新時(shí)代醫(yī)院黨建高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐與思考

文/杭州市五云山醫(yī)院（杭州市健康促進(jìn)研究院） 來(lái)麗佳

近年來(lái)，杭州市五云山醫(yī)院（杭州市健康促進(jìn)研究院）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生與健康工作的重要論述，堅(jiān)持以“黨建工作高質(zhì)量推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展高質(zhì)量”的工作思路，牢記“一切為了人民健康”的初心和使命，用行動(dòng)詮釋“以人為本，生命至上”的箴言，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，科學(xué)管理，創(chuàng)新發(fā)展，不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)，積極履行社會(huì)責(zé)任，使各項(xiàng)工作迸發(fā)出蓬勃的生機(jī)與活力，書(shū)寫(xiě)出耕耘杏林的春秋華章。

一、醫(yī)院推進(jìn)黨建高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐

杭州市五云山醫(yī)院（杭州市健康促進(jìn)研究院）始建于1953年，前身為杭州市五云山醫(yī)院，是杭州市干部保健基地、杭州市健康管理中心，提供療休養(yǎng)、健康體檢、病后康復(fù)、健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生、心理健康等特色專(zhuān)業(yè)服務(wù)。近年來(lái)，醫(yī)院在將黨建工作與醫(yī)院中心工作融合，推動(dòng)新時(shí)代醫(yī)院黨建高質(zhì)量發(fā)展方面做了許多探索與實(shí)踐，取得了較好的經(jīng)驗(yàn)。

（一）建立政治理論“四學(xué)”模式，永葆學(xué)思踐悟的澎湃動(dòng)力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在首位，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為最緊要的政治任務(wù)。一是示范引領(lǐng)“全員學(xué)”。鞏固以“中心組領(lǐng)學(xué)、黨支部研學(xué)、專(zhuān)題講座導(dǎo)學(xué)、紅色資源促學(xué)、個(gè)人自學(xué)”為主體的聯(lián)學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨員學(xué)習(xí)全覆蓋。各黨支部、科室開(kāi)展“你學(xué)我評(píng)”活動(dòng)，通過(guò)三會(huì)一課、固定主題黨日活動(dòng)和院務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)集中學(xué)習(xí)分享；各黨支部之間建立“紅色助學(xué)”機(jī)制，結(jié)對(duì)交流，互查互學(xué)，深化理論研討，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；科室內(nèi)配對(duì)學(xué)習(xí)小組，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)教育推動(dòng)導(dǎo)師帶教機(jī)制，做到“學(xué)習(xí)與中心工作交融互促”，推進(jìn)工作實(shí)績(jī)提升。二是結(jié)合工作“干中學(xué)”。主動(dòng)把學(xué)習(xí)教育與當(dāng)前重點(diǎn)工作相融合、與克難攻堅(jiān)相融合、與服務(wù)群眾相融合，院領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦克難攻堅(jiān)項(xiàng)目，激勵(lì)黨支部、黨小組在急難險(xiǎn)重工作中沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略在醫(yī)院健康醫(yī)療服務(wù)中落地，全面推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)，推行健康處方和互聯(lián)網(wǎng)健康管理，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，體現(xiàn)支部作為、黨員作用。三是豐富載體“多樣學(xué)”。醫(yī)院黨組織一改“室內(nèi)座學(xué)、照本宣科”的學(xué)習(xí)常態(tài)，把課堂搬到網(wǎng)絡(luò)、搬到院外，通過(guò)線上釘釘微早學(xué)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、西湖先鋒集中學(xué)習(xí)，線下革命歷史紀(jì)念館參觀、黨群服務(wù)中心互動(dòng)教學(xué)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討、舉辦“黨的二十大精神我來(lái)答”等形式多樣的主題活動(dòng)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提升學(xué)習(xí)效能。四是聯(lián)合服務(wù)對(duì)象“互促學(xué)”。醫(yī)院為來(lái)院療休養(yǎng)的離退休老同志組建離退休臨時(shí)黨支部，醫(yī)院各黨支部與離退休臨時(shí)黨支部聯(lián)合開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，一起聽(tīng)黨課、談體會(huì)、說(shuō)感悟；舉辦“銀齡向黨，向黨宣誓”升國(guó)旗主題活動(dòng)和“九零后”遇上“90后”紅色訪談活動(dòng)，讓老同志重溫自己的入黨史和黨員故事，提高老干部的幸福感，激發(fā)醫(yī)院黨員奮進(jìn)力量；建立“尚趣銀靈”志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)設(shè)同伴興趣沙龍，老同志奉獻(xiàn)余樂(lè)為院內(nèi)療休養(yǎng)提供專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。

