黨建引領(lǐng)基層群眾自治制度體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

◆ 王樹(shù)剛

習(xí)近平總書(shū)記指出，一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理根基，提升基層治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。只有推動(dòng)黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”。為此，本文以丘北縣舍得彝族鄉(xiāng)落母村為例，研究黨建引領(lǐng)基層群眾自治制度體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，以尋求解決措施，從而有效推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

一、黨建引領(lǐng)農(nóng)村自治的主要做法

（一）建強(qiáng)基層組織，提升基層社會(huì)治理的組織凝聚力

第一，以常態(tài)化學(xué)習(xí)政治理論來(lái)解決“盲點(diǎn)”。采取“三會(huì)一課”、主題黨日、村組干部培訓(xùn)等方式，開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨史、習(xí)近平“七一”重要講話(huà)精神等政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員、群眾增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)做到在大是大非面前旗幟鮮明、在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼、在各種誘惑面前堅(jiān)守底線。學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，提高基層為民辦實(shí)事的能力。

第二，以整頓軟弱渙散黨組織為契機(jī)破解“痛點(diǎn)”。一是選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。推進(jìn)“減崗增薪”改革，村干部由原來(lái)的12 人減至6 人，工資報(bào)酬從2400 元增至3500 ～4000元。二是將工作能力強(qiáng)、威望高的老同志、年輕干勁足的大學(xué)生等精兵強(qiáng)將充實(shí)到村“兩委”班子中?，F(xiàn)任的村“兩委”干部，年齡50歲以上1 人，40 歲以上3 人，30 歲以上1 人，30 歲以下1 人。三是突出重點(diǎn)換好支部、村組干部。通過(guò)換屆，選出5 個(gè)支部書(shū)記，15 個(gè)村小組中選出了22 名村小組干部，有4 名村黨支部書(shū)記實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，全面配強(qiáng)了落母村基層干部隊(duì)伍，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的力量。

第三，以為群眾辦實(shí)事解民憂(yōu)為目標(biāo)攻克“難點(diǎn)”。以黨史學(xué)習(xí)教育為連接線，以辦實(shí)事為落腳點(diǎn)，聚焦貫徹新發(fā)展理念、強(qiáng)化民生保障、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)基層社會(huì)治理、增強(qiáng)人民群眾滿(mǎn)意度等方面，讓黨史學(xué)起來(lái)、黨員徽章亮起來(lái)、黨員動(dòng)起來(lái)，把實(shí)事辦實(shí)，讓群眾切實(shí)有感。做實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”取得了顯著成效。全村70 余名黨員深入群眾開(kāi)展調(diào)查，普遍聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題40 余件，切實(shí)為民排憂(yōu)解難，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。

（二）建強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，提升基層社會(huì)治理隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

抓實(shí)“2+N”三級(jí)網(wǎng)格管理，全村15 個(gè)小組938 戶(hù)3846 人，以每個(gè)小組為一個(gè)網(wǎng)格，共推選出微網(wǎng)格員51 名。實(shí)行“444”工作模式，即“4 定”：定格、定人、定責(zé)、定章；“4知”：知網(wǎng)格概況、知居民家情、知社情民意、知求助對(duì)象；“4 能”：能走訪調(diào)查、能宣傳走動(dòng)、能解決矛盾、能贏得信任，使網(wǎng)格員在具體工作時(shí)更有針對(duì)性、更有效率。形成生產(chǎn)互幫、生活互助、鄰里守望、矛盾聯(lián)調(diào)和治安聯(lián)防等互動(dòng)治理模式，開(kāi)創(chuàng)了“微事不出網(wǎng)格、小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作局面，實(shí)現(xiàn)全村和諧穩(wěn)定。

（三）抓自治強(qiáng)基，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的行動(dòng)自覺(jué)

第一，組建村民議事機(jī)構(gòu)，實(shí)施“一約四會(huì)”工程，夯實(shí)基層自治基礎(chǔ)。以誠(chéng)信體系建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合各村實(shí)際，按照“一村一策”原則，在征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上修訂完善“一約四會(huì)”（村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)）制度，實(shí)現(xiàn)群眾參與制定，群眾自覺(jué)遵守，不斷提升群眾參與基層治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。目前，全村15 個(gè)小組均修訂完善了“一約四會(huì)”制度。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管、民安民創(chuàng)。

