鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村合作社的發(fā)展前景和趨勢探討
——以寧化縣安樂鎮(zhèn)為例

張翠明

（寧化縣安樂鎮(zhèn)人民政府，福建 寧化 365409）

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要抓手，如何使農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)更好地融合發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展是急需解決的問題。文章以安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社為例，詳細分析了安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社的現(xiàn)狀，通過調(diào)研分析安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社發(fā)展中存在的問題，提出了相應的改善建議，以期能夠正確引導安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社的健康發(fā)展。

1 相關概念

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2017 年10 月18 日，習近平總書記于在黨的十九大報告中明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題是我國民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨重中之重的工作。

鄉(xiāng)村振興是全方位的，包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟的興旺發(fā)展，鄉(xiāng)村文化、科學技術、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等各要素的振興發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以“兩個一百年”奮斗目標為指導，為重點解決“三農(nóng)”問題，從國家層面提出的戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕鄉(xiāng)村的重要手段。

1.2 農(nóng)村合作社

農(nóng)村合作社是由農(nóng)戶自愿發(fā)起，為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的市場與供應問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤最大化的一種經(jīng)營模式。農(nóng)村合作社能夠充分利用自有資源，通過聯(lián)合銷售、生產(chǎn)、加工等，提升自身的市場支配能力，使合作社成員獲得較豐厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回報。常見的農(nóng)村合作社類型有營銷合作社、供應合作社、服務合作社等3種。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村合作社發(fā)展的特點

2.1 以產(chǎn)業(yè)振興為基礎

產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)村經(jīng)濟基礎建設的重要途徑之一，產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎。農(nóng)村合作社向好發(fā)展是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要力量，也是實現(xiàn)農(nóng)村多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形式之一。

2.2 以人才振興為途徑

農(nóng)村合作社的建立和發(fā)展，可以為廣大有意愿發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人才搭建基礎平臺；可以為農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型發(fā)展提供高精尖人才；通過示范、培訓等形式，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)技術水平。

2.3 以鄉(xiāng)村生態(tài)振興為目標

農(nóng)村合作社的發(fā)展，可以正確地引導農(nóng)民樹立正確的價值觀；通過整合廣闊資源，推動農(nóng)產(chǎn)品的延伸發(fā)展，引導農(nóng)村建立良好的生態(tài)制度。

3 安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，安樂鎮(zhèn)現(xiàn)有各類專業(yè)合作社26 個，其中林業(yè)合作社8 個；農(nóng)機專業(yè)合作社1 個；養(yǎng)殖合作社1 個；花卉種植合作社3 個；煙草種植合作社1 個；其他種植合作社12個；其他農(nóng)業(yè)合作社1 個。因受到資金匱乏、融資渠道狹窄、技術薄弱、缺乏核心競爭力、產(chǎn)業(yè)落后、管理水平不高、銷售渠道有限、市場信息閉塞等問題的影響，安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社總體經(jīng)營效益較差，部分合作社因經(jīng)營不善而長期虧損，出現(xiàn)“空殼社”現(xiàn)象。

4 安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社發(fā)展中存在的問題

4.1 農(nóng)村合作社內(nèi)部的不足

4.1.1 合作社制度不完善

在安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社中，雖然所有的合作社都制定了合作社規(guī)章制度，但是工作人員并沒有全部按照制度約束社員個人的行為規(guī)范，致使合作社運行中出現(xiàn)了混亂的現(xiàn)象。部分合作社存在一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，導致合作社工作效率不高、利潤分配不均等問題，如在安樂鎮(zhèn)的農(nóng)機合作社中，董事長一人身兼多個職務，農(nóng)忙時節(jié)根本無暇顧及合作社的其他事務，導致合作社日常事務運行不夠流暢。