（二）建立黨建聯(lián)建制度，凝聚互促共融的奮進(jìn)力量。醫(yī)院立足自身實(shí)際，突破傳統(tǒng)的組織體系束縛，以黨建聯(lián)建為抓手，本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、注重實(shí)效”的原則，與多家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)村組織達(dá)成黨建聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作交融互促。一是以聯(lián)建促黨建。結(jié)合黨員固定主題日活動(dòng)，以聯(lián)建為載體，深化“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬(wàn)戶”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，全面推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，緊緊圍繞“組織共建、活動(dòng)互聯(lián)、資源共享”的思路，充分發(fā)揮雙方基層黨組織的自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展黨建互訪學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是以聯(lián)建促幫扶。按照“健全機(jī)制、互幫互助、優(yōu)勢(shì)激發(fā)、共同提高”原則，深入推進(jìn)“走親連心三服務(wù)”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織黨員前往基層村社開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)領(lǐng)辦村民營(yíng)養(yǎng)素養(yǎng)提升工程，通過(guò)上門(mén)慰問(wèn)、醫(yī)療咨詢、健康宣教、開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品供銷(xiāo)合作等方式，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)共富建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉惠及基層民生。三是以聯(lián)建促發(fā)展。以共建活動(dòng)平臺(tái)、拓展組織生活、整合工作資源、共辦實(shí)事好事為聯(lián)建目標(biāo)。一方面，將慢性病治療、急救技能培訓(xùn)、專(zhuān)家健康咨詢、體檢報(bào)告解讀等優(yōu)質(zhì)的健康促進(jìn)服務(wù)送出去；另一方面，從聯(lián)建單位方吸收了技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)授課、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等有益內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了“以聯(lián)建深化專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵，以黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展”的目標(biāo)。

（三）建立支部組織力提升機(jī)制，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。一是第一議題延伸機(jī)制。堅(jiān)持政治鑄魂，切實(shí)把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和鮮明政治底色，將“第一議題”制度向黨支部、黨小組延伸，分層分類(lèi)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心入魂。二是嚴(yán)格支部組織建設(shè)。組織生活常態(tài)化是黨建高質(zhì)量發(fā)展的根本，醫(yī)院以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等制度，切實(shí)提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。扎實(shí)推進(jìn)“一支部一品牌”建設(shè)，增強(qiáng)支部組織力工作。三是建立黨員“比學(xué)趕超”機(jī)制。由院領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動(dòng)黨員亮出身份、亮出崗位承諾、亮出職責(zé)范圍、亮出先鋒形象，比服務(wù)、比技能、比作風(fēng)。在重大政治任務(wù)和推進(jìn)衛(wèi)健事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯共產(chǎn)黨員的勇毅和擔(dān)當(dāng)。

