聚焦“示范引領(lǐng)”推動(dòng)“走深走實(shí)”

聶文鵬 周宇晗

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)省委關(guān)于浙江深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”20 周年情況報(bào)告的重要批示精神和省委十五屆三次全會(huì)精神，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展，以人大爭(zhēng)先示范推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，7 月14 日，省人大常委會(huì)、省委黨校、浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)聯(lián)合主辦紀(jì)念“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20 周年、推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展專題研討會(huì)，來自全省高校和科研院所的專家學(xué)者、省人大機(jī)關(guān)和市縣人大領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞“八八戰(zhàn)略”的全局意義、時(shí)代價(jià)值，人民代表大會(huì)制度的發(fā)展邏輯、理論脈絡(luò)及兩者之間的關(guān)系等展開深入研討。

深刻領(lǐng)會(huì)“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的科學(xué)思維方法

20 年來，“八八戰(zhàn)略”彰顯著歷久彌新的時(shí)代價(jià)值，關(guān)鍵在于蘊(yùn)含其中的馬克思主義世界觀和方法論。

杭州市人大常委會(huì)黨組書記、主任李火林認(rèn)為，“八八戰(zhàn)略”是取之不盡、用之不竭的巨大寶藏。杭州人大要深刻領(lǐng)會(huì)“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的戰(zhàn)略思維，進(jìn)一步融入推進(jìn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的中心大局；深刻領(lǐng)會(huì)“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的人民情懷，進(jìn)一步踐行全過程人民民主；深刻領(lǐng)會(huì)“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的創(chuàng)新精神，進(jìn)一步推動(dòng)人大工作創(chuàng)造性貫徹落實(shí)、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展；深刻領(lǐng)會(huì)“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的法治理念，進(jìn)一步扛起建設(shè)法治中國示范城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；深刻領(lǐng)會(huì)“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的務(wù)實(shí)作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化在全省挑大梁當(dāng)先鋒打頭陣的高度自覺。

20 年來，寧波人大創(chuàng)造性探索出“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”“代表督事”等基層民主實(shí)踐品牌，助推“八八戰(zhàn)略”在四明大地落地生根、開花結(jié)果。寧波市人大常委會(huì)黨組書記、主任張平認(rèn)為，要在深刻把握“八八戰(zhàn)略”的歷史脈絡(luò)中重實(shí)干、促發(fā)展，在深刻把握理論脈絡(luò)中悟真理、明方向，在深刻把握實(shí)踐脈絡(luò)中求方法、提能力，深入踐行蘊(yùn)含其中的辯證方法、創(chuàng)新思維、人民情懷和爭(zhēng)先意識(shí)，不斷從中汲取堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的智慧和力量。

湖州市人大常委會(huì)黨組書記、主任孫賢龍表示，湖州人大深刻領(lǐng)會(huì)“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的世界觀、方法論，推動(dòng)代表工作水平整體提升，“‘八八戰(zhàn)略’是廣泛深入調(diào)查研究的成果，指引我們建立健全‘讓代表帶著課題去履職’等調(diào)研機(jī)制；‘八八戰(zhàn)略’特別注重實(shí)踐創(chuàng)新，引領(lǐng)我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，制定了‘4111’機(jī)制重塑代表小組工作等；‘八八戰(zhàn)略’的制定和實(shí)施，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，指引我們把代表工作融入中心大局”。

“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平同志“以人民為中心”發(fā)展思想的前瞻性探索實(shí)踐，確證了浙江作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地的重要地位。寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)李包庚認(rèn)為，“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，旨在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，旨在縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)更為均衡的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)打造“平安浙江”“法治浙江”“綠色浙江”，旨在為人民群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境；聚焦解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，旨在切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。

2023年7月14日，省人大常委會(huì)召開專題研討會(huì)，紀(jì)念“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。

以“八八戰(zhàn)略”為指引全力踐行全過程人民民主

“八八戰(zhàn)略”是巨大的思想寶庫，是引領(lǐng)浙江發(fā)展、推進(jìn)浙江工作的總綱領(lǐng)和總方略，也是引領(lǐng)人大踐行全過程人民民主的指南和靈魂。

臺(tái)州市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任蔣冰風(fēng)認(rèn)為，“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的堅(jiān)持人民至上、系統(tǒng)論等內(nèi)容與全過程人民民主重大理念高度契合，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”對(duì)于理解和把握全過程人民民主具有重要意義。要領(lǐng)悟思想要義、立足地方實(shí)踐、注重統(tǒng)籌把握，將踐行“八八戰(zhàn)略”與踐行全過程人民民主統(tǒng)籌起來，打造更多展示中國特色社會(huì)主義民主政治制度優(yōu)越性的實(shí)踐范例。而關(guān)鍵之一，就是要形成一套堅(jiān)持人大制度、依托人大履職、依靠人大代表的工作體系。