第二，組建黨員先鋒模范隊(duì)，開(kāi)好“三種會(huì)”，解決三個(gè)問(wèn)題。一是開(kāi)好“灶頭會(huì)”，解決服務(wù)群眾不到家的問(wèn)題。村黨總支成立黨的政策宣傳小分隊(duì)，利用晚上群眾在家的機(jī)會(huì)，分赴各村各寨、各家各戶(hù)，到群眾家的灶頭，面對(duì)面了解群眾的困難和問(wèn)題，宣傳黨的路線方針政策。二是開(kāi)好“村頭會(huì)”，解決村內(nèi)衛(wèi)生問(wèn)題。為了解決“臟亂差”問(wèn)題，村黨總支召集各黨支部和村小組班子到有問(wèn)題需要解決的村頭巷尾召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)整改衛(wèi)生問(wèn)題。三是開(kāi)好“地埂會(huì)”，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。根據(jù)白天黨員和群眾都在山上干活的實(shí)際，把“三會(huì)一課”開(kāi)到地里邊、開(kāi)到山坡上、開(kāi)到有實(shí)質(zhì)性問(wèn)題需要大家一起討論如何解決的地方，讓支委會(huì)班子討論的話(huà)題招得著調(diào)?！叭N會(huì)”遍布村村寨寨，效果明顯，深受黨員和群眾的好評(píng)。

第三，組建文化道德宣傳隊(duì)，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。由村內(nèi)有舞蹈藝術(shù)的男女“舞蹈家”組成有20年歷史的一支跟黨走的農(nóng)民文藝隊(duì)，編排文藝節(jié)目，組織開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文化活動(dòng)。通過(guò)歌唱、快板、歌曲、舞蹈等形式，宣傳黨的好政策，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，開(kāi)展各類(lèi)文藝活動(dòng)。

第四，組建矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)，開(kāi)展調(diào)解活動(dòng)，化解矛盾糾紛。在各村組成立調(diào)解隊(duì)，成員由“有威望、能調(diào)解、善調(diào)解”的黨員、鄉(xiāng)賢、寨老組成；成立“巾幗流動(dòng)調(diào)解隊(duì)”。調(diào)解活動(dòng)始終以調(diào)解村民矛盾、服務(wù)婦女兒童為主要內(nèi)容，重點(diǎn)聚焦鄰里糾紛、家庭矛盾、婦女維權(quán)等領(lǐng)域。及時(shí)摸排矛盾隱患，調(diào)解鄰里矛盾、家庭糾紛等問(wèn)題，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做到“村里事村里解決”。

第五，組建社會(huì)治安巡防隊(duì)，開(kāi)展巡查活動(dòng)，維護(hù)鄉(xiāng)村平安。社會(huì)治安巡防隊(duì)由長(zhǎng)年在家年輕力壯的村民組成，每個(gè)村小組至少兩名巡防隊(duì)員，全村共計(jì)35 名。巡防隊(duì)員每周至少巡查兩次，但工作無(wú)時(shí)不在，每天放牛出山也是巡查，村頭寨尾閑聊也是工作，做到有情況和摸排發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索及時(shí)上報(bào)，同時(shí)與鄉(xiāng)派出所實(shí)行聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)法治平安鄉(xiāng)村。

第六，組建心理健康服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展心里疏導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。為普及心理健康知識(shí)，樹(shù)立心理健康意識(shí)，營(yíng)造心理健康氛圍，培養(yǎng)社會(huì)健康向上的心理品質(zhì)，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于農(nóng)村，讓更多農(nóng)村群眾感受到心靈之家的溫暖，在村委會(huì)設(shè)立“心理健康服務(wù)站”，組建心理健康服務(wù)隊(duì)，成員由全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部組成。對(duì)生活失意、心態(tài)失衡、行為失常及性格偏執(zhí)人員，結(jié)合村情、民情、民意，適時(shí)予以心理疏導(dǎo)和干預(yù)，盡可能消除不穩(wěn)定隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧。

