞等。不同的分類會(huì)產(chǎn)生出不同的需要，這些需要就是確定事緣的依據(jù)。以“趣緣”為基礎(chǔ)就可以以趣成事，以事聚人。但如何以事聚人，才能形成有助于現(xiàn)代基層社會(huì)治理則是需要思考的。

三、社區(qū)社會(huì)組織是構(gòu)建新型鄰里關(guān)系的重要主體

從學(xué)界來(lái)看，社區(qū)社會(huì)組織作為治理主體之一參與社會(huì)建設(shè)的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)已經(jīng)論述得很充分。從政府的治國(guó)理念來(lái)看，十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理體制進(jìn)行詳細(xì)論述，其中對(duì)社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用給予了充分肯定。民政部印發(fā)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2023年）》，提出從2021年起用3年時(shí)間開展培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。社區(qū)社會(huì)組織得到國(guó)家政策大力支持，由此看，將社區(qū)社會(huì)組織作為社區(qū)治理主體，參與構(gòu)建新型鄰里關(guān)系是可行的。

（一）社區(qū)社會(huì)組織在承擔(dān)“事緣”上的優(yōu)勢(shì)

社區(qū)社會(huì)組織是我國(guó)社會(huì)組織的重要組成部分，它又稱為社區(qū)民間組織、社區(qū)中介組織等，是指以滿足社區(qū)居民的多元化需求為目的，以社區(qū)居民為主要成員，以社區(qū)地域?yàn)橹饕顒?dòng)范圍，由社區(qū)居民自主成立或參加，介于社區(qū)主體組織（社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)）和居民個(gè)體之間的組織，如社區(qū)志愿者組織、老年人協(xié)會(huì)、文娛愛(ài)好者協(xié)會(huì)等。在我國(guó)，社區(qū)居委會(huì)客觀上扮演者政府的“腿”的角色。而社區(qū)社會(huì)組織，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在承擔(dān)“事緣”，提升鄰里關(guān)系上起著重要作用。

首先，社區(qū)社會(huì)組織是居民利益的表達(dá)的重要主體之一。社區(qū)居民委員會(huì)在社區(qū)居民利益表達(dá)的差異性、時(shí)效性等方面具有諸多的先天性不足。而社區(qū)社會(huì)組織，從活動(dòng)內(nèi)容上看可分為社會(huì)管理類、便民服務(wù)類、權(quán)益維護(hù)類、志愿服務(wù)類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、文教娛樂(lè)類等多種類型，其中的社區(qū)法律援助中心、社區(qū)婦女兒童保護(hù)協(xié)會(huì)等直接以居民權(quán)益維護(hù)為目的的組織，不僅承擔(dān)著居民利益表達(dá)的功能，同時(shí)也在聚合居民共同需求、凝聚居民共同利益等方面發(fā)揮了積極的作用。其次，社區(qū)社會(huì)組織以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在社區(qū)公共服務(wù)中的承擔(dān)者越來(lái)越重要的功能。與政府組織相比，它因機(jī)動(dòng)、靈活而在開展服務(wù)活動(dòng)方面更為便利；與企業(yè)組織相比，它更能發(fā)揮公益組織的特長(zhǎng)；與其它非社區(qū)的社會(huì)組織相比，它在動(dòng)員居民參與社區(qū)服務(wù)方面更為有效。再次，社區(qū)社會(huì)組織已經(jīng)成為社區(qū)社會(huì)資本構(gòu)建的重要載體。社區(qū)社會(huì)資本指的是社區(qū)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、信任等文化機(jī)制，其作為一種社區(qū)群體所擁有的帶有公共性質(zhì)的資源，在改善群體生活狀態(tài)、增加群體福利等方面具有重要作用。社區(qū)社會(huì)組織在開展活動(dòng)的過(guò)程中對(duì)增進(jìn)居民間的信任、促進(jìn)居民參與、密切鄰里關(guān)系等方面無(wú)疑具有積極的作用，直接促進(jìn)了社區(qū)社會(huì)資本的構(gòu)建和積累。夏建中、張菊枝的研究顯示，由“自上而下”安排的社區(qū)活動(dòng)，參與率比較低且多數(shù)為固定人員的“捧場(chǎng)”；而“自下而上”的貼近居民需求的活動(dòng)，參與率比較高，如助醫(yī)服務(wù)、歌友戲友會(huì)活動(dòng)等。社區(qū)社會(huì)組織的活動(dòng)，多為“自下而上”的貼近居民需求的活動(dòng)，有著更高的參與率，也更有助于提高社區(qū)居民的社會(huì)資本。

