以綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境與路徑探析

張 鑫

（湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

進(jìn)入21 世紀(jì)，各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重危害，紛紛推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展成為潮流和趨勢(shì)。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展就是注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綠色化，以最小的資源環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，在持續(xù)改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境過(guò)程中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！币虼?，持續(xù)提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是黨在新時(shí)代進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。綠色發(fā)展適應(yīng)我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和基本遵循，將成為鄉(xiāng)村發(fā)展的強(qiáng)大助推器，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村舒適宜居、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)。

一、以綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的必要性

（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要途徑

黨的十九大從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等多個(gè)方面提出了鄉(xiāng)村振興的要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。其中“生態(tài)宜居”是對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境方面的要求，這表明堅(jiān)持綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要途徑和題中之義?？科茐纳鷳B(tài)環(huán)境換取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是我們想要的高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)背道而馳。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展方式一定是綠色的、可持續(xù)的。鄉(xiāng)村在我國(guó)發(fā)展的不同時(shí)期為工業(yè)化提供了大量原始積累，但在自身發(fā)展過(guò)程中忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村面臨一些環(huán)境問(wèn)題，發(fā)展后勁不夠充足。因此，堅(jiān)持綠色發(fā)展，可以引導(dǎo)當(dāng)代人在鄉(xiāng)村振興中優(yōu)先考慮生態(tài)問(wèn)題，把綠水青山和美好家園留給子孫后代。

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然要求

鄉(xiāng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和舒適的生活質(zhì)量，是廣大農(nóng)民最能直接感受到的生態(tài)福利，和美鄉(xiāng)村不僅意味著居住環(huán)境的改善，還意味著人際關(guān)系的和諧，在人與自然的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和生活更加美好的有機(jī)統(tǒng)一。作為美麗中國(guó)建設(shè)的重要一環(huán)，和美鄉(xiāng)村建設(shè)必須以生態(tài)文明建設(shè)為依托，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，建設(shè)景秀人和的社會(huì)主義新農(nóng)村。目前，廣大鄉(xiāng)村在自然資源的保護(hù)與利用、居住環(huán)境的優(yōu)化與治理等方面存在一些問(wèn)題，與和美鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)還有較大差距，要持續(xù)整治環(huán)境污染，改善村容村貌，優(yōu)化人居環(huán)境，以綠色發(fā)展補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展是提高農(nóng)民生活水平的重要保障

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要提高廣大農(nóng)民的生活水平，必須進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村仍然以資源消耗型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值過(guò)低，環(huán)境較為脆弱。而推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的目的，就是要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、縮小城鄉(xiāng)收入差距，為農(nóng)民提供更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入和生活水平，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。鄉(xiāng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村綠色發(fā)展僅僅兩字之差，體現(xiàn)的是發(fā)展理念和發(fā)展方式的根本區(qū)別，對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式提出了更高要求。廣大農(nóng)民將在綠色發(fā)展中體會(huì)到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的一些弊端，自覺(jué)踐行綠色低碳的生活方式，實(shí)現(xiàn)收入和環(huán)境質(zhì)量的同步提升，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

二、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)

依托鄉(xiāng)村豐富資源優(yōu)勢(shì)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立綠色產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的根本之策。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村開(kāi)始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，但仍存在一些不足。首先，大部分鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)類型仍然以單一的土地耕作為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)且單一。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要依賴個(gè)體勞動(dòng)，以滿足個(gè)人或家庭的溫飽為目的，既缺乏相關(guān)經(jīng)濟(jì)作物的種植，也沒(méi)有形成從糧食生產(chǎn)到加工的產(chǎn)業(yè)體系，完整的農(nóng)、林、牧一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未建立，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色化程度較低。其次，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式較為落后。當(dāng)前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村仍然以粗放型的生產(chǎn)方式為主，通過(guò)一味向自然索取來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅導(dǎo)致資源枯竭和環(huán)境污染，也不利于鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。最后，鄉(xiāng)村的綠色產(chǎn)業(yè)中科學(xué)技術(shù)占比較低。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠科技創(chuàng)新，需要不斷更新技術(shù)和工藝，但目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍然以勞動(dòng)密集型為主，科技創(chuàng)新能力較為欠缺，導(dǎo)致鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境承載力不夠強(qiáng)

