高校黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的路徑分析

文/江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院 潘錦麗

基層黨組織是黨的力量源泉，而高校肩負(fù)著為黨和國家培養(yǎng)人才的重大使命。在新時代背景下，高校黨建工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校的發(fā)展必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)校中心工作抓黨建。通過黨建與業(yè)務(wù)融合，為高等學(xué)校落實(shí)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、文化傳承等重要職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。抓細(xì)、抓實(shí)、抓深、高?；鶎狱h組織建設(shè)工作，正確處理高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作的相互關(guān)系，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向高?；鶎狱h組織延伸，是當(dāng)前乃至今后工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、背景

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，對黨建和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合提出了黨建工作和業(yè)務(wù)中心工作從謀劃到部署，再到結(jié)果考核要同步進(jìn)行、一起考慮，要防止出現(xiàn)“抓業(yè)務(wù)工作硬，抓黨建工作軟”的現(xiàn)象。中央和國家機(jī)關(guān)在黨的建設(shè)工作會議上要求，要正確處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，要圍繞中心工作抓黨建，通過抓好黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)提升，“使黨建工作和業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)舉措在部署上相互配合，在實(shí)施中相互促進(jìn)”。

此外，教育部實(shí)施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，對高校教師黨支部書記抓黨建和業(yè)務(wù)融合能力培養(yǎng)提出了具體的要求，著力把學(xué)校教師支部書記培養(yǎng)成為抓黨建和業(yè)務(wù)相互融合、相互促進(jìn)的骨干。

黨的二十大報告對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了新的重要部署，高?；鶎狱h組織建設(shè)工作是全面從嚴(yán)治黨向基層深入推進(jìn)的重要方面，其重要性越來越凸顯。在貫徹落實(shí)新時期黨的建設(shè)總要求的背景下，高校黨建與教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作的融合是大勢所趨，是新時期落實(shí)黨建工作任務(wù)的要求，是高等學(xué)校應(yīng)對新的問題和挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是高校黨的工作向基層延伸發(fā)展，引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

二、黨建工作與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系

（一）黨建工作把方向。高校不僅是知識文化的中心，也是弘揚(yáng)主旋律、強(qiáng)化意識形態(tài)教育的前沿陣地。高校黨建工作是舵手，把握著高校高質(zhì)量發(fā)展的總方向，決定著高?！芭囵B(yǎng)什么樣的人，為誰培養(yǎng)人”的關(guān)鍵問題，為高校教育教學(xué)工作提供保障。高校黨建工作是高校發(fā)展的重要依托，是高校培養(yǎng)人才的關(guān)鍵，是完善高校組織架構(gòu)的主要途徑。

（二）業(yè)務(wù)工作是載體。業(yè)務(wù)工作把黨建思想落實(shí)到實(shí)際工作中，為黨建工作提供平臺和載體，確保黨建工作落到實(shí)處。高校的中心任務(wù)就是“立德樹人”，黨建是“立德”的思想精神層面的工作，業(yè)務(wù)是“樹人”的具體操作層面的工作。黨建工作為高校完成培養(yǎng)人才、科研攻關(guān)、服務(wù)社會、傳承文化等業(yè)務(wù)功能注入了思想動能。高校的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、產(chǎn)教融合、校企合作、科研管理等具體業(yè)務(wù)工作也為黨建工作提供了載體，使黨建工作變得更加有活力。

（三）黨建和教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作相輔相成、互為補(bǔ)充。不能就黨建工作談黨建工作，也不能脫離黨建工作談業(yè)務(wù)工作。脫離業(yè)務(wù)工作的黨建工作很容易陷入空洞的純理論學(xué)習(xí)中；而業(yè)務(wù)工作離開黨建工作的督促和指導(dǎo)，也極容易出現(xiàn)方向上的偏差。黨建工作必須融入實(shí)現(xiàn)高校“五大基本職能”的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，才能凝聚人心、培養(yǎng)人才，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

三、黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。具體如下：

1.突出思想引領(lǐng)。高?；鶎狱h組織要把政治建設(shè)放在首位，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)新理論、感悟新思想、踐行新理念，確保黨的科學(xué)理論入腦入心，推動高校教育事業(yè)發(fā)展。黨組織黨建工作不能流于形式，要從思想上高度重視，做到心中有黨，行動護(hù)黨。