入院檢查:患者神清,精神疲倦,痛苦面容,下腹脹痛,腰痛,陰道有膿性分泌物流出,有惡臭,惡寒發(fā)熱,無(wú)胸悶心悸,二便正常。婦科檢查:外陰正常,陰道通暢,四壁光滑,有灼熱感,陰道前穹隆見(jiàn)一針尖樣小孔有膿性分泌物流出,質(zhì)偏稠,惡臭明顯。宮頸大小正常,光滑,舉擺痛明顯;子宮前位,大小正常,活動(dòng)佳,壓痛明顯,子宮后方飽滿(mǎn),壓痛明顯;雙附件區(qū)捫及明顯壓痛?；?yàn)檢查:婦科彩超示:子宮后方混合回聲包塊,性質(zhì)待定,范圍約7.6cm×5.0cm;白帶檢查:清潔度IV度,未見(jiàn)霉菌及滴蟲(chóng)。血常規(guī)示:13.7×109/L,中性粒百分比:87.3%。

（四）抓法治保障，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的法治自覺(jué)

第一，抓法治宣傳促提升。建設(shè)法治文化長(zhǎng)廊，開(kāi)展文藝宣傳活動(dòng)。組織彝族、苗族等“雙語(yǔ)”宣講員開(kāi)展“法治宣傳教育”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳撫養(yǎng)贍養(yǎng)、社會(huì)治安、土地政策、電信詐騙等法律知識(shí)，傳播法治觀念，努力讓“尊法、學(xué)法、守法、用法”成為常態(tài)并融入村民日常生活。結(jié)合矛盾糾紛大排查、疫苗接種、人居環(huán)境整治、防電信詐騙等工作，組織法律知識(shí)、矛盾糾紛排查化解等學(xué)習(xí)培訓(xùn)并發(fā)放法律宣傳單，通過(guò)抓法治宣傳，促進(jìn)了矛盾糾紛調(diào)解能力和水平的提升。

第二，搭建平臺(tái)促服務(wù)。以“基礎(chǔ)實(shí)”贏得“百姓安”，全力助推鄉(xiāng)村振興?！白鰪?qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)”，采取一村一法律顧問(wèn)、一村一民（輔）警的方式，不斷健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，完善農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制，有效提升維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定的能力和水平。公布法律顧問(wèn)、民警姓名、聯(lián)系電話(huà)等信息，以方便解答群眾法律咨詢(xún)。開(kāi)展法律講座，精準(zhǔn)提供法律服務(wù)。

第三，強(qiáng)化管理促和諧。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員、艾滋病人員、易肇事肇禍精神障礙患者等重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)管理和預(yù)警監(jiān)測(cè)。對(duì)精神障礙患者采取“四個(gè)一”（即1 名家庭成員、1 名村干部、1 名民警、1 名醫(yī)生）管控服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)矛盾突出、生活失意、心理失衡、行為反常等特殊人群進(jìn)行及時(shí)分析研判和管控。做好以“走訪一次重點(diǎn)幫教對(duì)象、看望一次服刑人員未成年子女、完善一個(gè)安幫工作信息庫(kù)、開(kāi)好一次安幫促進(jìn)會(huì)、創(chuàng)建一批無(wú)重新違法犯罪人員”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”安幫專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。落母村社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿(mǎn)釋放人員、易擎事擎禍精神障礙患者，均已建立臺(tái)賬，全面實(shí)行實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)時(shí)管控。

第四，打防結(jié)合促穩(wěn)定。為加強(qiáng)社會(huì)治安防控，增強(qiáng)人民群眾安全感。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、干群結(jié)合、依靠群眾的方陣，嚴(yán)控各類(lèi)案件發(fā)生，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落到實(shí)處。鄉(xiāng)派出所聯(lián)合巡防隊(duì)廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高街面見(jiàn)警率、管事率，擠壓鄉(xiāng)村違法犯罪空間，提升社會(huì)治安防控水平，不斷提升人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。

（五）抓精神文明建設(shè)，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的思想自覺(jué)