良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)在推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)過(guò)程中持續(xù)整治和修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，取得了積極成效，但鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的一些問(wèn)題仍未得到根本解決。首先，部分鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境較為脆弱。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)藥和化肥的濫用，不僅嚴(yán)重影響了土壤活力，還造成了水資源的污染，威脅著廣大村民的用水安全。部分鄉(xiāng)村企業(yè)受粗放式發(fā)展影響，隨意排放不達(dá)標(biāo)的廢水，再加上垃圾與牲畜糞便處理不及時(shí)、不規(guī)范，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境比較脆弱。其次，部分鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng)破壞較為嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)村處于丘陵地帶，可利用耕地較少，農(nóng)民對(duì)濕地和草原的侵占較為嚴(yán)重，讓本就脆弱的生態(tài)系統(tǒng)更加失衡。最后，鄉(xiāng)村的資源浪費(fèi)較嚴(yán)重。由于城市有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的收入水平，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致鄉(xiāng)村大量土地閑置，再加上農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，大量焚燒秸稈，造成了資源浪費(fèi)，加劇了環(huán)境污染。

（三）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)

只有把綠色發(fā)展理念向農(nóng)民宣傳好、解讀好，才能使他們把綠色發(fā)展理念理解好、踐行好。當(dāng)前農(nóng)民的綠色發(fā)展意識(shí)普遍不強(qiáng)，人人認(rèn)同綠色發(fā)展、人人踐行綠色發(fā)展的氛圍尚未形成，農(nóng)民推動(dòng)綠色發(fā)展的主觀意識(shí)還不夠強(qiáng)。一方面，部分基層干部推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的責(zé)任心不夠強(qiáng)?；鶎痈刹渴沁B接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民的橋梁與紐帶，肩負(fù)著反映農(nóng)民意愿、推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量綠色發(fā)展的重大使命，但由于其自身對(duì)綠色發(fā)展的理解不夠充分，導(dǎo)致在執(zhí)行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展規(guī)劃和政策時(shí)容易出現(xiàn)偏差，影響了鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，由于城鎮(zhèn)具有更好的基礎(chǔ)設(shè)施和更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力，部分基層干部把大量的資金和人才投入到城鎮(zhèn)建設(shè)中，未能給予鄉(xiāng)村綠色發(fā)展足夠的重視。另一方面，農(nóng)民的綠色發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。大部分農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，在垃圾分類、化肥農(nóng)藥的合理使用上缺乏正確認(rèn)識(shí)，環(huán)保意識(shí)偏弱。部分農(nóng)民認(rèn)為治理鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的任務(wù)應(yīng)由政府全權(quán)負(fù)責(zé)，與自己不相干，這都阻礙了鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展體制不太健全

體制作為一整套制度約束和剛性規(guī)范，是鄉(xiāng)村推動(dòng)綠色發(fā)展的基本遵循，但目前鄉(xiāng)村綠色發(fā)展體制還不太健全，完善的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度體系尚未建立。一方面，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)不健全。黨的二十大報(bào)告專門(mén)就推動(dòng)綠色發(fā)展作出重要論述和部署，有關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了相關(guān)文件對(duì)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展作出安排，但這些文件更多屬于國(guó)家政策層面，論述較為宏觀，只能作為指導(dǎo)性文件，還缺乏推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的具體的、可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)。同時(shí)，我國(guó)鄉(xiāng)村的環(huán)境管理體制已不適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，完善的鄉(xiāng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未建立，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)以及綠色生產(chǎn)生活方式缺乏有效的激勵(lì)，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與綠色發(fā)展的積極性。另一方面，綠色發(fā)展制度的執(zhí)行效率較低。部分管理者對(duì)國(guó)家推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的法律法規(guī)理解不夠深入，執(zhí)行過(guò)程中也缺乏有效的監(jiān)督和管理，使執(zhí)法沒(méi)有收到應(yīng)有的效果。

三、以綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的路徑

（一）大力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)