（四）建立責(zé)任落實(shí)體系，擦亮高質(zhì)高效的清廉底色。醫(yī)院對(duì)標(biāo)全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，一體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)和清廉醫(yī)院建設(shè)。一是明晰權(quán)責(zé)分工。院黨委與職能科室簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，修訂《“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法》《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員交流輪崗管理辦法（試行）》等內(nèi)部管理制度，研判重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，每半年聽(tīng)取班子和科室、支部負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。完善院科兩級(jí)堡壘指數(shù)考核，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的齊抓共管格局。二是全面履職盡責(zé)。醫(yī)院黨委通過(guò)行政查房、季度檢查、談心談話等方式，全面掌握黨員干部、中層干部和重點(diǎn)崗位人員的政治思想、工作作風(fēng)、生活情況等。各科室落實(shí)“1.3.6.12”督查整改工作機(jī)制，將巡視審計(jì)、重點(diǎn)工作、作風(fēng)建設(shè)等落實(shí)情況逐月對(duì)照、緊抓落實(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。持續(xù)開(kāi)展四級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)督，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，開(kāi)展線上“微巡查”、廉政查房，定期征集意見(jiàn)建議，主動(dòng)約談相關(guān)采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人，督促抓好審計(jì)問(wèn)題全面整改，加強(qiáng)基建采購(gòu)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信監(jiān)控，織密清廉醫(yī)院建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)。

二、剖析影響醫(yī)院黨建質(zhì)量提升的問(wèn)題和制約因素

醫(yī)院通過(guò)上述舉措，持續(xù)推動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，也存在部分問(wèn)題，影響了黨建高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃生機(jī)和活力。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)方面，表現(xiàn)為支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化不夠。支部是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，支部標(biāo)準(zhǔn)化是醫(yī)院黨建高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力等還存在與新形勢(shì)、新任務(wù)難以匹配的問(wèn)題。有的支部黨的民主集中制原則、“三會(huì)一課”組織生活制度等不夠規(guī)范；有的支部黨日活動(dòng)主題不突出、內(nèi)涵不豐富、學(xué)習(xí)形式單一、教育效果不佳；有的支部支委會(huì)集體議事議政能力不足、“等”“靠”思想比較突出；有的支部對(duì)黨員的管理、監(jiān)督不夠，致使少數(shù)黨員宗旨意識(shí)淡薄、先鋒模范作用欠缺。

（二）服務(wù)中心方面，表現(xiàn)為黨建與業(yè)務(wù)深度融合不足。黨建是醫(yī)院一切工作的靈魂，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作忠實(shí)踐行黨的政治路線，落實(shí)黨的主張，執(zhí)政為民的宗旨，是黨建的核心任務(wù)。在實(shí)際工作中，少數(shù)黨組織對(duì)黨建的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)工作發(fā)生脫節(jié)、沖突或者顧此失彼的現(xiàn)象。少數(shù)黨組織沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到黨建與業(yè)務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、整體的工作，往往使得黨建工作脫離了實(shí)際、脫離了主題，業(yè)務(wù)工作迷失方向，缺乏動(dòng)力、活力和創(chuàng)新源泉。

（三）結(jié)果評(píng)價(jià)方面，表現(xiàn)為注重實(shí)效的精準(zhǔn)考核導(dǎo)向不明顯。推進(jìn)黨建高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是目標(biāo)考核精準(zhǔn)化。面對(duì)醫(yī)院黨建工作要求高、涉及面廣的現(xiàn)狀，需要不斷在考核的具化、細(xì)化、量化上下功夫，才能在抓深、抓實(shí)、抓好上見(jiàn)成效。在實(shí)際工作中，少數(shù)黨組織考核目標(biāo)機(jī)械，重?cái)?shù)量累加、輕質(zhì)量提升，僅關(guān)注于瀏覽量、轉(zhuǎn)發(fā)量、臺(tái)賬量、文件量，實(shí)效性和針對(duì)性不足；個(gè)別黨組織不顧單位實(shí)際情況，采取“一刀切”的方式進(jìn)行考核，不僅達(dá)不到考核的目的，還使支部和基層黨員疲于應(yīng)付，嚴(yán)重影響醫(yī)院黨建高質(zhì)量發(fā)展。

