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    邁向零碳未來(lái):碳排放核算與管理研究綜述

    2023-09-01 02:56:04唐旭李依霖
    石油科學(xué)通報(bào) 2023年4期
    關(guān)鍵詞:碳稅核算機(jī)制

    唐旭,李依霖

    1 中國(guó)石油大學(xué)(北京)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,北京 102249

    2 中國(guó)石油大學(xué)(北京)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心,北京 102249

    3 中國(guó)石油大學(xué)(北京)碳中和未來(lái)技術(shù)學(xué)院,北京 102249

    0 引言

    氣候變化是21 世紀(jì)人類和地球面臨的最大環(huán)境威脅。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(ⅠPCC)第六次評(píng)估報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示,自工業(yè)化以來(lái),地球平均氣溫已上升約1.1 ℃[1]。這帶來(lái)了前所未有的高頻極端天氣事件、海平面上升和海岸侵蝕、生物多樣性喪失、糧食和水資源短缺以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等等一系列的問(wèn)題[2]。因此,對(duì)以二氧化碳為代表的溫室氣體進(jìn)行管理和調(diào)控,已成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本手段。在《京都議定書(shū)》《巴黎協(xié)定》等全球減排協(xié)議的統(tǒng)籌下,各國(guó)政府采取了一系列措施來(lái)管控溫室氣體排放以減緩氣候變化,包括完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)體系、優(yōu)化能源系統(tǒng)、推行碳市場(chǎng)與碳稅機(jī)制以及減排技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等。

    多樣化的溫室氣體管理措施已取得一定的效果。國(guó)際能源署(ⅠEA)發(fā)布的報(bào)告顯示,2022年全球能源相關(guān)的二氧化碳排放量增長(zhǎng)了0.9%,增幅遠(yuǎn)小于2021年的6%[3]。這一速度也低于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,表明全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放正在逐步“脫鉤”。然而,這種程度的碳減排仍舊不能支持整個(gè)社會(huì)走上預(yù)設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展道路。目前,各國(guó)僅僅完成《巴黎協(xié)定》規(guī)定的自主貢獻(xiàn),并不能實(shí)現(xiàn)將全球升溫限制在1.5 ℃或低于2 ℃的目標(biāo)。如果維持現(xiàn)在的舉措,不加以進(jìn)一步的管控,2100年全球平均氣溫仍將升高3 ℃以上[4]。這些事實(shí)均證明,未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的困難和挑戰(zhàn)將比預(yù)期更加嚴(yán)峻。這就需要對(duì)未來(lái)設(shè)置更加嚴(yán)格的排放額度和減排目標(biāo)。事實(shí)上,許多國(guó)家都已做出在20 世紀(jì)中葉前實(shí)現(xiàn)凈零排放的承諾。與此同時(shí),全球不斷推進(jìn)的“碳中和”議程對(duì)溫室氣體排放核算的準(zhǔn)確性與減排行動(dòng)和政策的系統(tǒng)性和科學(xué)性提出了更高的要求。

    在這樣一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有的碳排放核算體系和管理措施的研究進(jìn)行梳理和總結(jié)顯得尤為必要。目前,圍繞碳排放量精準(zhǔn)核算與統(tǒng)計(jì)、碳交易市場(chǎng)運(yùn)行與評(píng)價(jià)、先進(jìn)減排技術(shù)潛力評(píng)估與預(yù)測(cè)等關(guān)鍵議題的研究不斷涌現(xiàn),豐富的研究結(jié)果也為未來(lái)致力于減少碳排放的管理措施制定提供了科學(xué)認(rèn)知和理論基礎(chǔ)。然而,現(xiàn)有的研究仍舊受限于特定的歷史時(shí)間和研究背景,提供的信息碎片化而缺乏系統(tǒng)性。因此,本文通過(guò)研究綜述的方式對(duì)現(xiàn)有的成果進(jìn)行梳理總結(jié),旨在明確碳排放核算與管理過(guò)程中需要解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題和需要突破的重要研究屏障,為形成高效而有針對(duì)性的減排策略和行動(dòng)方案提供支撐。

    1 碳排放核算方法及多維內(nèi)容

    1.1 碳排放核算的方法與范圍

    無(wú)論是對(duì)于宏觀的國(guó)家、地區(qū)還是微觀的技術(shù)、產(chǎn)品,準(zhǔn)確的碳排放核算是實(shí)施減排措施、制定減排戰(zhàn)略和進(jìn)行國(guó)際驗(yàn)證與評(píng)估的基礎(chǔ)。因此,政府間氣候變化專門委員會(huì)(ⅠPCC)制定了一種基于含碳化石燃料能源消費(fèi)的方法來(lái)估算國(guó)家二氧化碳排放量,通過(guò)活動(dòng)數(shù)據(jù)和相應(yīng)的排放系數(shù)編制碳排放清單[5]。由于該核算方法是根據(jù)能源供應(yīng)鏈生產(chǎn)端的初級(jí)能源數(shù)據(jù)進(jìn)行碳排放核算(考慮了初級(jí)能源轉(zhuǎn)換、燃料洗滌過(guò)程中的能量損失以及燃料非能源利用等因素),因此這類計(jì)算方法也被稱為基于生產(chǎn)端的碳排放核算。目前,基于生產(chǎn)端的核算方法已經(jīng)成為許多主流機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與清單發(fā)布的重要依據(jù),在全球范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用,形成了以排放因子法、質(zhì)量平衡法和實(shí)測(cè)法為核心的碳排放核算方法學(xué)體系[6-8]。表1 整理了針對(duì)不同尺度主體的機(jī)構(gòu)或標(biāo)準(zhǔn)的核算范圍。如表中數(shù)據(jù)所示,在宏觀層面,任何類型的排放清單都是聚焦于排放源,具有純粹的領(lǐng)土性質(zhì),至多包括從邊界外部供應(yīng)的電力使用。在微觀層面,為實(shí)施碳交易市場(chǎng)機(jī)制而對(duì)控排企業(yè)和減排項(xiàng)目進(jìn)行的減排量核算也多從生產(chǎn)側(cè)角度出發(fā),僅包含邊界內(nèi)的所有直接排放(范圍1)或同時(shí)包括邊界內(nèi)的直接排放(范圍1)與發(fā)生在邊界外的與能源有關(guān)的間接排放(范圍2)[9]。