要吸引更多資金和人才到鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)。首先，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)是廣大鄉(xiāng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)綠色化為抓手，可以帶動(dòng)其他綠色產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。要把綠色發(fā)展理念融入農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷(xiāo)售的全過(guò)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的綠色化水平，再利用電商平臺(tái)、直播帶貨等形式為農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路，增加農(nóng)民收入。其次，要強(qiáng)化對(duì)綠色工業(yè)的資金支持。綠色工業(yè)資金投入大、投資風(fēng)險(xiǎn)高，要在稅收、金融等方面給予綠色企業(yè)優(yōu)惠和便利，加大對(duì)綠色企業(yè)的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)綠色企業(yè)與高校、鄉(xiāng)村深度合作，開(kāi)發(fā)出多樣的綠色產(chǎn)品，推動(dòng)綠色企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行綠色化升級(jí)，淘汰高能耗、高污染設(shè)備，引進(jìn)新型工業(yè)設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，城市生活節(jié)奏較快，很多人希望感受鄉(xiāng)村的環(huán)境與生活，鄉(xiāng)村要立足自身自然地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）持續(xù)整治鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

良好的生態(tài)環(huán)境是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的前提和保障，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理和修復(fù)，重新恢復(fù)廣大鄉(xiāng)村的綠水青山，為鄉(xiāng)村后續(xù)發(fā)展奠定生態(tài)基礎(chǔ)。首先，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。針對(duì)我國(guó)不同區(qū)域鄉(xiāng)村的自然資源稟賦和特點(diǎn)，因地制宜制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，區(qū)分生產(chǎn)和生活區(qū)域，落實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃。其次，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村污染治理。集中整治因過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥造成的土壤與空氣污染問(wèn)題，采用先進(jìn)的治理手段修復(fù)土壤活力，減少農(nóng)藥化肥使用量。推動(dòng)鄉(xiāng)村日常垃圾和牲畜糞便的規(guī)范化處理，防止造成空氣污染，提高鄉(xiāng)村整潔水平。最后，要加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法力度。嚴(yán)格查處有污染行為的鄉(xiāng)村企業(yè)，向村民宣傳環(huán)境污染的危害和后果，使廣大村民都成為和美鄉(xiāng)村的建設(shè)者和監(jiān)督者，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法常態(tài)化，強(qiáng)化對(duì)污染工業(yè)企業(yè)的威懾。

（三）營(yíng)造綠色發(fā)展的良好氛圍

農(nóng)民群眾作為鄉(xiāng)村振興的主體力量，其思想觀念的轉(zhuǎn)變是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重點(diǎn)工作，要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民思想和行為的引導(dǎo)，推動(dòng)廣大鄉(xiāng)村形成綠色生產(chǎn)和生活方式。首先，要發(fā)揮黨員干部的示范作用。注重對(duì)黨員以及村干部的宣傳培訓(xùn)，使他們真正了解推動(dòng)綠色發(fā)展的重大意義，進(jìn)而發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成綠色生活的良好氛圍。其次，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠色文化建設(shè)。可在鄉(xiāng)村文化墻、宣傳欄上放置以綠色發(fā)展為主題的內(nèi)容，發(fā)揮宣傳圖片和標(biāo)語(yǔ)的隱性教育功能，使廣大村民在潛移默化中接受綠色文化教育。舉辦以綠色生活為主題的各類活動(dòng)，堅(jiān)持娛樂(lè)性和教育性相統(tǒng)一，增強(qiáng)農(nóng)民的綠色生活意識(shí)。最后，廣大鄉(xiāng)村企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，嚴(yán)格排放污染物，還廣大鄉(xiāng)村綠水藍(lán)天，爭(zhēng)做綠色發(fā)展表率。

（四）健全鄉(xiāng)村綠色發(fā)展體制機(jī)制

推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，必須有完善的體制機(jī)制作保障。首先，要重視鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的相關(guān)立法，構(gòu)建從中央到地方的綠色發(fā)展法律法規(guī)體系。目前在國(guó)家層面已經(jīng)有不少關(guān)于鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的法律法規(guī)，但地方在執(zhí)行過(guò)程中還面臨著一定困難，國(guó)家層面的法律法規(guī)還缺乏執(zhí)行層面的細(xì)節(jié)性規(guī)定。因此，要在地方層面完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的法律法規(guī)，為地方綠色發(fā)展提供詳細(xì)指導(dǎo)，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。其次，要建立鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制。部分農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的過(guò)程中會(huì)受到損失，要明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，還要對(duì)主動(dòng)踐行綠色生產(chǎn)生活方式的村民、企業(yè)等予以激勵(lì)，調(diào)動(dòng)村民和企業(yè)推動(dòng)綠色發(fā)展的積極性，形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新風(fēng)尚。最后，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)綠色發(fā)展的重大職責(zé)，要將推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容，使黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的政策措施真正落到實(shí)處。