譚坊鎮(zhèn)：用好重大事項決定權(quán) 改善農(nóng)村人居環(huán)境

周濤 丁新喆

“譚坊是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，產(chǎn)生的秸稈等農(nóng)用廢物較多，但是全鎮(zhèn)農(nóng)村的人居環(huán)境，往往是干一茬、歇一茬、長一茬，村內(nèi)環(huán)境反彈比較嚴重?！痹?022年初的青州市譚坊鎮(zhèn)二十屆人大一次會議上，陳秀波代表建議：“必須盡快出臺相關(guān)制度，給全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治加碼。”康文麗代表則認為，容易反彈的背后是治理成本較高：“譚坊鎮(zhèn)有十幾萬人口，鎮(zhèn)村財政緊張，管理壓力自然大，這種情況下更應(yīng)該把村民發(fā)動起來?！?/p>

代表建議映射了群眾訴求，是基層治理的一張“考卷”。在研究答復(fù)代表建議的鎮(zhèn)人大主席團會議上，孫廣武代表認為，從制度層面優(yōu)化基層治理，應(yīng)當用好重大事項決定權(quán)。這個建議一經(jīng)提出，就得到了主席團的一致認可?！叭司迎h(huán)境整治是牽涉全鎮(zhèn)12萬人口的大事，要慎重用好重大事項決定權(quán)，讓群眾從心底認可我們研究出來的辦法?！辨?zhèn)人大主席安兆偉說。

調(diào)研構(gòu)建“發(fā)力點”

在行使重大事項決定權(quán)的制度規(guī)范上，譚坊鎮(zhèn)人大一直在學(xué)習、探索，隨著《譚坊鎮(zhèn)人民代表大會討論決定重大事項辦法》出臺后，逐漸形成了圍繞改善、優(yōu)化、提升全鎮(zhèn)各項事業(yè)而不斷提出建議、調(diào)查實踐、監(jiān)督促改的鎮(zhèn)人大工作方法，《譚坊鎮(zhèn)人民代表大會專題詢問工作辦法》《譚坊鎮(zhèn)煙花爆竹零售點監(jiān)管方案》等規(guī)范性文件先后提交鎮(zhèn)人代會審議通過，有力打通了全鎮(zhèn)發(fā)展的堵點、痛點。

辦法行不行，要讓群眾“當鏡子”。為更加全面、廣泛收集全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治存在的各類問題，譚坊鎮(zhèn)人大先后通過代表小組活動、代表工作站接待選民、入村走訪等方式，搜集、分類、匯總有關(guān)屬地管理、積分制管理、督導(dǎo)掛牌等各類建議5條，全部轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)人居辦，并通過鎮(zhèn)人大主席團會議等形式，與鎮(zhèn)人居辦先后開展交流座談會兩次，及時總結(jié)反饋群眾意見，跟進制度發(fā)揮作用。

專業(yè)直擊“突破點”

譚坊鎮(zhèn)人大組織市鎮(zhèn)部分代表，由鎮(zhèn)人居辦牽頭，開展對先進村人居環(huán)境整治的調(diào)研學(xué)習。通過現(xiàn)場學(xué)、比較學(xué)，結(jié)合譚坊鎮(zhèn)農(nóng)用廢棄物較多、鎮(zhèn)村財政緊張等情況，擬定出“增源”＋“嚴管”的治理思路。一方面創(chuàng)新實施村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費專項專戶制度，并通過企業(yè)對口扶村，緩解鎮(zhèn)村財政壓力，激發(fā)村民參與積極性；另一方面聯(lián)合上級有關(guān)部門，大力開展廢舊農(nóng)膜回收巡查行動，嚴厲查處隨意將廢舊農(nóng)膜棄留在田間地頭的違法行為。

監(jiān)督尋找“落腳點”

2022年8月，《譚坊鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境暫行管理辦法》經(jīng)鎮(zhèn)二十屆人大二次會議審議并通過。陳秀波代表說：“在《管理辦法》的指導(dǎo)下，過去干干停停的人居環(huán)境整治成了習慣，村民也逐漸有了整治的自覺性?！敝贫炔皇墙K點，問效才是追求。2022年下半年以來，譚坊鎮(zhèn)人大先后兩次對全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治情況進行調(diào)研，并在今年2月份，基于《管理辦法》，對全鎮(zhèn)秸稈存放點管理情況開展視察調(diào)研。

人大代表來自于人民、根植于人民，積極參與基層社會治理，既是人大代表充分履職的新路徑，也是推動基層社會治理創(chuàng)新的動力源泉。一年來，譚坊鎮(zhèn)人大通過行使重大事項決定權(quán)，從遠處考量、從細處著手、從實處出發(fā)，解決了許多群眾急難愁盼的問題。下一步，譚坊鎮(zhèn)人大將繼續(xù)圍繞《管理辦法》開展監(jiān)督問效，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)，實現(xiàn)代表提議變成群眾受益。■