    表1 不同主體的機(jī)構(gòu)/標(biāo)準(zhǔn)的核算范圍(基于生產(chǎn)端)Table 1 The accounting scope for different entities or standards (based on the production side)

    伴隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì)碳排放責(zé)任分擔(dān)精確度及透明度越來(lái)越高的要求,以及對(duì)潛在“碳泄露”所引起減排責(zé)任轉(zhuǎn)移的高度關(guān)注,許多研究和協(xié)議的制定開(kāi)始側(cè)重于消費(fèi)和使用活動(dòng)所引起的碳排放,而不僅僅只是遵循ⅠPCC的基于源頭的核算方法。通過(guò)將內(nèi)部和跨界排放與使用活動(dòng)聯(lián)系起來(lái),“足跡”的概念開(kāi)始出現(xiàn)[10-11]。為了采用不同的核算視角來(lái)應(yīng)對(duì)“邊界挑戰(zhàn)”,基于消費(fèi)端的碳核算方法也已經(jīng)被廣泛地采納成為計(jì)算碳排放的有效方法。具體來(lái)說(shuō),在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ⅠSO)及政策機(jī)構(gòu)所公布的一系列標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)報(bào)告的推動(dòng)下(表2),生命周期分析(LCA)迅速地發(fā)展成為一種得到公認(rèn)的基于消費(fèi)端的碳排放核算方法,被廣泛地用于針對(duì)技術(shù)/產(chǎn)品或企業(yè)/組織等微觀尺度的碳排放核算工作[24-25]。

    表2 不同主體的機(jī)構(gòu)/標(biāo)準(zhǔn)的核算范圍(基于消費(fèi)端)Table 2 The accounting scope for different entities or standards (based on the consumption side)

    通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)階段的物料、能量投入清單,LCA具有很強(qiáng)的針對(duì)性,能夠精準(zhǔn)量化產(chǎn)品從“搖籃”到“墳?zāi)埂泵恳涣鞒痰奶寂欧抛阚E。然而,由于該方法是基于具體的清單進(jìn)行分析,其核算結(jié)果不可避免地會(huì)受到截?cái)嗾`差的影響,因而更適用于微觀尺度對(duì)計(jì)算詳盡度有要求的研究。為了克服以上缺陷,投入產(chǎn)出分析(ⅠOA)逐漸涌現(xiàn)成為另一種得到廣泛應(yīng)用的基于消費(fèi)端的碳排放核算方法。通過(guò)將直觀的數(shù)學(xué)表達(dá)形式與深刻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵相結(jié)合,這種自上而下的方法主要被用來(lái)核算宏觀層面社會(huì)經(jīng)濟(jì)各區(qū)域、部門的總體碳排放足跡[26-27]。

    1.2 碳排放核算的多維內(nèi)容

    現(xiàn)有的碳排放核算研究成果從多個(gè)尺度刻畫(huà)了碳排放現(xiàn)狀與特征,揭示了減排的空間和潛力所在。具體來(lái)說(shuō),大多數(shù)的碳排放核算聚焦在國(guó)家尺度,尤其關(guān)注包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家[34-35]。在城市尺度,考慮到特大城市人口密集、產(chǎn)業(yè)聚集、交通擁堵、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁等重要特性,對(duì)典型特大城市和城市群碳排放總量及構(gòu)成的核算工作也越來(lái)越多地涌現(xiàn)出來(lái)[36-37]。在行業(yè)尺度,早期階段主要受到關(guān)注的是能源行業(yè)(石油、天然氣等)和交通運(yùn)輸行業(yè),隨后逐漸轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)電力行業(yè)的排放核算與減排控制[38-39]。這是因?yàn)檫@些傳統(tǒng)的能源密集型行業(yè)一直是全球化石能源相關(guān)二氧化碳排放的最主要貢獻(xiàn)者。隨著時(shí)間的推移,迫切需要對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行綠色升級(jí),有關(guān)農(nóng)業(yè)、建筑、化工行業(yè)和居民消費(fèi)的碳排放核算成為了新的研究熱點(diǎn)[40-42]。

    除了碳排放核算的多維尺度外,學(xué)者們還關(guān)心碳排放的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素。自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在2002年提出“解耦”的概念后,一些研究人員將關(guān)注重點(diǎn)放在了使用解耦模型和分析方法探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放解耦的驅(qū)動(dòng)因素,識(shí)別可能的解耦機(jī)制[43]?,F(xiàn)有研究主要是基于結(jié)構(gòu)分解分析(SDA)、指數(shù)分解分析(ⅠDA)和生產(chǎn)理論分解分析(PDA)三種分解技術(shù),并采用OECD[44]和Tapio[45]提出的兩套被廣泛認(rèn)可的解耦指標(biāo),分析了不同地區(qū)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的絕對(duì)解耦或者相對(duì)解耦的現(xiàn)象[46-47],揭示了能源強(qiáng)度降低和清潔能源消費(fèi)等驅(qū)動(dòng)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)與排放解耦的正向作用[48-50]。這些研究的結(jié)果為各國(guó)制定減碳政策和具體行動(dòng)措施提供了有價(jià)值的參考。