第一，注重精神文明宣傳。整合各村組黨員活動(dòng)陣地、跟黨走的文藝隊(duì)力量，發(fā)揮“大喇叭”作用，著力宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，著力解讀黨和國(guó)家的路線方針政策，著力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義主題教育活動(dòng)，著力宣傳家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)、先進(jìn)人物事跡、移風(fēng)易俗文明之事等內(nèi)容。通過(guò)宣傳教育，使廣大村民進(jìn)一步熟悉、了解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的路線方針政策，進(jìn)一步激發(fā)廣大村民愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)和熱愛(ài)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的熱情，進(jìn)一步提高廣大村民的文明素養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大村民傳統(tǒng)道德傳承，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

第二，選樹(shù)精神文明典范。開(kāi)展星級(jí)文明戶(hù)、最美網(wǎng)格員、美麗庭院等選樹(shù)活動(dòng)，弘揚(yáng)道德新風(fēng)，涵養(yǎng)淳樸民風(fēng)。通過(guò)網(wǎng)格長(zhǎng)申報(bào)、支部小組表決、村“兩委”審定，評(píng)選出星級(jí)文明戶(hù)、黨員示范戶(hù)、最美婆媳、美麗庭院、民族團(tuán)結(jié)示范戶(hù)等。常態(tài)發(fā)布“善行義舉榜”，在全村形成崇德向善的良好社會(huì)氛圍，極大地聚集了社會(huì)正能量，筑牢德治根基。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，廣大村民實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我提高的目的，激發(fā)了他們重視家庭、重視家教、重視家風(fēng)的熱情。

（六）抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

第一，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層社會(huì)治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。落母村積極探索產(chǎn)業(yè)增收致富之路，通過(guò)入股分紅、種植大麻、種植蘋(píng)果和光伏扶貧發(fā)電等方式，增加村集體收入，為有效推進(jìn)基層社會(huì)治理夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二，依托新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)成立山頂紅合作社、“洪源臘肉”加工廠、瑞豐萬(wàn)壽菊公司，發(fā)展蘋(píng)果種植、萬(wàn)壽菊種植、烤煙種植、臘肉生產(chǎn)銷(xiāo)售等有規(guī)模的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使群眾穩(wěn)定增收。

第三，鼓勵(lì)外出務(wù)工，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。落母村依托浙江、廣東三個(gè)勞務(wù)工作站，積極落實(shí)就業(yè)扶貧組織化要求，鼓勵(lì)動(dòng)員全村剩余勞動(dòng)力積極外出務(wù)工，使群眾外出打工有依托，增收有保障。2022年，全村外出務(wù)工人數(shù)為2394 人，占全村人口的61%。

二、黨建引領(lǐng)基層群眾自治面臨的困難

（一）外出務(wù)工黨員多，部分黨組織軟弱渙散

隨著全國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入形式、社會(huì)組織形式日益多樣化，一些基礎(chǔ)設(shè)施較好的農(nóng)村雖然建立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，但由于很多村小組的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大部分黨員和群眾主要依靠外出務(wù)工增加收入。也正因?yàn)槿绱?，?dǎo)致許多支部的黨員常年在外務(wù)工，組織生活無(wú)法正常開(kāi)展。與此同時(shí)，由于村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成工作合力，導(dǎo)致基層黨組織軟弱渙散。

（二）基層干部能力素質(zhì)不適應(yīng)，少數(shù)干部活力不足

一是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，受工作生活環(huán)境、待遇保障等因素影響，優(yōu)秀人才不愿來(lái)、留不住，造成農(nóng)村干部隊(duì)伍思想觀念陳舊、文化知識(shí)缺乏、年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象比較突出。二是素質(zhì)能力不適應(yīng)。一些村“兩委”干部年齡老化，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增收致富、化解矛盾、服務(wù)群眾等方面缺路子、少辦法。