高?？梢越M織開展黨的二十大精神主題宣傳教育系列活動，加強(qiáng)對黨的二十大報告的學(xué)習(xí)研討、宣傳闡釋。常態(tài)化開展政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員和師生的政治意識。充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組示范領(lǐng)學(xué)作用，每月安排集中學(xué)習(xí)。落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，安排學(xué)習(xí)中央相關(guān)重要指示精神。堅(jiān)持每個月給基層黨組織推送月度政治學(xué)習(xí)建議清單，采取多種形式開展學(xué)習(xí)情況常態(tài)化督查。組織開展二級院部黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡學(xué)旁聽工作。積極用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，不定期開展學(xué)習(xí)情況督促檢查。

2.突出制度引領(lǐng)。通過“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程，黨建工作標(biāo)桿院系、黨建工作樣板支部培育創(chuàng)建、教師黨支部書記工作室建設(shè)等契機(jī)，深化支部黨建與教學(xué)業(yè)務(wù)工作的融合舉措，將支部黨建工作作為優(yōu)化教育教學(xué)、提升科研管理水平的基礎(chǔ)和支撐，提升教師教學(xué)能力，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)和課程改革，保證教學(xué)育人工作成效。既要結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，梳理制度服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)各項(xiàng)制度支持落地見效，也要注重發(fā)揮支部黨建工作的“指揮棒”作用，在職務(wù)晉升、職稱評審、項(xiàng)目申報、評優(yōu)評先等工作中，對黨建工作成效顯著的教師黨支部給予優(yōu)先支持。

開展“雙帶頭人”教師黨支部工作室建設(shè)，圍繞強(qiáng)化黨支部政治功能、抓好黨建主責(zé)主業(yè)、提升思想政治工作質(zhì)量、強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)和促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展等方面，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)建平臺載體。積極推進(jìn)基層黨組織“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”建設(shè)計劃，制訂校本化的基層黨組織“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”五年建設(shè)計劃，培訓(xùn)創(chuàng)建黨建工作標(biāo)桿院系、樣板支部。組織實(shí)施“黨建+”活動暨黨組織“書記項(xiàng)目”，一體推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

3.突出分類引領(lǐng)。分類指導(dǎo)、因材施教是重要的教育理念和工作方法。黨支部書記、黨支部委員、教師黨員和教師群眾因身份的不同對黨建工作的認(rèn)識程度也不一樣，應(yīng)分類別、有針對性地開展教育指導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)不同對象全覆蓋的有效手段。對于黨支部書記、支部委員要教育引導(dǎo)他們把支部黨建作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，主動研究黨建工作，創(chuàng)新黨建工作方法，為教師黨支部更好地發(fā)揮作用提供支持和幫助。要教育引導(dǎo)教師黨員自覺履行黨員義務(wù)，積極參加黨組織的教育培訓(xùn)，認(rèn)真服從黨組織的管理和監(jiān)督，在本職崗位上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對教師群眾要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨支部的吸引力，爭取將優(yōu)秀成員吸納到黨組織中來，教育教師群眾緊跟黨的步伐，更好地完成教師的使命和擔(dān)當(dāng)。落實(shí)黨委班子成員聯(lián)系基層黨組織制度，加強(qiáng)黨務(wù)工作指導(dǎo)。召開二級院部黨組織委員會議，對基層黨建工作情況進(jìn)行檢查和通報。督促指導(dǎo)基層黨組織開展好黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作、黨員教育管理工作的指導(dǎo)檢查。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢工作根基。具體如下：

1.常態(tài)化推進(jìn)“兩個覆蓋”。黨的基層組織是開展黨內(nèi)工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)通的紐帶，是落實(shí)好黨的路線、方針、政策和決議的通道，是黨建工作的永恒課題。組織建設(shè)要做到“兩個覆蓋”，既要做到基層黨支部設(shè)置的全覆蓋，又要考慮黨的工作內(nèi)容的全覆蓋。根據(jù)高校三級黨組織建設(shè)的工作要求，結(jié)合黨員隊(duì)伍實(shí)際，調(diào)整完善基層黨組織設(shè)置。通過查閱資料、座談、調(diào)研等方式了解教師黨員的數(shù)量和年齡、職稱、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置黨的基層組織，從開展黨建活動的便利性和業(yè)務(wù)工作的契合度方面考慮，按照系部、專業(yè)、教研室、部門等教學(xué)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際情況合理設(shè)置，保證每位黨員都有效地納入黨的組織中來，提高黨組織的覆蓋質(zhì)量。組織召開基層黨組織黨建工作會議，對學(xué)校黨建重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行部署安排。