    2 碳管理的制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行

    碳管理的概念起源于企業(yè)和組織自愿采取行動(dòng)來(lái)降低碳排放和應(yīng)對(duì)氣候變化的需求。自《京都協(xié)議書(shū)》提出跨國(guó)減排的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)之后,早期企業(yè)的碳管理工作多圍繞著CDM碳減排價(jià)值的開(kāi)發(fā)來(lái)進(jìn)行。近年來(lái),受全球氣候變化和可持續(xù)發(fā)展議程的推動(dòng),企業(yè)碳管理的內(nèi)涵越來(lái)越豐富,從單純的企業(yè)碳核算到碳資產(chǎn)管理,從一級(jí)市場(chǎng)的CDM開(kāi)發(fā)到二級(jí)市場(chǎng)的碳交易,碳抵押、碳回購(gòu)等金融業(yè)務(wù)也逐漸開(kāi)展起來(lái)??偟膩?lái)說(shuō),迄今為止國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于企業(yè)碳管理的定義是企業(yè)通過(guò)碳審計(jì)等措施來(lái)摸清企業(yè)本身的碳資產(chǎn),通過(guò)一系列的減排措施來(lái)減少企業(yè)本身的碳排放,并根據(jù)企業(yè)本身的碳資產(chǎn)狀況,進(jìn)行碳交易以實(shí)現(xiàn)完成履約責(zé)任、獲得收益等目的的管理機(jī)制[51-52]。企業(yè)碳管理領(lǐng)域在一段時(shí)間的發(fā)展中已形成一系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為碳審計(jì)與盤(pán)查方面工作開(kāi)展的依據(jù)。例如,由世界資源研究所(WRⅠ)和世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)理事會(huì)(WBCSD)所頒布的溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)(GHG Protocol),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織所發(fā)布的ⅠSO14064系列標(biāo)準(zhǔn),英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)采用BSⅠ會(huì)議程式制定的PAS2050 規(guī)范和PAS2060 規(guī)范等。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定了企業(yè)在碳盤(pán)查過(guò)程中需對(duì)商品和服務(wù)在全生命周期內(nèi)的溫室氣體排放足跡進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

    不同于企業(yè)層面的碳管理側(cè)重于指導(dǎo)操作性的微觀實(shí)踐,國(guó)家層面的碳管理致力于形成統(tǒng)籌性的頂層設(shè)計(jì)和制度安排。目前,國(guó)際上雖分別對(duì)國(guó)家和區(qū)域碳排放清單建立、國(guó)家減排目標(biāo)設(shè)定以及國(guó)家碳交易管理體系有所討論,但針對(duì)國(guó)家層面總體的碳管理尚未形成統(tǒng)一的定義。綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)國(guó)家碳管理途徑的現(xiàn)有定義[53-54],本研究認(rèn)為:國(guó)家層面的碳管理是指政府通過(guò)制定和實(shí)施一系列政策、法規(guī)和措施來(lái)管理和控制全國(guó)范圍內(nèi)溫室氣體的排放,是在國(guó)家范圍內(nèi)對(duì)碳減排、碳中和等目標(biāo)的規(guī)劃與實(shí)施,例如設(shè)立合理的碳排放目標(biāo)和減排計(jì)劃,建立健全碳減排市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制等。

    為了鼓勵(lì)低成本減少溫室氣體排放,很多國(guó)家基于經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)行碳減排的制度設(shè)計(jì)。目前,關(guān)于經(jīng)濟(jì)視角下碳減排制度設(shè)計(jì)的相關(guān)研究主要可歸類為數(shù)量型機(jī)制設(shè)計(jì)(碳市場(chǎng))和價(jià)格型機(jī)制設(shè)計(jì)(碳稅)。數(shù)量型機(jī)制利用排放權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定并通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易解決碳減排的外部性問(wèn)題,價(jià)格型機(jī)制則通過(guò)征收碳稅將外部成本內(nèi)部化來(lái)達(dá)到控制和減少碳排放的目的。

    2.1 碳市場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行

    多倫多大學(xué)Dales John最早提出碳排放交易概念的[55]。之后,《京都協(xié)議書(shū)》第一次將碳排放權(quán)定義為一種商品,鼓勵(lì)各國(guó)通過(guò)建立健全碳交易機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)減排[56]。目前,全球已經(jīng)有25 個(gè)碳排放權(quán)交易體系生效,覆蓋了17%的溫室氣體排放[57]。其中,歐盟交易體系是全球運(yùn)行最早、最大的多國(guó)家、多區(qū)域碳排放權(quán)交易體系。北美地區(qū)雖未形成國(guó)家層面的碳排放權(quán)交易體系,但也發(fā)展較為成熟。無(wú)論是美國(guó)的區(qū)域溫室倡議還是加拿大的蒙特利爾氣候交易所都是特色鮮明的地區(qū)級(jí)碳市場(chǎng)。相對(duì)于以上交易市場(chǎng),亞洲地區(qū)的碳交易開(kāi)啟較晚,中國(guó)于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng),逐步納入8 大行業(yè),并于2020年最終建成全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。伴隨著各國(guó)碳市場(chǎng)的設(shè)立與運(yùn)行,國(guó)內(nèi)外學(xué)者致力于研究碳市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)、運(yùn)行調(diào)節(jié)以及管理效果。具體的研究可分為以下3 類:第一類是針對(duì)碳交易覆蓋范圍、配額總量設(shè)置、分配原則與方案、交易成本等碳市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)的前期分析[58-60];第二類是針對(duì)交易控制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段的研究[61-62];第三類是對(duì)所實(shí)施的碳交易政策效果的后期評(píng)價(jià)[63-64]。