三、探索進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代醫(yī)院黨建高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）突出政治建設(shè)，著力提升政治統(tǒng)領(lǐng)、理論武裝的質(zhì)量效果。只有堅(jiān)持“突出政治功能”這個(gè)醫(yī)院黨的建設(shè)工作根本，才能推動(dòng)思想政治、組織紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作取得新突破。醫(yī)院各級(jí)黨組織必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓好“三會(huì)一課”、固定主題黨日活動(dòng)等黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治生活準(zhǔn)則，把紀(jì)律規(guī)矩放在前面，防止“低級(jí)紅、高級(jí)黑”現(xiàn)象，不斷提高黨員干部的思想政治覺(jué)悟和政治理論站位。

（二）突出支部建設(shè)，著力提升夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)格規(guī)范的質(zhì)量效果。一是要強(qiáng)職能。切實(shí)落實(shí)好黨支部工作條例，突出黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)地位，不斷強(qiáng)化支部教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力、進(jìn)步過(guò)硬的戰(zhàn)斗堡壘。二是要強(qiáng)隊(duì)伍。要把建設(shè)隊(duì)伍作為基礎(chǔ)工程落實(shí)到醫(yī)院黨建工作的全過(guò)程。切實(shí)抓好支部換屆工作，配齊配強(qiáng)委員會(huì)班子，加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)與交流。通過(guò)培訓(xùn)、比武、練兵等形式，著力提高黨務(wù)干部謀黨建、抓黨建的本領(lǐng)。三是要強(qiáng)作用。充分運(yùn)用黨組織的強(qiáng)大功能，堅(jiān)持理論武裝引領(lǐng)，加強(qiáng)黨員教育日常管理工作，充分激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)激情，推動(dòng)黨員干部立足崗位作貢獻(xiàn)、服務(wù)中心當(dāng)表率。

（三）突出作用發(fā)揮，著力提升融入結(jié)合、引領(lǐng)保障的質(zhì)量效果。醫(yī)院黨的建設(shè)工作要始終立足“圍繞中心、服務(wù)群眾”來(lái)發(fā)揮作用，著力破解“兩張皮”的難題，積極探索黨建工作融入中心工作、助力事業(yè)發(fā)展。一是要在理念上實(shí)現(xiàn)融合。將醫(yī)院黨建充分與中心工作進(jìn)行融合式發(fā)展，瞄準(zhǔn)醫(yī)院業(yè)務(wù)的靶心和著力點(diǎn)，在業(yè)務(wù)一線開(kāi)展黨建活動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)院黨建與改革發(fā)展中心工作同步同進(jìn)。二是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)有效工作機(jī)制。在重點(diǎn)中心工作中，建立上下聯(lián)動(dòng)、條線協(xié)作等機(jī)制，把黨建工作與中心工作緊密滲透、互相融合。三是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)特色化載體。堅(jiān)持以“活動(dòng)”為支點(diǎn)，立足醫(yī)院崗位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，深入開(kāi)展“一支部一品牌”特色黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員干部積極踐行黨建活動(dòng)宗旨，內(nèi)修業(yè)績(jī)，外樹(shù)形象，扎實(shí)工作，勇于爭(zhēng)先。

（四）突出實(shí)效實(shí)績(jī)，著力提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實(shí)責(zé)任的質(zhì)量效果。一是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照黨紀(jì)規(guī)范，根據(jù)醫(yī)院工作職能，劃分黨建工作任務(wù)，建立責(zé)任體系和目標(biāo)考核機(jī)制，要抓住“一崗雙責(zé)”這個(gè)關(guān)鍵，明確崗位職責(zé)，以考核為導(dǎo)向，推進(jìn)責(zé)任落地。二是要強(qiáng)化考核精準(zhǔn)。細(xì)化上級(jí)部門(mén)對(duì)醫(yī)院黨建工作的具體要求，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際對(duì)黨建目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，突出實(shí)績(jī)考核，實(shí)現(xiàn)考核有依據(jù)、評(píng)分有標(biāo)準(zhǔn)、工作有目標(biāo)。三是要強(qiáng)化黨務(wù)智治。逐步探索以數(shù)字賦能黨建工作，加快健全完善黨建統(tǒng)領(lǐng)智能體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、可視化的全過(guò)程監(jiān)督與管理，推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面，不斷推動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展。