2.多措并舉抓出高質(zhì)量。教師黨支部的配備和設(shè)置是形式上的覆蓋，除了組織設(shè)置的覆蓋之外，更重要的是黨的思想和理論的覆蓋。既要堅(jiān)持優(yōu)化支部設(shè)置，又要加強(qiáng)支部建設(shè)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化，在有效覆蓋的基礎(chǔ)上，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在服務(wù)師生群眾、推進(jìn)中心工作中，不斷提高黨組織的影響力。一方面，堅(jiān)持把黨建工作樣板支部創(chuàng)建作為重點(diǎn)，深入實(shí)施教師黨支部“雙帶頭人”培育工程，加強(qiáng)黨支部書記工作室建設(shè)，強(qiáng)化對教師黨支部的重點(diǎn)培育，壯大教師黨員隊(duì)伍，在有效覆蓋的基礎(chǔ)上促進(jìn)黨建高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，常態(tài)化開展教師黨支部黨建工作質(zhì)量考核檢查，持續(xù)整頓軟弱渙散的黨組織，對黨建工作開展情況不達(dá)標(biāo)的支部及時進(jìn)行整改，切實(shí)解決教師黨支部管理松散、定位模糊等問題。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造骨干力量。具體如下：

1.堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選拔。優(yōu)秀黨務(wù)干部是做好黨建工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，既要明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，又要解放思想、拓寬視野，多渠道選用。要充分考慮隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，做到專職黨務(wù)干部和兼職黨務(wù)干部結(jié)合配備，逐步提高專職黨務(wù)干部比例。要注重從二級學(xué)院（系）中層管理人員和教研室主任中選拔黨支部書記，也要鼓勵符合條件的教學(xué)、科研和管理骨干擔(dān)任黨支部書記。

2.強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)。作為支部“領(lǐng)頭雁”的黨支部書記，應(yīng)當(dāng)具有較高的政策理論水平和較強(qiáng)的黨務(wù)工作本領(lǐng)，負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、有威信、樂奉獻(xiàn)。要注重對黨支部書記進(jìn)行多渠道、多手段培育，結(jié)合高校的特點(diǎn)和實(shí)際情況，分層次分類別地對黨支部書記開展任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，利用線上線下等多種形式，每學(xué)期至少組織黨支部書記開展一次集中性的系統(tǒng)培訓(xùn)。注重理想信念教育、黨務(wù)能力培訓(xùn)和黨性鍛煉，幫助黨支部書記增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高黨建業(yè)務(wù)水平，拓寬黨建工作視野。通過“書記工作室”“黨支部書記項(xiàng)目”選樹先進(jìn)典型，“一對一”結(jié)對幫扶，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，不斷壯大黨務(wù)骨干隊(duì)伍。

3.注重嚴(yán)管厚愛。嚴(yán)格執(zhí)行黨支部書記基層黨建“第一責(zé)任人”制度，簽訂黨支部書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單、基層黨建工作責(zé)任清單，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到黨支部隊(duì)伍建設(shè)的全過程。建立黨支部書記抓基層黨建述職評議考核制度，每年就履行第一責(zé)任人職責(zé)和抓基層黨建的舉措、不足和改進(jìn)措施向上級黨組織述職。建立黨務(wù)工作者鼓勵激勵機(jī)制，將支部書記述職評議結(jié)果作為黨務(wù)工作津貼發(fā)放、職務(wù)晉升、各類推優(yōu)的重要依據(jù)。同時，定期開展先進(jìn)基層黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨支部書記等評選表彰，在提拔任用、評優(yōu)評先時優(yōu)先考慮。