    針對(duì)碳市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)的前期分析是目前碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)研究中的熱點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō),在配額總量設(shè)置方面,許多研究證實(shí)了總量控制原則在中長(zhǎng)期相對(duì)于強(qiáng)度控制原則的優(yōu)勢(shì),使得碳排放配額問(wèn)題逐漸成為一種總量受控的資源配置問(wèn)題[65]。在排放權(quán)配額初始分配方面,目前國(guó)際上常見(jiàn)的機(jī)制主要包括祖父原則、拍賣法、固定價(jià)格購(gòu)買法以及混合式分配法。一些研究驗(yàn)證,作為全球大部分碳市場(chǎng)早期廣泛應(yīng)用的分配原則,祖父原則能夠使排放主體以歷史排放水平為基準(zhǔn)獲得免費(fèi)的配額量,大大降低排放權(quán)交易市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘、刺激市場(chǎng)主體的參與性[66-67]。但與此同時(shí),由于存在對(duì)本國(guó)企業(yè)與現(xiàn)有配額持有者的保護(hù),該原則也會(huì)誘發(fā)資源或權(quán)益重新分配受限、配額總量過(guò)剩、交易市場(chǎng)不活躍、碳交易價(jià)格長(zhǎng)期處于低水平等問(wèn)題[68-69]。拍賣法可以在一定程度上克服祖父分配原則在資源分配扭曲方面的缺陷,因此該分配原則被美國(guó)區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)等區(qū)域碳市場(chǎng)廣泛采納[70]。拍賣發(fā)放配額的方式被證明可以有效揭示各地區(qū)、行業(yè)參與者碳排放權(quán)益的真實(shí)價(jià)值,提高市場(chǎng)效率,但在全行業(yè)應(yīng)用時(shí)容易誘發(fā)不同行業(yè)間的不公平問(wèn)題。綜合考慮以上兩種初始配額分配方法對(duì)達(dá)成碳排放減少目標(biāo)的影響,固定價(jià)格購(gòu)買法和混合式配額分配法逐漸受到后進(jìn)入的國(guó)際碳交易市場(chǎng)主體青睞。已經(jīng)有研究分析和揭示了這兩種方法在穩(wěn)定市場(chǎng)初期交易價(jià)格與行業(yè)間公平的碳排放權(quán)資源配置方面的作用[71]。除了圍繞上述公認(rèn)的幾種初始配額分配原則進(jìn)行研究外,一部分學(xué)者致力于探索最適合某特定區(qū)域或行業(yè)的新型配額分配方法。例如,錢浩祺等將中國(guó)各區(qū)域的碳排放效率融入碳排放權(quán)配額分配,構(gòu)建了一套考慮到技術(shù)異質(zhì)性的分配模型[72]。閩寧等測(cè)算了不同行業(yè)在不同程度碳排放強(qiáng)度約束條件下的碳排放權(quán)及減排量分配指標(biāo)與分配系數(shù),針對(duì)不同行業(yè)提出了分層級(jí)的碳減排量分配標(biāo)準(zhǔn)[73]。

    在碳交易覆蓋范圍方面,許多研究證明了排放損害與排放位置點(diǎn)無(wú)關(guān)的事實(shí),得出了排放權(quán)交易應(yīng)盡可能覆蓋多數(shù)的排放源以便降低管理和監(jiān)督成本的結(jié)論[74]。在碳排放權(quán)交易定價(jià)方面,很多研究致力于定價(jià)的影響因素分析。其中,一部分學(xué)者通過(guò)一般均衡模型分析后提出碳排放權(quán)市場(chǎng)價(jià)格由邊際減排成本決定的觀點(diǎn)[75]。同時(shí),為了進(jìn)一步準(zhǔn)確地考慮碳排放對(duì)環(huán)境、氣候變化和社會(huì)福利所產(chǎn)生影響的邊際價(jià)值,一部分學(xué)者引入影子價(jià)格衡量碳排放權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格[76-77]。也有一部分學(xué)者嘗試從供需關(guān)系的角度探究碳交易價(jià)格的決定機(jī)制,驗(yàn)證了影響供求關(guān)系的政治風(fēng)險(xiǎn)、燃油價(jià)格、氣候變化、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等幾種因素均間接決定著碳交易的市場(chǎng)價(jià)格[78-79]。除此以外,其他關(guān)注碳交易價(jià)格的學(xué)者重點(diǎn)分析了碳排放權(quán)價(jià)格與能源和氣候等因素的關(guān)系,定量的研究結(jié)果證實(shí)了石油、天然氣、煤炭和股票指數(shù)等價(jià)格都不同程度地造成了典型碳市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)[80]。在碳排放權(quán)交易成本方面,一部分學(xué)者認(rèn)為交易成本的存在對(duì)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的運(yùn)行有抑制作用,有可能抬高減排的總成本[81]。另一部分學(xué)者則證實(shí)了當(dāng)碳排放權(quán)交易價(jià)格下降到均衡價(jià)格時(shí),交易成本接近于零,并證明了交易成本的作用會(huì)隨著交易市場(chǎng)的逐漸成熟而減弱[82]。