4.1.2 缺乏專業(yè)技術人員

在安樂鎮(zhèn)合作社中，多數(shù)社員由本村的村民組成，存在整體文化水平偏低、學習意圖不強和能力不高等問題，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、旅游業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了解不深，不能很好地利用合作社的優(yōu)質(zhì)資源，導致合作社經(jīng)營效益差強人意，給農(nóng)村合作社的發(fā)展造成阻礙，如在安樂鎮(zhèn)某花卉合作社，所有成員由農(nóng)民組成，他們中最高文化程度為高中，對花卉種植、銷售、管理等僅憑經(jīng)驗，缺乏對現(xiàn)代花卉種植、管理技術的學習，導致合作社效益一般。

4.1.3 合作社規(guī)模小

安樂鎮(zhèn)合作社中，除了筍竹專業(yè)合作社初具規(guī)模外，其他合作社規(guī)模較小，未能很好地帶動周邊村民，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶動作用較小，甚至有些合作社存“農(nóng)活多而缺人手的現(xiàn)象，如安樂鎮(zhèn)某養(yǎng)殖合作社，合作社成員共5 人，由于養(yǎng)殖管理工作量較大，合作社還會承攬其他養(yǎng)殖戶的部分管理工作，有時會出現(xiàn)人手不夠的問題。

4.2 農(nóng)村合作社外部的不足

4.2.1 扶持力度小

我國出臺了不少有關農(nóng)村合作社的優(yōu)惠政策，但從實踐分析，有些政策存在不健全等問題，執(zhí)行不到位，大部分政策全國統(tǒng)一，沒能分地區(qū)對待，而地方政府又缺少打破常規(guī)搞創(chuàng)新的膽識，不能結(jié)合地方實際情況做細落實政策，出現(xiàn)政策落實不到位的問題。在安樂鎮(zhèn)，政府扶持的多為大型合作社，對中小型合作社的關注度較小，造成中小型合作社后起發(fā)力不足，出現(xiàn)經(jīng)營不善、經(jīng)濟效益差等現(xiàn)象，嚴重制約了安樂鎮(zhèn)合作社的健康快速發(fā)展。

4.2.2 流動資金少

調(diào)查發(fā)現(xiàn)資金不足是制約安樂鎮(zhèn)合作社發(fā)展的首要問題。加上農(nóng)村合作社可抵押的資產(chǎn)較少，銀行等金融機構(gòu)不愿冒險輕易放貸給農(nóng)村合作社，造成農(nóng)村合作社資金不足、融資難等問題。如安樂鎮(zhèn)的農(nóng)機合作社，啟動資金僅有23×104元，購置一臺簡單的農(nóng)機費用少則近10×104元，僅有的資金很難確保合作社后期的運營。

4.2.3 產(chǎn)品銷路窄

在安樂鎮(zhèn)的農(nóng)村合作社中，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能及時銷售，部分合作社受到資金流轉(zhuǎn)的影響，瀕臨破產(chǎn)，嚴重打擊了合作社成員的積極性。分析安樂鎮(zhèn)的農(nóng)村合作社發(fā)現(xiàn)，他們大部分采取的是就近尋找買家的原則，選擇本地的經(jīng)銷商，沒有積極主動地探尋開拓廣闊的市場，只好接受較低的價格出售產(chǎn)品，降低了合作社的經(jīng)濟效益。

4.2.4 品牌影響小

通過調(diào)查安樂鎮(zhèn)合作社的經(jīng)營情況發(fā)現(xiàn)，在安樂鎮(zhèn)合作社中，大多采用的是簡單生產(chǎn)、直接銷售等方式經(jīng)營合作社，沒有對合作社經(jīng)營模式進行創(chuàng)新，自有產(chǎn)品的品牌缺少應有的影響力，市場占有率較低，產(chǎn)品銷售價格不高，導致合作社經(jīng)濟效益不高。

4.2.5 信息不暢通

安樂鎮(zhèn)合作社成員大缺少探索新事物的意識，對信息化的了解較淺，不能充分了解掌握市場情況，對獲取市場信息的渠道把握較少，沒有對市場的分析能力，通常會出現(xiàn)上年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售較好，第二年扎堆生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)品過剩的情況，從而出現(xiàn)合作社經(jīng)營風險。