（二）社區(qū)社會(huì)組織構(gòu)建新型鄰里關(guān)系的方向

未來(lái)我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展趨勢(shì)是培育社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)中的主體性作用。社區(qū)社會(huì)組織將會(huì)成為構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系的主導(dǎo)力量。構(gòu)建新型鄰里關(guān)系，發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織需要注意以下幾個(gè)方面。

其一，社區(qū)社會(huì)組織要善于發(fā)現(xiàn)居民的新需求。隨著社會(huì)的發(fā)展，居民的需求也在變化。比如，在興趣愛(ài)好上，從最開始的扭秧歌到現(xiàn)在的普拉提、肚皮舞等，從以前的逛公園到現(xiàn)在的自駕游等，從以前的打麻將、玩撲克到現(xiàn)在的踢足球、打籃球等運(yùn)動(dòng)。

其二，社區(qū)社會(huì)組織要善于整合居民的需求。比如，發(fā)展社區(qū)義工組織，讓居民的需求形成互補(bǔ)。采用登記制度，建立義工服務(wù)檔案，并配套培訓(xùn)制度、服務(wù)計(jì)時(shí)管理制度、回饋激勵(lì)制度等，激勵(lì)更多的社區(qū)居民愿意以志愿者身份參加到各種社區(qū)活動(dòng)中。在美國(guó)，志愿服務(wù)有一種類似積分回饋的制度，叫做“志愿服務(wù)銀行”，即將志愿者提供的服務(wù)折合成小時(shí)計(jì)儲(chǔ)存在“服務(wù)銀行”里，將來(lái)如果自身有需要就可以獲得志愿機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供同等時(shí)間的服務(wù)。在我國(guó)，也有一些社區(qū)已經(jīng)建立了時(shí)間銀行志愿服務(wù)，比如成都市郫筒街道石牛社區(qū)。

其三，社區(qū)社會(huì)組織要注重滿足青年的的需求。研究表明，在當(dāng)前中國(guó)城市社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)中，仍普遍存在著年輕居民社區(qū)參與不足、社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的參與主體以離退休的老年人為主等局限。年輕居民雖然時(shí)間緊，壓力大，但仍然有很多需求，比如：運(yùn)動(dòng)休閑的需求、孩子照護(hù)培育的需求等，他們都需要在生活居住的地方與有著共同需求的鄰居交流探討。

其四，社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展更多的應(yīng)是自下而上。當(dāng)前，我國(guó)政府推動(dòng)成立的社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居民自發(fā)形成的組織數(shù)量，一般來(lái)講，規(guī)模較大的、運(yùn)作相對(duì)成熟的社區(qū)社會(huì)組織基本上都是由政府推動(dòng)成立的。究其原因，資金、場(chǎng)地是制約自上而下的社會(huì)組織發(fā)展的重要因素之一。近年來(lái)，我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織獲得了較快的發(fā)展，但要擔(dān)當(dāng)起社區(qū)服務(wù)的主體之責(zé)，還需要更多自下而上生長(zhǎng)起來(lái)的社區(qū)社會(huì)組織。這樣的社會(huì)組織將會(huì)更具有活力和生命力，從而吸引更多的社區(qū)居民加入，真正達(dá)到增進(jìn)居民之間的交往、了解、信任，進(jìn)而相互幫助，改善鄰里關(guān)系。

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