    從配額總量設(shè)置與分配原則、交易覆蓋范圍、交易價(jià)格以及交易成本等任何一個(gè)角度出發(fā)的碳市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)分析,都對(duì)碳市場(chǎng)運(yùn)行原理及規(guī)律的揭示提供了有價(jià)值的參考。然而,碳市場(chǎng)的真實(shí)運(yùn)行仍需要各種控制和調(diào)節(jié)手段來(lái)維持穩(wěn)定與高效,同時(shí)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施后的減排、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、技術(shù)激勵(lì)等效果評(píng)估也同樣重要。因此,一部分研究者致力于討論合適的許可證存儲(chǔ)、市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備、價(jià)格上限下限、配額調(diào)節(jié)與撤銷等碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的調(diào)控手段[61-62]。例如,歐盟碳交易市場(chǎng)通過(guò)引入市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備機(jī)制(MSR)以及碳配額拍賣二次分配促進(jìn)了能源轉(zhuǎn)型;加州碳市場(chǎng)和韓國(guó)碳排放權(quán)交易體系也通過(guò)控制碳價(jià)上下限建立起了一套區(qū)域碳市場(chǎng)的穩(wěn)定機(jī)制[83]。同時(shí),另外一部分研究者聚焦對(duì)所實(shí)施的碳交易政策效果的后期評(píng)價(jià),以給碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制的制定與調(diào)控運(yùn)行提供有效的反饋。在減排效果后期評(píng)價(jià)方面,大量從不同角度對(duì)不同尺度對(duì)象進(jìn)行分析的研究結(jié)果均證實(shí)了碳交易市場(chǎng)的大規(guī)模推廣有利于區(qū)域碳排放總量的降低[84-85]。例如,孫睿等通過(guò)將碳交易模塊納入宏觀經(jīng)濟(jì)CGE模型分析了碳價(jià)引入對(duì)宏觀產(chǎn)業(yè)部門能源消費(fèi)及碳排放的影響,揭示了碳價(jià)對(duì)煤炭、重工業(yè)、電力和輕工業(yè)部門碳減排的積極作用[64]。在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效果后期評(píng)價(jià)方面,學(xué)者們對(duì)于碳交易機(jī)制的引入是否對(duì)政策實(shí)施地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速帶來(lái)負(fù)面影響的問(wèn)題尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。具體來(lái)說(shuō),一部分研究者基于國(guó)家層面的核算結(jié)果,佐證了碳排放交易制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良性促進(jìn)作用的觀點(diǎn)[86-87]。另外一部分主要從微觀視角出發(fā)的研究者則發(fā)現(xiàn),鑒于偏高的排放權(quán)價(jià)格對(duì)企業(yè)未來(lái)可支配的資金施加了更緊的約束,現(xiàn)有的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)并沒(méi)有對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)、收入與就業(yè)帶來(lái)顯著的正向作用[88-89]。在技術(shù)激勵(lì)效果后期評(píng)價(jià)方面,大部分研究者認(rèn)同碳交易機(jī)制對(duì)低碳生產(chǎn)技術(shù)的推動(dòng)作用,提出如何有效分配排放權(quán)是碳市場(chǎng)能否推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵[90]。通過(guò)計(jì)算與比較,證明了排放權(quán)拍賣制度相較于免費(fèi)排放權(quán)分配制度更容易實(shí)現(xiàn)好的技術(shù)激勵(lì)效果[91-92]。

    2.2 碳稅的制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行

    碳稅是在碳市場(chǎng)出現(xiàn)之前就被廣泛采用的一種減排政策工具。最早的碳稅主要集中在能源部門,通過(guò)燃料定價(jià)的間接方式實(shí)施,燃料的定價(jià)高低取決于其中的碳含量。自1990年以來(lái),北歐國(guó)家采用了碳稅制度,并在不同時(shí)間進(jìn)行了多次改革。2000年以來(lái),全球?qū)τ趯?shí)施碳稅的興趣不斷增長(zhǎng)。隨著瑞士在2008年采納碳稅,其他一些歐洲國(guó)家和澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也開(kāi)始制定和采用碳稅。相較于作為數(shù)量型機(jī)制的碳市場(chǎng),價(jià)格型機(jī)制碳稅的實(shí)施不需要建立復(fù)雜的市場(chǎng)機(jī)制與監(jiān)管機(jī)構(gòu),因此在機(jī)制設(shè)定和實(shí)施方面更為便捷。針對(duì)價(jià)格型(碳稅)機(jī)制設(shè)計(jì)的研究可以大致分為以下兩類:第一類是針對(duì)稅收制度設(shè)計(jì)的前期分析[93];第二類是針對(duì)碳稅制度實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)所造成廣泛影響的分析[94-96]。對(duì)碳稅機(jī)制設(shè)計(jì)的前期分析與探討多集中在征收依據(jù)與稅率制定兩個(gè)方面。從征收依據(jù)上來(lái)講,現(xiàn)有研究充分強(qiáng)調(diào)了準(zhǔn)確衡量征稅對(duì)象碳含量的必要性,認(rèn)為衡量進(jìn)口商品碳含量時(shí)存在的偏差可能導(dǎo)致稅收保護(hù)(例如碳關(guān)稅)和國(guó)家間碳稅收益不均衡等問(wèn)題,從而削弱碳稅機(jī)制的減排效益[93]。從稅率制定上來(lái)講,學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論主要集中在如何選擇政策實(shí)施的合適時(shí)間與風(fēng)險(xiǎn)的貼現(xiàn)值上。大量研究證明,當(dāng)著重考慮政策成本的不確定性、二氧化碳存量外部性以及能源資源有限性時(shí),最優(yōu)稅率的設(shè)計(jì)方案是不同的[97-98]。在過(guò)去幾十年的大量研究中,絕大部分學(xué)者認(rèn)同碳稅是一項(xiàng)非常有效的減排手段[99]。因此,近年來(lái)針對(duì)碳稅制度實(shí)施效果的后期評(píng)價(jià)逐漸轉(zhuǎn)向于關(guān)注碳稅實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)所造成的廣泛影響[100-101]。例如,Uri和Boyd的研究通過(guò)可計(jì)算一般均衡模型證明提高墨西哥的能源稅收價(jià)格將減少環(huán)境危害,增加政府的收入[102];Oueslati發(fā)現(xiàn)環(huán)境稅收對(duì)社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期效應(yīng)正向但短期效應(yīng)負(fù)向[103];Wesseh等人揭示了碳稅對(duì)低收入地區(qū)經(jīng)濟(jì)福利的負(fù)面影響和對(duì)高收入地區(qū)經(jīng)濟(jì)福利截然不同的積極影響[104]。這些不同視角切入的研究共同勾勒出了碳稅制度實(shí)施效果的不同側(cè)面,并呼吁未來(lái)的研究采用更實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)和更真實(shí)的模型實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的探索。