（三）個(gè)別黨員先進(jìn)性意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不夠明顯

有的黨員不愿參加組織生活，不關(guān)心村內(nèi)事務(wù)，無(wú)法帶動(dòng)群眾自治。一方面，黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化水平偏低、能力偏弱的現(xiàn)象比較突出，一些黨員缺少帶領(lǐng)群眾致富和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。另一方面，由于基礎(chǔ)差，群眾最期盼的，黨員想到了，但是無(wú)法做到。比如：很多村小組民風(fēng)淳樸，但是多年期盼的道路能硬化到村里的問(wèn)題總是得不到解決，黨員又無(wú)法解決這一問(wèn)題，索性得過(guò)且過(guò)，甚至變成了反面典型，嚴(yán)重影響了黨員形象。

三、黨建引領(lǐng)健全基層群眾自治制度體系的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

第一，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與進(jìn)步，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)?，F(xiàn)代化的新農(nóng)村需要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，對(duì)“什么是黨建引領(lǐng)、如何進(jìn)行黨建引領(lǐng)”要有更加全面深刻的認(rèn)識(shí)和理解，必須準(zhǔn)確把握黨建的內(nèi)涵特點(diǎn)、內(nèi)容形式及方法措施，使思路舉措更加清晰，推進(jìn)工作有章可循，才能使現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作越做越實(shí)，取得實(shí)效。

第二，樹(shù)立黨建品牌。要把現(xiàn)代化基層黨建作為強(qiáng)化黨的執(zhí)政根基的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，在農(nóng)村黨支部全面完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，著力完成黨建品牌創(chuàng)建。通過(guò)培樹(shù)群眾認(rèn)可、特色鮮明的服務(wù)品牌，促進(jìn)現(xiàn)代化基層黨建工作晉位升級(jí)。

第三，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，構(gòu)建符合新時(shí)代新要求的人才體系，同時(shí)發(fā)揮好村委會(huì)在動(dòng)員居民參與、服務(wù)基層群眾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系和維護(hù)基層穩(wěn)定等方面的主導(dǎo)作用。

（二）以滿(mǎn)足群眾需求為導(dǎo)向，補(bǔ)齊現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)短板

現(xiàn)代化新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，是為了更好地服務(wù)群眾。實(shí)踐表明，服務(wù)群眾是基層黨建工作的重中之重，只有牢牢把握了這一條，農(nóng)村發(fā)展的路子才會(huì)越走越寬，才會(huì)贏得最廣泛的群眾支持。為此，一要持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，因地制宜，想方設(shè)法拓寬收入渠道，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為重要工作常抓不懈。二要認(rèn)真聽(tīng)群眾的聲音，從根本上解決群眾最迫切的問(wèn)題。三要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，整合各種資源，從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題入手，切實(shí)為民辦實(shí)事，只有讓群眾有富?！奥贰焙突丶矣不奥贰弊撸司迎h(huán)境質(zhì)量才會(huì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效提升。

（三）以治理模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力提高現(xiàn)代化新農(nóng)村工作精細(xì)化水平

群眾是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的主人，是群眾自治的主體，群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的力量。為此，一要積極轉(zhuǎn)變觀念。做好群眾工作，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依靠群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，喚醒和激發(fā)群眾的“主人翁”意識(shí)。比如，在推進(jìn)綠美文山建設(shè)工作中，由“代民作主”轉(zhuǎn)向“助民自主”，把黨組織推進(jìn)的工作變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二要積極搭建平臺(tái)。必須把群眾意愿放在第一位，使黨組織的工作要求與群眾的實(shí)際需求相契合，防止好心辦壞事、費(fèi)力不討好。同時(shí)，積極搭建民意表達(dá)和民情回應(yīng)平臺(tái)，主動(dòng)順應(yīng)群眾需求、充分尊重群眾意愿、努力惠及群眾利益，最終實(shí)現(xiàn)群眾滿(mǎn)意。三要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把社會(huì)治理網(wǎng)格化與疫情防控、命案防控網(wǎng)格化等統(tǒng)一起來(lái)，建立統(tǒng)一、高效、長(zhǎng)期、扎實(shí)的網(wǎng)格，避免造成人員、投入等資源的浪費(fèi)，確保通過(guò)網(wǎng)格深入了解社情民意、精細(xì)管理現(xiàn)代化新農(nóng)村事務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)基層群眾，完善標(biāo)準(zhǔn)化治理模式，努力健全基層黨組織引領(lǐng)的群眾自治機(jī)制。