5 鄉(xiāng)村振興背景下安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社的發(fā)展對策

5.1 完善規(guī)章制度

各合作社應當根據(jù)自身情況，借鑒周邊成功的案例，結(jié)合政府部門的指導，建立健全合作社規(guī)章制度，保證合作社的規(guī)范正常運行，用制度的框架約束合作社成員的行為，提升合作社的辦事效率，增加合作社成員的利潤分成。

5.2 引進專業(yè)人才

合作社的高效發(fā)展離不開專業(yè)人才的支撐，所以當?shù)卣娃r(nóng)村合作社應完善相關人才引進辦法，加大人才引進力度，建立健全的薪酬保障制度，吸引有專業(yè)技術的人才返鄉(xiāng)助力合作社的發(fā)展。

5.3 暢通信息渠道

建立相關合作社的信息交流平臺，合作社應積極收集并發(fā)布相關農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息，市場應積極反饋相關產(chǎn)品的市場動態(tài)，合作社可隨時掌握市場信息，根據(jù)市場信息及時調(diào)整合作社生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障合作社的經(jīng)濟效益。

5.4 加大培訓力度

相關部門應多嘗試舉辦合作社的培訓活動，從生產(chǎn)技術、合作社運行管理等方面入手，夯實合作社成員的知識水平，提升他們的專業(yè)能力。通過先進的種植技術提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，打通合作社品牌的暢銷渠道，保證合作社成員的經(jīng)濟效益。

5.5 打通產(chǎn)品銷路

當?shù)卣畱鲃映雒?，積極探索不同的銷售出路，打通當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷路，調(diào)動農(nóng)村合作社的積極性，提升合作社收益?？梢圆捎迷箱N售、粗細加工銷售及包裝銷售的方式，如廠家直銷、門店展銷、農(nóng)超對接、線上銷售，著力拓展和形成多層次、寬領域、全方位的產(chǎn)品銷售渠道，提高產(chǎn)品附加值，擺脫農(nóng)產(chǎn)品滯銷、流通受限等問題；根據(jù)產(chǎn)品定位和利潤空間大小，細分市場和分級銷售，有選擇、有重點、有結(jié)合地開發(fā)低端或中高端客戶，開辟適銷對路的細分市場。

5.6 創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌

安樂鎮(zhèn)應從農(nóng)村合作社品牌著手，積極申報注冊有地域特色的合作社品牌，擴大鎮(zhèn)域內(nèi)合作社的品牌優(yōu)勢影響力，全力提升合作社在市場中的競爭力。認真做好農(nóng)產(chǎn)品的品種選擇，注冊商標，形成具有安樂鎮(zhèn)特色的農(nóng)副產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品的市場價值，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟收益。積極從現(xiàn)有合作社中篩選出初具規(guī)模的合作社作為品牌榜樣，重點扶持品牌形象合作社，打造出品牌名聲好、影響力強的安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社，帶動其他合作社健康發(fā)展。

5.7 改善政策環(huán)境

政府相關部門應當結(jié)合地域特點制定政策，由地方政府部門根據(jù)農(nóng)村合作社發(fā)展情況和各自的特點，按照需求分配資源，充分考慮各合作社的情況，促進合作社健康發(fā)展。政府部門應該加大對現(xiàn)有中小型合作社的扶持力度，發(fā)展壯大中小型合作社，并從中挑選一些經(jīng)營基礎好、技術過硬的合作社設立為示范社，扶持其朝大型合作社發(fā)展，彌補合作社發(fā)展的規(guī)模不足問題，促進合作社的快速良性發(fā)展。信貸部門可以按照各合作社的實際情況，適當降低貸款利息，保障農(nóng)村合作社的資金周轉(zhuǎn)流暢及合作社的正常運轉(zhuǎn)。

6 結(jié)語

文章以安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社為例，基于鄉(xiāng)村振興大背景詳細分析了安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社的現(xiàn)狀，通過調(diào)研分析安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社發(fā)展中存在的問題，提出了相應的改善建議，期望能夠正確引導安樂鎮(zhèn)農(nóng)村合作社的健康發(fā)展。