    碳市場(chǎng)與碳稅這兩種基于經(jīng)濟(jì)視角設(shè)計(jì)的碳減排制度在現(xiàn)實(shí)實(shí)施效果上存在明顯的差異。研究發(fā)現(xiàn),在實(shí)施成本層面,相較于碳稅機(jī)制,碳市場(chǎng)機(jī)制擁有更低的信息成本,但需要付出更多的行政成本用于多部門的協(xié)調(diào)配合[105]。在減排激勵(lì)效果方面,碳交易機(jī)制的有效性高于碳稅。在碳市場(chǎng)機(jī)制中,一旦總排放配額確定,企業(yè)減排意愿與最終減排結(jié)果的達(dá)成是有保障的;而在碳稅機(jī)制中,若因征收碳稅而擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間,則會(huì)給企業(yè)碳減排總量帶來(lái)不確定性[106]。因此,兩種機(jī)制各有利弊,不同情況下可以相互補(bǔ)充使用。融合碳市場(chǎng)機(jī)制和碳稅機(jī)制的雙軌并行機(jī)制能夠顯著提高減排效果與經(jīng)濟(jì)效益已成為學(xué)者們的共識(shí)[58,107]。然而,如何合理設(shè)計(jì)這種雙軌并行的機(jī)制仍是挑戰(zhàn)。未來(lái)的政策制定應(yīng)充分考慮不同主體的特征以及不同政策的推行時(shí)機(jī)來(lái)充分發(fā)揮雙軌并行機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。

    3 碳管理的技術(shù)路徑規(guī)劃與部署

    除了以經(jīng)濟(jì)手段為基礎(chǔ)的碳管理工具,技術(shù)突破與創(chuàng)新也同樣是減少碳排放的重要工具手段。事實(shí)上,考慮到現(xiàn)有能源系統(tǒng)的發(fā)展慣性與路徑依賴,關(guān)鍵技術(shù)路徑與工藝流程管理始終是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的主要驅(qū)動(dòng)力,也是碳減排的重要技術(shù)管理路徑。

    3.1 先進(jìn)碳減排技術(shù)路徑與工藝流程

    積極發(fā)展和部署可再生能源利用技術(shù)是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、加速一次能源有序減量替代、保障低碳時(shí)代能源安全的關(guān)鍵?,F(xiàn)有研究主要集中在可再生能源利用技術(shù)、碳捕集利用與儲(chǔ)存(CCUS)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、工藝改進(jìn)與優(yōu)化技術(shù)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)等五個(gè)方面。其中,核能與氫能因具有清潔低碳、綠色環(huán)保等優(yōu)點(diǎn),被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要技術(shù)[108-109];生物質(zhì)能也因具有廣泛的資源可用性、多樣的應(yīng)用領(lǐng)域和潛在的負(fù)碳效益成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐[110-111]??紤]到CCUS技術(shù)迫切需要突破高成本與高捕集能耗的瓶頸才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣與應(yīng)用,相較于傳統(tǒng)的捕集與利用技術(shù),化學(xué)鏈燃燒、多聯(lián)產(chǎn)、多能互補(bǔ)等碳捕集技術(shù)成為新的研究熱點(diǎn)[112-113]。此外,科學(xué)家正在尋求新的碳利用技術(shù),以分解二氧化碳分子,生產(chǎn)有價(jià)值的碳基燃料、化學(xué)品和其他產(chǎn)品。通過(guò)新興催化劑和生物基材料使得二氧化碳從污染物轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源,不僅有潛力減少碳排放和緩解溫室效應(yīng),還可以產(chǎn)生重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值[114-116]。在儲(chǔ)能領(lǐng)域,對(duì)于長(zhǎng)儲(chǔ)能周期、高調(diào)頻能力、分布式利用潛力、高資源獲得性與高系統(tǒng)效率的需求使得液流電池、鈉離子電池、鋰離子電池、壓縮空氣儲(chǔ)能、鉛碳電池以及儲(chǔ)熱技術(shù)等儲(chǔ)能技術(shù)格外受到研究者們的討論與關(guān)注[117-119]。由于能源節(jié)約和消費(fèi)減少存在理論上的上限,因此針對(duì)傳統(tǒng)高投資、高能耗、高溫室氣體排放的長(zhǎng)工業(yè)過(guò)程所進(jìn)行的工藝改進(jìn)與優(yōu)化技術(shù)也受到了廣泛的關(guān)注。綠色制造手段如原料/燃料替代以及工藝流程再造等成為了工業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注熱點(diǎn)。前者的研究重點(diǎn)包括綠電/綠氫協(xié)助原油裂解產(chǎn)化學(xué)品技術(shù)、綠電/綠氫合成氨技術(shù)、電石渣生產(chǎn)水泥熟料技術(shù)等[120-122]。后者的研究重點(diǎn)包括低能耗分離技術(shù)、煤油共煉技術(shù)等[123-125]。