“習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于基層民主建設(shè)的探索，就已呈現(xiàn)出一系列同全過程人民民主重要論述一脈相承的鮮明思想特質(zhì)?！笔∩缈圃赫螌W(xué)研究所所長(zhǎng)徐友龍說。如突出民主實(shí)踐的實(shí)效性，大力提高通過民主方法來解決基層矛盾的能力，將矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)、控制在局部；突出民主實(shí)現(xiàn)形式的多樣性，充分肯定了溫嶺“民主懇談”、武義“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”等基層民主管理、民主決策、民主監(jiān)督實(shí)踐的重要?jiǎng)?chuàng)新意義；突出基層民主的全過程性，糾正了將民主等同于選舉的錯(cuò)誤觀念，“民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”同“民主選舉”一樣重要、一樣關(guān)鍵；突出增強(qiáng)民主的獲得感，推動(dòng)浙江率先建立為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，形成“辦實(shí)每件事，贏得萬人心”。

省人大常委會(huì)不斷改進(jìn)專題詢問方式方法，提升監(jiān)督實(shí)效。

以人大工作示范引領(lǐng)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)

新時(shí)代新征程上，必須以“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20 周年為新起點(diǎn)，傳承弘揚(yáng)好習(xí)近平同志留給浙江人大的寶貴財(cái)富，找準(zhǔn)坐標(biāo)方位、明確方法路徑，以爭(zhēng)先示范推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)。

省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、法工委主任任亦秋表示，要以高質(zhì)量地方立法持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)。必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到立法的全過程各環(huán)節(jié)；始終緊扣中心服務(wù)大局，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民生保障、共同富裕等重要領(lǐng)域立法；始終突出問題導(dǎo)向，不斷推進(jìn)精細(xì)立法、精準(zhǔn)立法、精干立法；始終強(qiáng)化人大主導(dǎo)作用，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。

省委黨校副校長(zhǎng)、一級(jí)巡視員徐明華認(rèn)為，省委十五屆三次全會(huì)報(bào)告提出打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地，在“兩個(gè)健康”上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，這也是“八八戰(zhàn)略”的初心使命。要從制度和法律上落實(shí)平等對(duì)待國企民企的要求，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。建議對(duì)《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》等法規(guī)的落實(shí)情況開展全面的評(píng)估和督查。

“做好新時(shí)代的人大監(jiān)督工作，要把忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’與學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于‘三個(gè)監(jiān)督’的重要論述融會(huì)貫通。”嘉興市南湖區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任吳健說。圍繞“盯住法”，南湖區(qū)人大探索構(gòu)建縣級(jí)人大法治監(jiān)督體系、創(chuàng)新開展“五化工作法”，為深入踐行“八八戰(zhàn)略”護(hù)好航；圍繞“管好錢”，建立預(yù)決算監(jiān)督五大體系、開展國資管理情況監(jiān)督試點(diǎn)先行，為深入踐行“八八戰(zhàn)略”托住底；圍繞“惠民生”，踐行全過程人民民主，確保實(shí)現(xiàn)人民利益，為深入踐行“八八戰(zhàn)略”筑牢基。

“浦江經(jīng)驗(yàn)”是深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的寶貴財(cái)富。如何持續(xù)升級(jí)“浦江經(jīng)驗(yàn)”，做好人大信訪工作？浦江縣人大常委會(huì)黨組書記、主任鄭文紅認(rèn)為，要篤行“撲下身子聽”的群眾路線、“矛盾窩里鉆”的務(wù)實(shí)作風(fēng)和“矛盾源頭治”的工作理念，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，建立健全人民內(nèi)部矛盾化解、重大信訪事項(xiàng)督查督辦等機(jī)制；強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，開發(fā)“信訪事項(xiàng)我來督”應(yīng)用場(chǎng)景，打通與信訪系統(tǒng)“民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)”數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建信訪事項(xiàng)辦理的監(jiān)督閉環(huán)；強(qiáng)化數(shù)字賦能，加強(qiáng)網(wǎng)上信訪治理共同體建設(shè)，全面提高人大信訪工作質(zhì)效。

麗水市蓮都區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任陳立新認(rèn)為，習(xí)近平同志在浙江工作期間提出的黨建工作的“八八戰(zhàn)略”，是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的萌芽和地方探索。要堅(jiān)持黨建工作首責(zé)首業(yè)與人大工作主責(zé)主業(yè)相結(jié)合，切實(shí)提升基層黨建工作認(rèn)識(shí)；堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建與代表黨建相結(jié)合，不斷鞏固黨建系統(tǒng)組織架構(gòu)；堅(jiān)持紅色黨建與人大味道相結(jié)合，全力保障黨建作用有效發(fā)揮；堅(jiān)持品牌創(chuàng)建與規(guī)范提升相結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)黨建工作整體變革躍升。

浙江農(nóng)林大學(xué)原黨委書記沈滿洪認(rèn)為，浙江既是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地，也是習(xí)近平法治思想的重要萌發(fā)地，有義務(wù)在依法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上走在全國前列。要協(xié)同推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)、人大立法、政府規(guī)劃建設(shè)，形成強(qiáng)制性制度、選擇性制度、引導(dǎo)性制度相互補(bǔ)充的體系，構(gòu)建正式制度、非正式制度、實(shí)施機(jī)制相互匹配的格局，為建設(shè)美麗浙江保駕護(hù)航。