（四）加強(qiáng)服務(wù)意識，發(fā)揮黨組織和黨員的作用。服務(wù)促進(jìn)發(fā)展，基層黨支部黨建工作的最終目標(biāo)和落腳點(diǎn)都是要促進(jìn)高校更好地實(shí)現(xiàn)“立德樹人”的根本任務(wù)。只有做好黨建工作與二級學(xué)院（系）的教育教學(xué)工作的深度融合，同頻共振，才能最大化發(fā)揮基層黨組織的活力和生機(jī)。

1.讓黨組織融入校園治理。緊扣服務(wù)抓黨建，通過制度化手段將基層黨組織設(shè)置模式、組建方式、班子成員設(shè)置、活動經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容具體化，嵌入二級學(xué)院（系）內(nèi)部管理體系，使黨組織與行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相互支撐、相輔相成，共同為教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮作用。制定二級學(xué)院（系）黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則，規(guī)范二級學(xué)院（系）黨政班子工作方式和規(guī)則，更好地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，促進(jìn)二級學(xué)院（系）科學(xué)高效地決策運(yùn)轉(zhuǎn)。促進(jìn)行政管理干部與黨務(wù)業(yè)務(wù)骨干交流輪崗，交叉任職，實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在治理結(jié)構(gòu)中的有效融合，在有效參與和管理監(jiān)督中凸顯基層黨組織的地位。開展“我為師生辦實(shí)事”工作，線上線下收集全校師生的意見建議，推動各基層黨組織及部門制定并落實(shí)“我為師生辦實(shí)事”任務(wù)，讓服務(wù)群眾意識真正落地見效。

2.為黨組織搭建平臺。開展教學(xué)能力比武、說課比賽、微課大賽、職業(yè)技能大賽等教學(xué)活動，引導(dǎo)黨員踴躍參與、爭先創(chuàng)優(yōu)，以更大的熱情投身教育教學(xué)工作，加大教學(xué)成果產(chǎn)出，優(yōu)化科研成果，在工作崗位中發(fā)揮黨員的示范帶動作用。開展“商貿(mào)先鋒”黨員先鋒工程建設(shè)，通過設(shè)置“黨員先鋒崗”，劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，組建“黨員志愿服務(wù)先鋒隊(duì)”，實(shí)施“黨員先鋒工程項(xiàng)目”，推動基層黨組織和黨員在“雙高”建設(shè)、教育教學(xué)改革、服務(wù)師生群眾等過程中樹立形象、發(fā)揮作用。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)校園文化建設(shè)，抓好教師理想信念教育，通過教師把思想引領(lǐng)融入教育教學(xué)工作和課堂中，做好師生群眾的思想工作，不斷擴(kuò)大黨組織影響力，增強(qiáng)凝聚力，提高向心力。

3.促進(jìn)黨組織創(chuàng)建黨建品牌。持續(xù)開展基層黨組織“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”建設(shè)，在黨支部“提質(zhì)增效”三年行動計劃的基礎(chǔ)上，不斷鞏固成果，培育先進(jìn)典型，推進(jìn)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量提升。注重黨建品牌建設(shè)，緊扣教育教學(xué)特點(diǎn)和高校的實(shí)際情況，挖掘好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷總結(jié)提煉，強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)意識。以打造黨建工作品牌為抓手，把黨建工作與教育教學(xué)改革、專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、育人質(zhì)量提升等有機(jī)融合，把黨建力量轉(zhuǎn)化為學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢，為高校高質(zhì)量發(fā)展注入動力，以黨建品牌樹標(biāo)桿、聚人心、形成發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)黨建工作與學(xué)校教育教學(xué)工作融合發(fā)展。

四、結(jié)語

黨建與業(yè)務(wù)工作融合是新時期高校黨建工作的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)黨的建設(shè)考核的重要指標(biāo)。黨建與業(yè)務(wù)融合源于工作需要，融于工作內(nèi)容，應(yīng)用于工作實(shí)際，與高校中心工作息息相關(guān)。新時代，高校黨建工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合基層黨組織“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”建設(shè)計劃，對照高?！笆奈濉币?guī)劃和高水平高職學(xué)校建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)融合的結(jié)合點(diǎn)和突破口，從整體思維和融合意識入手，更好地發(fā)揮黨建工作對高校業(yè)務(wù)工作的示范引領(lǐng)作用。