    3.2 技術(shù)經(jīng)濟(jì)與減排潛力的評(píng)價(jià)優(yōu)化

    確定關(guān)鍵技術(shù)路徑與工藝流程是否低碳甚至零碳以及是否具有良好的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是至關(guān)重要的管理問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方面,一部分學(xué)者聚焦在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析(TEA)上,通過(guò)凈現(xiàn)值(NPV)、產(chǎn)品最終價(jià)格、資本和運(yùn)營(yíng)成本、回收期等一系列指標(biāo)從關(guān)鍵盈利能力等角度評(píng)估將技術(shù)引入現(xiàn)有系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)影響[126-128]。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果在制定技術(shù)相關(guān)的研發(fā)支持與投資決策計(jì)劃中具有關(guān)鍵的作用。例如,Brown等結(jié)合APEC軟件對(duì)生物質(zhì)快速熱解和加氫處理技術(shù)進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析,通過(guò)設(shè)備成本估算預(yù)估了項(xiàng)目的總投資,證明了該項(xiàng)技術(shù)的推廣是具備盈利能力的[129]。另外一部分學(xué)者的側(cè)重點(diǎn)有所不同,相較于收入與利潤(rùn),他們更加關(guān)注技術(shù)生命周期內(nèi)每一單元過(guò)程的實(shí)際或者潛在經(jīng)濟(jì)成本,采用生命周期成本評(píng)估(LCC)方法來(lái)評(píng)價(jià)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性能[130-132]。在減碳效益評(píng)價(jià)方面,研究者大多采用生命周期分析(LCA)評(píng)價(jià)方法,從潛在排放量、減排潛力、環(huán)境相關(guān)上游關(guān)鍵參數(shù)與工藝單元優(yōu)化等角度出發(fā)來(lái)評(píng)估將技術(shù)引入現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境影響[121,133]。對(duì)于成熟度較高的技術(shù),研究者側(cè)重于通過(guò)生命周期評(píng)價(jià)比較和篩選能夠生產(chǎn)相同最終產(chǎn)品的最優(yōu)化技術(shù)路徑。例如,Rehl和Müller通過(guò)生命周期分析比較了用于沼氣生產(chǎn)的七種不同的厭氧技術(shù),并評(píng)估了它們對(duì)應(yīng)的全球變暖潛勢(shì)(GWP)、能源需求和物質(zhì)輸入/輸出,為農(nóng)業(yè)部門的決策制定者提供了支持[134]。對(duì)于成熟度較低的新興技術(shù),研究者側(cè)重于開(kāi)展前瞻性生命周期評(píng)價(jià),為技術(shù)開(kāi)發(fā)者提供不同設(shè)計(jì)選擇對(duì)新興技術(shù)未來(lái)性能影響的相關(guān)信息,優(yōu)化新興技術(shù)的不同設(shè)計(jì)參數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)最小環(huán)境負(fù)擔(dān)。例如,Li等通過(guò)前瞻性生命周期分析揭示了鉑和鎳等關(guān)鍵金屬的終端資源回收效率改善在減輕燃料電池的生命周期環(huán)境排放方面起著重要作用[121]。除了對(duì)典型技術(shù)進(jìn)行的單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)效益與減碳效益的評(píng)價(jià)外,一部分學(xué)者關(guān)注了技術(shù)所帶來(lái)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益之間的權(quán)衡。因此,他們采用多目標(biāo)優(yōu)化分析與多準(zhǔn)則決策分析等方法將兩方面的評(píng)估進(jìn)行了整合,以找出在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面最有利的選項(xiàng)[135-137]。

    隨著氣候變化對(duì)于系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局的迫切現(xiàn)實(shí)需求,許多學(xué)者開(kāi)始關(guān)注到微觀技術(shù)在宏觀復(fù)合系統(tǒng)中的廣泛影響,開(kāi)始討論如何在宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中優(yōu)化典型技術(shù)路徑與工藝流程的管理和部署。一部分研究者開(kāi)始使用綜合評(píng)估模型(ⅠAMs)來(lái)研究關(guān)鍵技術(shù)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響?;谀茉闯杀竞图夹g(shù)參數(shù)的假設(shè)來(lái)評(píng)價(jià)和比較關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施方案,并與其他關(guān)鍵減排技術(shù)一起被納入最佳組合中以評(píng)估社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的福利和損失的變化[138]。考慮到雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同規(guī)劃的要求,一部分研究者將關(guān)注重點(diǎn)放在了關(guān)鍵減碳技術(shù)的發(fā)展對(duì)自然資源的消耗及可能導(dǎo)致的二次風(fēng)險(xiǎn)上,例如其對(duì)生物多樣性、土地利用和生態(tài)系統(tǒng)等造成的外部影響與威脅。他們利用地理信息分析、生命周期評(píng)估、物質(zhì)流分析和其他模型方法,調(diào)查技術(shù)發(fā)展所需的外部資源的可用性及其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的外部影響[133,139-141]。在研究技術(shù)與宏觀系統(tǒng)的交互作用時(shí),納入綜合評(píng)估模型中考慮的因素也越來(lái)越全面,逐漸從單一的成本因素轉(zhuǎn)為技術(shù)傳播,排放減少及有限資源等多重約束因素。例如,Wang等通過(guò)開(kāi)發(fā)中國(guó)氣候變化綜合評(píng)估模型整合了技術(shù)創(chuàng)新、原材料結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源利用等11項(xiàng)措施,分析了鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)路徑對(duì)能源消耗、碳減排、原材料使用和成本的綜合影響,進(jìn)一步提出了一套針對(duì)鋼鐵行業(yè)的最優(yōu)化的碳中和技術(shù)路徑[142]。

    4 結(jié)論與展望

    伴隨著雙碳目標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)管理提出的更高要求,研究者們充分利用管理科學(xué)工具,對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過(guò)程進(jìn)行整體規(guī)劃和布局,探討如何以最低的社會(huì)成本和最快的速度實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,本文提出了未來(lái)碳排放核算與管理領(lǐng)域研究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)方向。

    (1)重視行業(yè)差異性,統(tǒng)籌規(guī)劃能源轉(zhuǎn)型的路線圖?,F(xiàn)有的碳排放核算與管理目標(biāo)設(shè)定分散在不同的行業(yè)或地區(qū)。鑒于當(dāng)前社會(huì)對(duì)于關(guān)鍵行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)以及多行業(yè)多地區(qū)統(tǒng)籌布局、協(xié)同規(guī)劃的迫切需求,未來(lái)的研究必須在統(tǒng)一框架和同一標(biāo)準(zhǔn)體系下對(duì)不同主體的碳排放量進(jìn)行科學(xué)核算。同時(shí),未來(lái)的研究應(yīng)重視行業(yè)差異性,充分考慮特定地區(qū)和行業(yè)主體在資源稟賦、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的異質(zhì)性,處理好長(zhǎng)期與短期、減排與發(fā)展、局部與總體的協(xié)同關(guān)系,制定科學(xué)合理的排放管理目標(biāo)。

    (2)拓寬碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤機(jī)制的研究?jī)?nèi)涵。現(xiàn)有對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)因素的討論主要局限在幾個(gè)主要的因素上(包括人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源強(qiáng)度和單位能源消耗碳排放等)。伴隨著能源轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出的要求,未來(lái)的研究?jī)?nèi)涵應(yīng)拓寬到對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化、國(guó)際貿(mào)易分工和顛覆性技術(shù)等越來(lái)越重要的驅(qū)動(dòng)因素作用的探討上。同時(shí),現(xiàn)有研究多通過(guò)解耦指標(biāo)對(duì)各地區(qū)不同低碳轉(zhuǎn)型階段的進(jìn)展進(jìn)行靜態(tài)描述與評(píng)估。為比較和判斷不同時(shí)間和地點(diǎn)施加政策的實(shí)施效果、預(yù)測(cè)關(guān)鍵政策對(duì)未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,未來(lái)的研究應(yīng)更多關(guān)注碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤的動(dòng)態(tài)機(jī)制,以提高各個(gè)不同發(fā)展階段所制定支持政策的有效性。

    (3)探討本土化特征對(duì)碳減排市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施效果的影響?,F(xiàn)有文獻(xiàn)大多數(shù)從配額總量設(shè)置與分配、碳價(jià)、交易成本、稅率設(shè)定等技術(shù)指標(biāo)表現(xiàn)來(lái)分析和推斷碳減排市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)施效果。然而,碳減排市場(chǎng)機(jī)制在各地實(shí)施效果的深層次原因與本土化的特征息息相關(guān)。因此,未來(lái)的研究應(yīng)更多地結(jié)合各國(guó)的本土化特征(包括技術(shù)和資金支持、行業(yè)結(jié)構(gòu)和能源對(duì)外依賴程度等)來(lái)探討各項(xiàng)市場(chǎng)前期設(shè)計(jì)機(jī)制的實(shí)地實(shí)施效果。

    (4)研究混合型碳減排市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理與實(shí)施效果?,F(xiàn)有研究多聚焦在對(duì)單純的數(shù)量型機(jī)制(碳市場(chǎng))或價(jià)格型機(jī)制(碳稅)的前期機(jī)制設(shè)計(jì)、實(shí)施效果以及綜合影響的分析,對(duì)碳排放權(quán)交易與碳稅雙軌并行機(jī)制與其他混合型碳減排市場(chǎng)機(jī)制的研究仍舊很匱乏。出于提高未來(lái)碳減排市場(chǎng)機(jī)制的效能、靈活運(yùn)用不同機(jī)制來(lái)降低未來(lái)碳減排市場(chǎng)管理的總成本、多元化政策組合互補(bǔ)來(lái)分散減排管理風(fēng)險(xiǎn)等目的,混合型市場(chǎng)機(jī)制勢(shì)必會(huì)被更普遍地納入現(xiàn)有的政策體系中,實(shí)現(xiàn)更廣泛的減排效果。因此,未來(lái)的研究應(yīng)重視對(duì)混合型碳減排市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行機(jī)理與實(shí)施效果的探討。

    (5)考慮減碳技術(shù)路徑與現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施的相容性?,F(xiàn)有對(duì)關(guān)鍵技術(shù)路徑與工藝流程的研究多圍繞目前的熱點(diǎn)領(lǐng)域,如典型的負(fù)排放技術(shù)等,而對(duì)減碳技術(shù)路徑與現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施的相容性問(wèn)題探討不足。事實(shí)上,一些以現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)的其他新興技術(shù)路徑(例如化石能源的清潔化利用技術(shù)、多能互補(bǔ)技術(shù)等)往往能夠在保持高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),也能在能源轉(zhuǎn)型過(guò)渡期內(nèi)實(shí)現(xiàn)很好的碳減排效果。未來(lái)的研究應(yīng)更多關(guān)注這些技術(shù)路徑與集成方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)、減排潛力評(píng)價(jià)與部署策略制定,在雙碳背景下為現(xiàn)有化石能源主導(dǎo)的能源與工業(yè)系統(tǒng)提供充分的空間去銜接過(guò)去和開(kāi)拓未來(lái)。

    (6)關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)路徑或工藝流程與宏觀復(fù)合系統(tǒng)的交互作用機(jī)制。現(xiàn)有研究多是單方面關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)自身的大規(guī)模部署能夠?yàn)楹暧^系統(tǒng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益,而忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的福利和損失變化對(duì)技術(shù)部署帶來(lái)的反饋與約束。未來(lái)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探討這些關(guān)鍵的低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑與經(jīng)濟(jì)-能源-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)間的相互關(guān)聯(lián)和作用機(jī)制,探索在復(fù)合能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境系統(tǒng)的區(qū)域需求、能源供給、政策和資源、市場(chǎng)滲透等多重約束條件反饋下得到最大收益的技術(shù)部署策略。

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